第一條 為加強安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報安全生產事故隱患和非法違法行為，及時發現并消除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，有效預防和遏制生產安全事故發生，保障國家和人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《國家安全監管總局財政部關于印發安全生產舉報獎勵辦法的通知》（安監總財〔2012〕63號）等法律法規和國家及省上的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區域內所有生產經營單位涉及的安全生產事項。國家機關、事業單位、人民團體、社會團體涉及的安全生產事項參照本辦法執行。

　　第三條 由市和區、縣人民政府分別設立安全生產舉報獎勵專項資金。專項資金必須專款專用、管用分離，同級人民政府安委會及其辦公室按照本辦法規定負責安全生產舉報獎勵資金的審批，財政部門負責獎勵資金預算安排，安全監管部門負責獎金發放。

　　第四條 安全監管部門開展舉報獎勵活動，應當遵循分級負責、屬地管理和方便群眾、適當獎勵的原則，并建立健全安全生產事故隱患、非法違法行為和生產安全事故舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告制度。

　　第五條　任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權向縣級以上安全監管部門或者其他行業管理部門舉報我市行政區域內生產經營單位存在的安全生產事故隱患和非法違法行為以及發生生產安全事故后瞞報、謊報的情況。

　　第六條 市安全監管局綜合負責全市安全生產舉報獎勵工作，各區縣安全監管局綜合負責本行政區域內安全生產舉報獎勵工作。按照“分級負責、屬地管理”的原則，由市和區縣安全監管局分別負責受理安全生產事故隱患、非法違法行為、生產安全事故等方面的舉報投訴，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。

　　第七條 舉報人可以通過安全生產舉報電話“12350”，或者以書信、電子郵件、短信、傳真、走訪等方式舉報。

　　舉報內容應當滿足以下條件：舉報人應當提供被舉報對象的情況，包括單位名稱、所在區域（地址）、非法違法的基本事實、目前現狀及已經或可能產生的危害。

　　舉報人舉報的事項應當客觀真實，對所提供舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第八條 本辦法有關名詞含義，以下列解釋為準：

　　（一）安全監管部門是指各級人民政府設立的安全生產監督管理局，行業管理部門是指各級人民政府負有安全生產監督管理職責的其他部門。

　　（二）安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、規范、標準和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

　　煤礦安全生產重大事故隱患按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》（安監總煤礦字〔2005〕133號）的規定認定。

　　有關水上交通、道路交通、建筑施工等方面的法律、行政法規、標準對該行業（領域）的安全生產重大事故隱患另有規定的，依照其規定。

　　（三）安全生產非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監管監察部門或者其他行業管理部門的行政許可，擅自從事生產經營活動的行為，或者該行政許可已經失效，繼續從事生產經營活動的行為。安全生產違法行為，是指生產經營單位及其從業人員違反安全生產法律、法規、規章以及國家強制性標準或者行業標準的規定，從事生產經營建設活動的行為。按照國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定，重點包括以下情形和行為：

　　1．無證、證照不全或者證照過期從事生產、經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事生產、經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

　　2．未依法對從業人員進行安全生產教育培訓，或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；與從業人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

　　3．將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

　　4．未按規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

　　5．承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的。

　　6．生產安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

　　7．法律、行政法規、國家或行業標準規定的其他安全生產非法違法行為。

　　第九條　安全生產事故隱患、非法違法行為和發生生產安全事故后瞞報、謊報的舉報范圍：

　　（一）工礦企業、危險物品生產、經營、存儲、運輸、使用單位存在的安全生產事故隱患和其他非法違法行為。

　　（二）道路交通、水上交通、漁業捕撈等行業存在的安全生產事故隱患和其他非法違法行為。

　　（三）火災隱患和其他消防安全非法違法行為。

　　（四）特種設備事故隱患和其他非法違法行為。

　　（五）學校、醫院、旅游及公共娛樂場所等人員密集場所，可能引起人員傷亡或財產損失的事故隱患。

　　（六）建設工程項目存在的事故隱患和建筑行業安全生產非法違法行為。

　　（七）非法從事煙花爆竹生產、批發、零售等行為。

　　（八）非法制造、銷售、使用特種設備的行為。

　　（九）非法生產、經營、使用、存儲、運輸危險化學品的行為。

　　（十）各行業（領域）、企事業單位、社會團體在生產經營活動和相關活動中發生重傷、死亡、中毒事故（不包括自然災害引起的事故）等，事故單位或有關人員破壞或偽造事故現場、隱瞞不報、謊報的情形。

　　（十一）其他有關安全生產法律法規規定的非法違法行為。

　　第十條　安全監管部門接到舉報后，應依法組織調查處理。不屬于安全監管部門職責范圍的安全生產舉報事項移送相關行業管理部門依法組織調查處理。

　　各級行業管理部門根據職責分工，并按照本辦法規定，牽頭負責直接受理和安全監管部門移送涉及本行業（領域）的安全生產舉報事項的調查處理工作，同級安全監管部門派人參與調查。經調查屬實的，由安全監管部門按照本辦法規定統一發放獎金。