摘　要：現階段，我國正處于公路發展的飛速時期，我國高速公路施工的安全管理并沒有跟上發展的節奏，安全事故屢有發生，形勢嚴峻。筆者對存在于我國高速公路施工安全管理中的問題做了具體的分析及探討，吸收國外發達國家的相關經驗，有助于提升我國高速公路施工安全管理的水平。

關鍵詞：公路施工；安全；對策
引言：如何確保公路工程的施工安全，從而順利實現高速公路交通建設跨越式發展，是當前一項重大的現實課題。論文首先闡述了公路施工安全管理現狀，分析了其中出現的問題，并探討了提高高速公路施工安全管理水平的對策措施。
1.施工安全管理現狀?
1.1事故類型分散
　　事故統計分析表明，公路工程建設安全生產五大傷害事故依次是坍塌事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、觸電事故和物體打擊事故，占所有事故總和的81%。公路工程傷亡事故主要分布于8類。
1.2故發生集中
　　根據公路工程施工安全事故涉及的工程類別分析發現，橋梁施工、路基施工和隧道施工過程中發生的事故相對較多，分別占事故總數的47%、29%和19%，占死亡人數總數的44%、27%和25%。
1.3安全事故的多發性
　　工程建設安全事故具有突發性，增加了安全事故預防的難度。但是，統計發現工程建設安全事故的類別具有重復發生或多發性，如坍塌事故，觸電事故，高處墜落事故等。
2.我國公路工程安全管理存在的問題
2.1政府安全監管體系不完善
　　政府安全監督職能是政府賦予建設行政主管部門的權力，安全監督機構要承擔監督責任。然而，實際工作中主管部門安全監督流于形式的較多，局限于大檢查、標化驗收，其應承擔的責任不明確，監管難以到位。監督機構僅能在部分時段檢查部分工程的安全問題，而對大量其不在現場時的工程安全無法有效地進行監督。由于公路工程建設中存在較多的隱蔽工程，如無法事先對其進行有效到位的監管，勢必會留下安全隱患。面對大量的在建公路工程，各級建設行政主管部門中，無論是機構設置還是人員編制，都滿足不了當前政府對安全生產監督管理的需要，極大地影響了政府監管的效力。
2.2監理單位存在的問題
2.2.1安全管理工作過度依賴監理單位，有些地方要求監理單位負責安全管理工作，這對加強安全管理工作是有利的，但是安全管理及安全方案的編制是一個專業性很強的工作，承包商是安全生產的第一責任人，具有多年的施工經驗，完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監理工程師只能從宏觀的角度對安全技術措施進行審查，審查的依據是國家的強制性標準。對于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強制性標準，監理工程師就不宜過多干預。將監理單位作為安全管理工作的主體是不合適的。
2.2.2監理單位作為中介機構，受業主委托，對工程安全行使監督控制權，但一些監理單位一味地接受業主的不合理要求而放棄工程安全管理，或者與施工單位串通一氣而降低質量安全標準。監理單位沒有真正履行安全監理職責，沒有像抓質量一樣抓安全，安全監理的作用沒有真正得到體現。
2.3施工單位存在的問題
2.3.1安全管理人員數量不足、管理混亂
　　部分施工企業管理松弛，以包代管現象嚴重，不按規定設置安全生產機構和配備生產安全管理人員。雖然整個交通建設隊伍在不斷發展壯大，而安全管理隊伍數量和質量卻在不斷下降。
2.3.2安全教育及培訓不到位
　　目前，很多施工企業對施工從業人員的教育培訓的意識非常淡薄，現有的培訓機制不甚健全，甚至有些企業覺得根本不必要對在職人員或農民工進行教育培訓，這就致使很多從業人員根本不懂得安全生產知識和安全操作規程，在施工過程中，無法按照規范進行施工操作，極易出現安全問題。
2.3.3公路施工安全管理力度薄弱
　　公路施工安全監管實行統一監管，分級負責的責任制。安全管理主要以安全檢查為主，通過檢查發現問題，給出整改建議。當前，一些較為龐大的公路施工項目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的監督管理和措施，管理手段也相對落后。在安全生產評價制度、工程檢查制度和工程現場管理等方面都急需完善。