?????排查、整改、消除安全隱患，抓好事中控制。任何隱患如果不及時加以排查、消除，最終會變成事故，只有先找出隱患、把隱患及時地整改消除，才能防止事故發生。為保證及時地把隱患排查出來、及時地進行整改消除，每年組織全區性大檢查4次以上，排查確定2批較大事故隱患，實施政府掛牌督辦，開展集中整治。每次大檢查都按照《行業安全生產檢查表》進行，并根據檢查結果劃分企業安全管理等級、確定出什么樣的企業應列為集中整治范圍，什么樣的隱患應確定為重大事故隱患等情況，增進了安全檢查的質量和效果。針對企業工藝流程中的隱患和一些技術性風險，積極培育安全中介機構市場，建立了專家查隱患制度，充分發揮專家在安全生產中的作用，初步形成了“政府搭建服務平臺、中介機構提供技術服務、企業積極主動參與”的工作格局。目前，在該區服務的安全中介機構已有10多家，安全專業技術人員150多名，對企業安全制度建設、管理體系建設、基礎管理、安全檢查、隱患整治、安全評估等基礎性工作方面提供安全技術服務，累計對1000多家企業提供了安全技術服務，參與安全檢查1萬多家次、參與較大事故隱患整治驗收200余處。同時，牢固樹立“今天的隱患就是明天的事故”的觀念，把執法監察與優化經濟結構、促進經濟發展緊密結合，積極推行“執法+服務”模式，突出對問題較多、時刻危及職工生命安全的小企業集中整治，始終遵循執法監察“五要素”（公正、嚴格、文明、廉潔、高效），對企業的違法行為一經發現必追究其違法責任，以教育企業不敢再違法，迫使企業主動整改自身存在的問題，徹底消除事故隱患，實現生產過程的安全。目前，已累計整治隱患較多的小企業160余家；對下達隱患整改指令書的728家企業按期進行了復查，依法查處違法違規行為和舉報案件266起，罰款115萬元。并把“隱患是否整改完畢作為執法是否到位”的標準，跟蹤落實企業隱患整改情況，實現隱患整改率100%；建立了輿論宣傳監督機制，通過對生產經營單位的違法違規情況實施備案通報；對拒不整改隱患、拒不履行行政處罰決定的行為實施媒體公告；對非法抗拒、阻撓、威脅或利用其他非法形式干擾安全生產執法的，實施新聞媒體跟蹤配合執法，向全社會公開曝光，創造了良好的執法環境，違法違規案件按期履行率達到95%以上。

?????嚴肅查處事故，開展警示教育，完善應急機制，抓好事后控制。一是嚴格按照“四不放過”原則依法查處事故，定期進行案例警示教育，促使企業改善安全生產條件，杜絕類似事故的發生。二是建立完善應急救援體系，落實演練制度，最大限度地防止事故事態擴大、減少事故損失和人員傷亡。制定了危險化學品、非煤礦山等重特大事故應急救援預案10個，建立了應急救援指揮體系、組織體系和演練制度，政府每年依托企業組織演練；特別要求危險化學品生產儲存企業、重大危險源單位必須建立應急救援預案，上報安監部門備案，每年至少組織一次演練。目前，政府各有關部門、街道累計依托企業開展演練活動60多場次，企業累計開展演練1000多場次。

?????三、突出重點，實行“關鍵要素控制”工作法

“可能影響安全生產的所有因素中，總可以找出一些容易導致事故的關鍵要素，只要這些關鍵要素被有效的控制住，始終處于可控狀態，就可以最大限度地消除隱患、預防和控制重特大事故?！边@就是關鍵要素控制理念。通過實施關鍵要素控制工作法，實現對可能影響安全生產的關鍵要素的全面有效控制。

堅持把“重點行業”作為關鍵要素控制。根據全區安全生產實際和特點確定重點行業12個，針對行業特點相應制定了12個行業監管意見，對主管部門比較明確的監管意見，由各行業主管部門負責組織實施；其他沒有明確主管部門的，由區安監部門統一牽頭組織實施，建立了以行業為主體安全監管新模式，重點落實行政許可、安全評價、“三同時”等源頭管理工作和執法檢查等日常監管工作，不斷增進了行業監管的實效性。

?????堅持把“重點企業”作為關鍵要素控制。根據企業規模、危險程度和動態管理原則，排查確定重點監管企業543家（含169處重大危險源），每年全面檢查2次以上，在加強日常監管的基礎上，采取了“三要素”、“四防控”等行之有效的監管措施。（1）“三要素”建設，即硬件（設施設備）、軟件（安全管理體系）和安全文化建設，開展班組危險預知和SC（安全管理）小組活動，讓每名職工都能自主地查擺整改身邊隱患，提高班組對安全隱患識別、防范和危機處理技能，創建“無隱患崗位”，形成“安全第一、職工生命安全為先”的價值取向，以實現企業設備質量完好、操作行為規范、安全管理科學，來保證企業本質安全。目前，全區543家重點企業全面開展了“三要素”建設，2000多個班組通過開展班組安全文化建設和危險預知活動，自主排查消除事故隱患6000余處。如該區青島特種汽車集團公司自開展“三要素”建設以來，創造了連續生產500天無一例傷亡事故發生的新記錄。（2）“四防控”（防火、防中毒、防爆炸、防坍塌）秉承了關鍵要素控制理念，是關鍵要素中的關鍵，是落實關鍵要素控制措施的深化和細化。針對全區543家重點企業，提出了27個方面的“四防控”措施，要求企業進一步明確重點防控部位及其危害形式、監管責任人和控制措施。目前，各企業已確定2000余個重點防空部位并實施了掛牌監控，落實“四防控”措施上萬條。

?????堅持把“重點部位”作為關鍵要素控制。在安全生產領域，就生產經營單位的某一個“點”而言，如一道工序、一臺危險機具等關鍵部位卻極易發生事故。通過把這些關鍵的點作為重點部位，安排專人負責，定期進行檢查檢測，落實監控措施、實施掛牌監控，有效控制事故的發生。目前，已確定企業重點監管部位1萬多處。如排查確定了401處職工公寓（宿舍）作為重點監控部位，加強了日常監管，有效預防了火災等傷亡事故的發生。

?????堅持把“重點領域”作為關鍵要素控制。通過把規模不大、安全管理粗放、員工素質較低、安全投入不足、設施設備安全保障能力低的中小型企業作為重點領域，并將這些企業分為“A、B、C、D”四個等級，實施分級管理，對安全狀況優良被評為A級和B級的企業實行一般性監管，對評為D級和C級的企業實施重點監管。目前，全區所有中小型企業均按照“A、B、C、D”四個監管等級進行了劃分明確，全面落實了分級管理的各項措施，確保了監管的效果。