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主要負責人安全生產責任制建設與實施

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上一篇：現場作業安全管理培訓

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主要負責人
安全生產責任制建設與實施

備注：1
前  言

備注：2
隨著社會發展與文明程度提高,
工業生產過程中預防事故發生, 實    現安全生產成為美好的愿望與追求。 但是由于我國工業生產發展速度快,  形成了風險與員工安全素質能力不    匹配,導致事故頻發。

備注：3
江蘇響水天嘉宜化工危化 品燃爆特別重大事故事故 共造成78人死亡、 76人   重傷 ， 640人住院治療 ， 直接經濟損失19.86億元
天津港瑞海國際812危險 化學品爆炸特別重大事    故造成165人死亡、 8人  失蹤、 798人受傷 ， 直接 經濟損失66.68億元。
江西豐城發電廠冷卻塔    施工平臺坍塌特別重大    事故 ， 造成73人死亡、 2 人受傷 ， 直接經濟損失
10197.2萬元。

備注：4
習近平總書記指出： 要牢固樹立安
全發展理念 ， 堅持人民利益至上，
始終把安全生產放在首要位置 ， 切    實維護人民群眾生命財產安全 。 要    堅決落實安全生產責任制 ， 切實做    到黨政同責 、 一崗雙責 、 失職追責。
以安全生產責任 ，控制生產作業風險

備注：5
落實安全生產責任制具有以下重要意義：
?    保障員工安全：確保員工的生命財產安全 ，減少事故和傷害的發生。
?    維護企業聲譽：有助于樹立良好的企業形象 ，增強市場競爭力。
?    符合法律要求 ：遵守當地法律法規 ，避免法律風險和處罰。
?    提高生產效率 ：減少因事故導致的停工和生產中斷 ，提高生產效率。
?    保證產品質量：確保生產過程的穩定性和可靠性 ，進而保證產品質量。
?    增強員工責任感： 明確各級員工的安全責任 ，提高員工的責任感。
?    促進團隊合作 ：培養團隊合作精神 ，共同努力實現安全生產目標。
?    降低企業成本 ：減少事故造成的財產損失和醫療費用等成本。
?    滿足客戶需求 ：提供安全可靠的產品和服務 ，滿足客戶對安全的要求。
?    有利于可持續發展 ：實現企業的長期穩定發展 ，為社會做出貢獻。

備注：6

企業生產經營活動中,
“主要負責人”應承擔哪些安全生產責任?

備注：7
確保員工了解和    遵守公司的安全    政策和程序 ， 定    期組織安全培訓， 提高員工的安全    知識和技能。
作為直接管理 者 ，他們需要 以身作則 ，積 極參與安全活 動 ，樹立良好 的安全行為榜 樣。
定期檢查工作 區域 ，確保設 備、工具和工 作環境的安全 性 ，及時發現 并消除安全隱 患。
合理分配工作 任務 ，避免因 過度勞累或不 當操作導致的 事故風險。
協助上級制定 并實施安全生 產計劃 ，確保 各項操作符合 安全標準。
制定和實施安 全計劃
審查工作環境
監督執行
領導示范
分配任務

備注：8
監督員工遵守安    全規定 ，對違規    行為進行糾正，
并及時報告任何    可能的安全問題。
發生安全事故后， 立即上報并參與    調查 ，從中汲取    教訓， 防止類似    事故再次發生。
參與制定應急響 應計劃 ，發生安 全事故時 ，指導 員工正確應對并 啟動應急預案。
支持和推動必要 的安全設施和資 源投入 ，保障安 全生產所需的資 金和技術支持。
確保企業的生產 活動符合國家和 地方的安全生產 法律法規。
事故報告與調查
法規遵從
監督執行
應急管理
安全投入

備注：9
全員安全生產責任制建設與實施
·  01.如何落實直線管理和屬地管理        
·  02.現代企業安全管理系統保障
·  03.全員安全生產責任制的系統建設    
·  04.全員安全生產責任制實施與考核
·   05.典型案例共享
目錄
CONTENTS

