隨著人民物質生活水平的不斷提高,居民住宅家庭的高檔裝修、家用電器和家用交通工具的增多,液化氣、煤氣、天然氣等現代化生活工具越來越多地走進百姓家庭,它們在不斷給人們提供方便的同時,也同時給人們帶來了大量的火災隱患。最近幾年,居民住宅火災發生的起數和造成的損失在逐年上升,嚴重影響了許多家庭的人身和財產安全,同時也給社會穩定及經濟發展造成了巨大影響。做好住宅火災事故調查,研究住宅火災發生的規律,提出預防此類火災事故的對策,為人們創造良好的消防安全環境,營造溫馨的幸福生活,是做好當前消防工作的一個重要方面。
住宅火災事故調查的程序,根據《中華人民共和國消防法》第三十九條之規定,火災撲滅后,公安消防機構有權根據需要封閉火災現場,負責調查火災、認定火災原因,核定火災損失,查明火災事故責任。《火災事故調查規定》(公安部37號令)第六條也規定,火災事故的調查由公安消防機構負責實施。在進行火災調查前要制定火災調查方案,確定火災調查人員,根據37號令第十條,火災事故調查人員應當按照公安消防監督人員資格管理的有關規定,取得崗位資格。第十六條規定,調查詢問人員不得少于2人。住宅火災因其可燃材料多、火災的荷載大、火災原因較為集中、且火災調查的最終原因、責任及核損結果,將直接影響以后的民事責任劃分,甚至刑事責任的追究等特殊性,在遵循一般火災事故調查程序的同時,筆者強調還要注意以下兩個方面:
一、要做好火災調查前的準備,確定調查要點,開展火災勘查工作。
火災調查人員要隨時準備好必要的勘查工具和材料,到達現場后要同保護現場的負責人取得聯系,向有關人員了解現場的一些基本情況,并做好邀請現場勘查見證人的工作。當火災撲滅后,滅火人員退出現場時,就要根據需要對火災現場進行封閉,杜絕閑雜人等進入火災現場。調查人員進入現場后要根據各自的分工,立即開展調查。對于大多數居民住宅火災,相對起火點較明確,火災損失較小,原因比較清楚,在做好調查詢問之后,可以簡化勘查步驟,即可同有關人員進入火災現場,做筆錄,拍照、錄相和繪圖,簡捷地達到驗證現場情況和提取物證的目的。但如果火災情況比較復雜,火場面積較大,損失大,現場破壞較嚴重,重點不突出的火場,則需要參照“4431”火災現場勘查程序進行,做好按照準備階段、勘察階段(環境勘查、初步勘查、細項勘查和專項勘查)、材料整理階段,逐步進行調查工作。
在繪制火災現場圖時,要根據需要對起火現場進行復原,特別是對住宅內的電源線路的敷設、走向,室內電器的電源插座和電器的開啟狀態等進行復原,從中找出疑點。不久前,筆者參加了一起火災事故的調查,現場勘查時因為起火現場較小,現場一片狼藉,不能確定起火部位和起火點,而當時由于家里無人,是在火苗躥出屋頂后周圍群眾發現報的警。火災現場內也沒有明顯的證據,火災調查一度陷入停滯階段。后來在調查人員的反復詢問之下,當事人和現場繪圖人員一起將火災現場進行了復原,才從復原圖中發現有一電源線從其沙發底座下穿過。通過進一步勘查才發現,其沙發底座下的電源線有明顯的短路痕跡,并找到了短路形成的熔珠。后來經過調查,才認定這起火災就是其沙發底座下的電源線短路引起的。
事故調查應遵循原則
有關事故責任追究的規定
有關事故處理的規定
事故隱患排查與治理
安全生產事故法律責任追究
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事故原因的分析
安全生產事故調查與處理
安全生產事故分類
事故分類與分級
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