??? [摘? 要]? 論述了重大事故應急計劃組成及其十大要素；介紹了制定企業事故應急計劃的程序方法；針對我國現狀，提出了建立我國重大事故應急救援體系的建議。
??? [關鍵詞]? 應急計劃? 事故預防? 安全管理

1? 引? 言
??? 隨著現代化大生產的發展，其規模日趨擴大，生產過程中巨大能量潛在著重大危險，尤其是重大火災、爆炸、毒物泄漏事故危害極大。通過安全設計、操作、維護、檢查等措施可以預防事故，降低風險，但達不到絕對安全。因此，需要制定萬一發生事故后，所采取緊急措施和應急方法。事故應急系統是指通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發生后迅速控制事故發展并盡可能排除事故，保護現場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度。
??? 20世紀70年代以來，重大事故應急系統受到國際社會普遍重視，許多工業化國家和國際組織都制定了一系列重大事故應急救援法規和政策，明確規定了政府有關部門、企業、工人、社區在事故應急中的職責和作用，并成立了相應的應急反應機構和政府管理部門。1984年印度博帕爾毒物泄漏事故發生后，美國于1986年發布了《應急計劃與社區知情權法》(The Emergency Planning and Community Right—t。—KnowAct)，1987年美國聯邦應急管理署、環保署、運輸部發布了《應急計劃技術指南》。歐盟在1982年發布了《重大工業事故危險法令》并于1986年進行了修訂和補充。1993年國際勞工大會通過的《預防重大工業事故公約》，將應急計劃作為重大事故預防的必要措施。在職業安全衛生管理體系中，應急計劃是關鍵的要素之一。

2? 應急計劃內容及其制定程序
??? 重大事故應急計劃由企業(現場)應急計劃和工廠外的應急計劃組成。現場應急計劃由企業負責，廠外應急計劃由政府主管部門負責。現場應急計劃和工廠外應急計劃應分開，但應協調一致。
??? 重大事故應急計劃要應包括：
(1)組織機構及其職責
??? ①明確應急反應組織機構、參加單位；人員及其作用；
??? ②明確應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人；
??? ③列出本區域以外能提供援助的有關機構；
??? ④明確政府和企業在事故應急中各自的職責。
(2)危害辨識與風險評價
??? ①確認可能發生的事故類型、地點；
??? ②確定事故影響范圍及可能影響的人數；
??? ③按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度。
(3)通告程序和報警系統
??? ①確定報警系統及程序；
??? ②確定現場24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等；
??? ③確定24小時與政府主管部門的通訊、聯絡方式，以便應急指揮和疏散居民；
??? ④明確相互認可的通告、報警形式和內容(避免誤解)；
??? ⑤明確應急反應人員向外求援的方式；
??? ⑥明確向公眾報警的標準、方式、信號等；
??? ⑦明確應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警反應。
(4)應急設備與設施
??? ①明確可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等；
??? ②列出有關部門，如企業現場、武警、消防、衛生、防疫等部門可用的應急設備；
??? ③描述與有關醫療機構的關系，如急救站、醫院、救護隊等；
??? ④描述可用的危險監測設備；
??? ⑤列出可用的個體防護裝備(如呼吸器、防護服等)；
??? ⑥列出與有關機構簽訂的互援協議。
(5)評價能力與資源
? 　①明確決定各項應急事件的危險程度的負責人；
?　 ②描述評價危險程度的程序；
??? ③描述評估小組的能力；
??? ④描述評價危險所使用的監測設備；
??? ⑤確定外援的專業人員。
(6)保護措施程序
??? ①明確可授權發布疏散居民指令的負責人；
??? ②描述決定是否采取保護措施的程序；
??? ③明確負責執行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒)的機構；
??? ④描述對特殊設施和人群的安全保護措施(如學校、幼兒園、殘疾人等)；
??? ⑤描述疏散居民的接收中心或避難場所；
??? ⑥描述決定終止保護措施的方法。