備注：10
·  01.如何落實直線管理和屬地管理

備注：11
?     完善各職能部門和管理崗位的安全職責；
?     職能部門人員制定實施個人安全行動計劃；
?     職能部門領導參與行為安全審核；
?     各級管理者對其直接下屬進行安全培訓。
?   直線責任是指：各職能部門和各級管理人員，包括職能部門的領導和工作人
員在內，都有直線責任，都應該對業務范圍內的安全工作負責，都應結合本 崗位管理工作負責相應安全管理。

備注：12
?   明確了各級職能管理部門及管理人員的安全責任。實現了各項管理工作與安全管 理的有機結合，真正體現“誰主管、誰負責”；
?   實現了安全管理是整個組織參與的過程，使得在各業務、各層面、各階段做決策 的管理人員為結果和后果負責。
?   真正體現了安全是企業核心價值的思想。

備注：13
3
對上級管理 層負責任
2
對員工的安 全負責
1
直接參與

備注：14
制訂具體目標和標準
開發和實施計劃
對照目標監督結果
建立長期安全目標
每 位 管 理 者 都 應 :

備注：15
      "誰主管,  誰負責“安全管理原則沒有真正落實;
       安全管理剝離生產經營活動之外, 生產經營人員的安全意識和管理技能 逐漸喪失,
       安全被寄予專職人員幫著"看看好"安安全; 安全人員則越來越脫離生產;
	  事故沒有隨安全部門的壯大而減少或杜絕。

備注：16
是否清楚主管區 域存在的安全隱 患 、 整改和安全 措施情況

是否對下屬進行 了安全責任落實 情況考核

所有的考核是否 真正與個人利益 掛鉤兌現

是否清楚自己主 管區域的安全風 險
是否能夠采納員 工提出的好的安 全建議
是否清楚自己應        1
負的安全責任
2
5
3
6
4

備注：17
承諾
安全理念
核心要素
程序和工具
標準和實踐
員工做不好安全是直線管理層的責任
直線管理理念

備注：18
?   屬地管理是指：生產作業現場的每一個員工對自己所管轄區域內人員（包括
自己、同事、承包商員工和訪客）的安全、設備設施的完好、作業過程的安 全、工作環境的整潔負責。
	屬地管理

備注：19
?    傳統的安全管理靠安全人員 “警察抓小偷”式管理 ，效果不明顯；
?   安全需要全員參與 ，安全職責必須明確 ， 必須落實到全員 ，尤其是基層的員工。 員工的直接參與是安全管理成敗的關鍵；
?    屬地管理是落實安全職責的有效方法 ，是崗位責任制這種優良傳統的繼承和延      伸；
?    實施屬地管理 ， 可以樹立員工 “安全是我的責任”的意識 ， 實現從 “要我安全”   到 “我要安全”的轉變 ，安全管理才落到實處。
	屬地管理的目的

備注：20
貫徹屬地安全管理規定(包括5S … )         簽發或確認屬地內相關作業票證
管理和監督屬地內人員行為
管理和監督屬地內作業活動
管理和監督屬地內設備、 設施的完整性
負責本屬地人員的培訓
負責本屬地人員的績效考核
	重點屬地管理的5+2原則
5
2
?
?
?
?
?
?
?
}

備注：21
屬地管理目  視化
劃分屬地   區域
區域劃分目視化
屬地主管標識
屬地權責
崗位 描述
職責 分工
技能
矩陣
培訓
實施
培訓
計劃
持續
改進
過  程  考  核
	屬地管理的實施步驟

備注：22
劃分屬地范圍;
明確屬地管理者;
建立屬地管理職責。
	如何實現屬地管理

備注：23
	    員工參與： 員工能主動參加各類安全管理活動
	    實現員工參與主導--屬地管理最佳實踐
	    人人都是班組長/人人都是培訓師
	 如何實現屬地管理

