?國外建筑安全管理模式是上百年歷史經驗的積累,已經經歷了很多血的教訓,凝聚著千百萬勞動人民的智慧和血汗。美國、英國、澳大利亞和日本等發達國家相關法律、法規、條例及安全技術標準早在20世紀60~70年代就基本制定完善了。例如美國職業安全與衛生管理局(OSHA)在1971年就頒布了《安全操作規程》,用以保護工人在工作現場發生的危險。
???? 2006年,是我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的開局之年,也是安全生產工作得到前所未有重視的一年。今年是安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”,是全面落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會、保持國民經濟又好又快發展的關鍵一年。因此,在積極致力于改善我國安全生產狀況的過程中,進一步了解和掌握世界安全動態,擴大對外交流與合作,吸取國外先進的建筑安全管理經驗尤為重要。
???? 本文從安全理念、勞動保險、安全教育、法律法規、事故調查、職業健康、監管機構、安防設施、安全協會和應急預案十個方面簡要介紹了國外建筑安全管理比較先進的管理方法和思路,希望能為我國安全管理工作者提供一些參考。
???? 一、安全理念決策前提
???? 美國柏克德集團公司是具有百年歷史的著名的工程、建設和項目管理公司,在225家最大國際承包商排名榜中名列第七位。公司對安全的終極目標是保護在35個國家的47,000名雇員避免受到傷害和疾病的侵擾。防止一切事故的發生,向零事故目標邁進。
???? 柏克德集團公司的安全理念是:核心文化、決策前提。
???? 從事環境安全健康,在工程建設服務公司的第一副主席兼經理凱文·S·博格形象地說:“安全就像一種高級表演的體育項目,有球迷買票觀看。最終地,球迷坐上了看臺,為該隊歡呼雀躍、搖旗吶喊。但管理層不僅要當球迷、支持者,更應該從事該運動,在球場上,與隊員共進退。要以擁有該球隊為榮,一榮俱榮,一損俱損?!?br />
???? 榮獲美國通用承包商協會(the月日AssociatedGeneral Contractors of America's)(AGC)頒發的2005年《建筑安全優秀項目獎》的富蘭特森說:“計劃和責任是執行各項工作的先決條件,在公司各個層面上都要計劃在先、未雨綢繆。另外賦予其責任是我們與分包商協同、合作的中心問題,那正是我們與眾不同的地方,也是贏得AGC大獎的原因,更是經營公司的理念和哲學”。
???? 堂·迪克先生是具有33年豐富經驗的安大略省建筑安全協會的行政副主席兼總經理.他的管理理念就是讓每一位工人成為“職業選手”,當然需要長效管理、健全機制和完善服務。
???? 二、監管機構宏觀調控
???? 美國職業安全與衛生管理局(the Occuoational Safety and Health Administration)(OSHA)由1970年頒布的《職業安全與衛生法》規定設立,同時也成立了國家職業安全與健康研究所(National Institutefor Occupational Safety and Health)(NIOSH)。盡管OSHA與NIOSH由相同的國會議案創立,但是他們是兩個截然不同的部門,單獨履行各自的職責。OSHA隸屬美國勞工部,NIOSH隸屬美國健康公共事業部,是專門的研究機構。負責建立和實施工作場所安全與衛生管理規定。OSHA和NIOSH通常攜手并進,朝著保護工人安全與健康的共同目標邁進。
???? 加拿大職業衛生與安全中心(The Canadian Centre for Occupational Health and Safety)(CCOSH)隸屬加拿大聯邦政府機構,政府(聯邦、省會、地方)、雇主和工人是三方主體,由三方主體組成機構行使命令,使CCOSH成為公正中立的執行機構。
???? 英國安全與衛生管理局的作用是在工地上執行健康安全立法。并在法律的框架內為承包商和建筑工人制定切實可行的指導方針,有權進入工地督察安全操作規程的正確使用。安全與衛生管理局有權對拒不履行正確健康安全條例的建筑公司實行罰款。
???? 安全與衛生管理局的職責是為承包商和建筑工人提供更加完善的安全措施。雙方都有責任去評估來自工作活動和工作環境的各類風險,排除險情,而非簡單的用一種風險來替代另一種風險。
???? 澳大利亞國家職業衛生與安全委員會(Australia's National Occupational Health and Safety Commission)(NOHSC)率領和配合國家努力去預防工作場所的死亡、受傷和疾病。該委員會由聯邦、州和地方政府的代表、雇主和雇員共同組成。
???? 日本職業安全與衛生國際中心(The JapanInternational Center for Occupational Safety and Health)(JICOSH)成立于1999年,由衛生、勞動福利部,日本工業安全與衛生協會共同組建,各行其職。
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