??????? 實踐： 行業監管新模式 實現三方共贏
??????? 安全生產合作組，是以一種“以政府為主導、行業組織為依托、上下協同”的有效行業監管模式，為企業實現互助、互學、互律搭建了平臺，為政府履行監管職能提供了積極支持，在推動基層安全生產管理、改進政府監管效能上起到了“一箭三雕”的作用。
??????? 首先充實了安全生產監管力量。安全監管一貫倡導關口前移，力求不留死角和盲區，而政府監管網絡一直難以延伸到最基層，合作組成為解決這一突出問題的有力依托。運行2年多來，安全生產合作組承接了政府部分職能，極大緩解了政府監管力量不足的問題。無論是各類專項整治、安全生產宣傳教育、安全基礎管理，還是日常檢查包括安全生產執法自查、安全生產ABC分類普查，合作組都發揮了重要作用，努力做到安全檢查家家企業跑到，把安全生產工作新精神新要求傳達貫徹到位。兩年來，合作組出動檢查人員720人次以上，提出整改意見約3600條。同時，也改變了安全檢查“走過場”現象。企業安全生產千差萬別，“隔行如隔山”，合作組成員不少是精通電氣、機械、消防等方面安全技術和管理專家，內行參與，極大地提高了解決安全生產實際問題的能力，也受到了企業的真心歡迎，感到合作組集中了各類人才，善于找準問題，整改意見具有很強的指導性和可操作性。
??????? 企業安全生產主體責任得到了落實。在協助政府加強企業安全生產管理的同時，合作組還指導企業制定安全生產規章制度和安全操作規程，督促幫助企業建立安全管理臺賬，企業軟件管理不重視、不規范的問題得到了很大程度的改善。某家全部進口德國一流設備、專門生產汽車、飛機零配件、加工刀具的企業，現場安全管理井然有序，但一直忽視安全臺賬管理，在合作組的教育感化下，終于糾正了這一現象，在ABC分類管理評比中由B類上升到A類，并被評為2006年度全縣安全生產先進單位。經常性的檢查和整改，企業老總也受到了教育和觸動，安全投入加大，事故隱患不斷得以消除。某家生產螺釘的企業，安全生產問題突出，合作組幾次上門檢查指導，總是敷衍了事，對更換電線、重新布設線路等整改意見置若罔聞，結果因電氣線路陳舊老化而引發了一場火災。企業老總震動很大，趕緊投入3萬元進行認真整改，基本達到了合作組提出的8條整改要求。
??????? 不少企業在合作組的指導下，生產現場“臟亂差”、油污滿地、物料亂堆、設備落后、安全防護不到位、廠房安全間距不足等現象得到了很大改觀，電氣安全、危險化學品使用儲存安全管理、消防器材配備管理等得到了很大改進和規范。若干安全管理制度健全、安全設施完善、生產布局合理、現場管理規范、勞保用品發放有序的安全管理先進企業也就不斷培育出來。
??????? 合作組扎根基層，易于掌握生產一線最新動態和事故苗頭，為政府及時了解新情況、作出工作決策提供了幫助。
??????? 合作組雖然是群眾組織，但檢查安全生產工作，卻一點不含糊。看臺賬、查電氣安全、物料堆放、危險化學品管理、查有無“三違”行為、查消防器材配置和維護保養，檢查情況和整改意見登記在統一印發的安全生產檢查表上，并且由被檢查單位負責人或安全管理員雙方簽字，及時做好反饋整改情況，也為今后復查提供依據。問題突出的，發出整改建議書，并報企業辦備案，雙方共同推動整改督查工作。某家企業安全條件較差，組長盯著抓整改，跑了4趟，最終使這家企業達到整改要求。通過合作組的努力，一年內檢查發現的1000多條安全隱患基本整改到位。
??????? 企業轉制以后人手普遍緊張，為了讓企業特別是組長單位支持合作組開展工作，企業辦領導加強與企業的溝通，提高對全社會參與安全工作的認識，并幫助企業解決生產經營中的困難，建立了互相支持、關系融洽的互助關系。而合作組的運行，也促進了企業安全管理員業務素質的提高，共同參與檢查等安全工作，大家互相交流和學習，拓寬了知識面，豐富了安全生產知識和管理技能，提高了查找隱患、解決隱患的能力，同樣也促進了自身企業安全工作開展。一位組長一直從事電氣安全管理工作，為了勝任工作，還自覺增加危險化學品等方面知識學習，對組內20多家使用、儲存危險化學品的企業情況都掌握得很詳細，氧氣、乙炔、甲醇等危化品日常儲量、年使用量、爆炸極限、閃電、毒性等指標了如指掌。
??????? 安全生產合作組運行以來，發揮了政府組織、社會參與，政府監管和行業自主管理相結合的機制優勢，有利于推動政府監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實，同時也創造了一種有效的公共安全監管模式。只要充分發揮各個階層、各個層面的積極性和主動性，真正落實各方責任，建立一張更大、更無盲區的安全監管網絡也將不會遙遠。