????? 摘要：依法治安是加強安全生產工作的重要方面。針對安全生產領域的突出問題，堅持依法治安，嚴刑峻法，重典治亂，必須著眼于強化安全監(jiān)管機構依法行政的能力，完善執(zhí)法機制，重點加以解決。天津市安監(jiān)局從加強制度建設、加大宣傳力度、嚴查事故隱患、規(guī)范執(zhí)法行為等方面，進行了積極的探索，并在總結實踐經驗的基礎上，提出了五項措施，進一步增強法制意識，自我約束，從嚴要求，認真履行職責，提高執(zhí)法水平，大力推進安全生產的法制建設。

????? 主題詞：法制意識依法行政?嚴格執(zhí)法?

??

????? 依法治國、依法行政，體現(xiàn)在安全生產領域，就是要堅持“依法治安”，致力于建立良好的安全生產法治秩序。嚴刑峻法，重典治亂，最終要靠行政執(zhí)法來實現(xiàn)。在當前安全生產形勢十分嚴峻的情況下，切實把加強安全生產行政執(zhí)法工作作為安全監(jiān)管的重要抓手，相比以往顯得尤為重要和緊迫。

近年來，天津市安全生產行政執(zhí)法工作取得了一定的進步。

????? 一是安全生產法規(guī)、規(guī)章和制度進一步完善。依據(jù)《安全生產法》，制定了《天津市安全生產管理規(guī)定》、《關于重大安全事故行政責任追究規(guī)定》，使全市安全生產行政執(zhí)法工作的法律依據(jù)更加完善；為推動安全生產行政執(zhí)法工作的開展，召開了全市安全生產行政執(zhí)法工作會議，并印發(fā)了《關于進一步加強安全生產法制工作建設的意見》，確立了當前和今后一個時期安全生產行政執(zhí)法工作的目標任務及具體要求。

????? 二是安全生產普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產法律法規(guī)的社會知曉率不斷提高，執(zhí)法環(huán)境得到了進一步改善。

????? 三是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產檢查力度，結合兩節(jié)、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產大檢查，采取領導帶隊、專家參與的形式，對全市高危行業(yè)和重大危險源進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患，責令整改。2005年以來，全市共出動檢查組8000多個，檢查各類企業(yè)15070家，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患15321處，整改148974處，整改率為97.8 %。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，嚴格行政執(zhí)法。2005年以來，全市共制作安全生產行政執(zhí)法文書6721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產經營單位183個，責令停產整頓89家、關閉56家。強化生產安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。2005年，全市共查處各種生產安全事故106起，按期限應該結案84起，實際結案77起，事故結案率為91.7 %，依法處分了負有責任的144人。

????? 四是依法規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，對涉及市安全監(jiān)管局的15項行政許可事項以及規(guī)范性文件進行了清理，保留以及調整了行政許可事項11項。積極推進政務公開，規(guī)范行政審批行為，將審批項目的依據(jù)、條件、程序、時限、辦理機構等向社會公示；成立了安全生產行政許可審批辦公室，初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運作機制。規(guī)范安全生產行政執(zhí)法程序，制定了《天津市安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法辦法》和《天津市安全生產違法行為處罰實施細則》，修訂完善了24種行政執(zhí)法文書，多數(shù)單位執(zhí)法工作基本規(guī)范，適用法律依據(jù)準確，執(zhí)法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權運用基本適當，維護了安全生產監(jiān)督管理部門的良好形像。