備注：24
?   小故事：一個將軍用聾子當侍衛;用啞巴當情報員;用瘸子當炮兵。它給我們的團隊用   人提供了 這樣一個思路: 因材施教、用人所長。
	 直線管理人員的選擇、 培育和使用	
選人
育人
用人

備注：25

各級領導由"重視"向向"重實"轉變
職能部門由"參與者"向"責任者"轉變    
基層員工由“崗位操作者"向"屬地管理者"轉變
有感領導  
直線責任        屬地管理 
最終促進   全員參與" 向 "全員負責" 轉變確保安全生產責任制落實到位

備注：26
·  02.現代企業安全管理系統保障

備注：27
企業安全生產 對策

備注：28
事故的原因是什么？
?   未對苯罐內氣體濃度進 行有效檢測
?   現場工程師作業許可審 批時未到場審查
?   現場管理人員未對工具 設備進行檢查
?   使用非防爆電動工具
?   使用非防爆手動工具
	上海賽科石油化工有限公司5 . 12閃爆事故案例

備注：29
控制危險因素措施 中出現了缺陷
事故
	非防爆工具   
	氣體檢測錯誤
事故
生產過程與生具有的 危險因素
隱患
	風險
	存留苯氣體    	
不可消除
間接   原因
根本   原因
可能性與嚴重性
	作業許可失控
可以消除

備注：30
受害人
物的原因	
	起因物   
管理缺陷	
	肇事人   
人的原因	
直接原因	
事故經過
	 事故根源與條件	
事故致因因素
事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態相結合
社會   因素
安全   缺陷
接       觸
不安全狀態
不安全行為
致害物
間接 原因
基礎 原因
事 故

備注：31
控制風險措施出現缺陷 ， 表現為  管理、 技術、 設 備、 人員等方面
生產作業過程中與生具 有的能夠     導致事故的危險能量與危險物質
控制風險
預防事故
事故根源
事故條件
	隱患     
	風險

備注：32
制度體系
?   國家法律法規、           標準
?   企業安全管理              體系
?   操作規程
?   職責規范
企業負責人
生產管理人員
安全管理人員   物資保障人員   人力資源人員
設備
環境
要素
人員
管理
工藝
----
	企業安全生產要素
相關人員

備注：33
企業安全生產 對策

備注：34
風      險
事故
設備
操作
管理
控制風險措施的缺陷
	安全生產對策
控制風險措施
設計

備注：35
控制生產作業各環節中存在的風險 ，  才能預防事故發生
任何一個環節的風險失控都         可能導致事故
企業生產經營由多個環節構成
	安全生產對策

備注：36
各崗位人員承擔安全責任 ，   履行安全職責
消除生產作業各環節的隱患， 控制風險
實現安全生產
	安全生產對策

備注：37
為推動企業安全生產責任制建設工作, 貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》相 關要求,進一步提升企業的安全生產水平, 國務院安  委會對企業全員安全生產責任制建設工作提出了具體  要求。
如何根據《通知》要求落實全員安全生產責任制建設工作

備注：38
03.安全生產責任制通知與要求
>  《通知》具體要求
	企業安全主體責任

備注：39
政策與要求

備注：40
企業安全生產責任制:
>  根據《安全生產法》相關要求,履行企業安全生產主體責任。
>  貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》
>  國務院安委會《關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》
	安全生產責任制的工作基礎

備注：41
2021年6月10日 ，全國人大常委會表決通過了關于修訂《中華人民共和國安全生產法》 的決
定， 明確了生產經營單位建立全員安全生產責任制。
第4條生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、 法規 ，加強安全生產管理 ，建 立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度 ，加大對安全生產資金、 物資、 技術、 人員   的投入保障力度 ， 改善安全生產條件 ，加強安全生產標準化、 信息化建設 ，構建安全風險分   級管控和隱患排查治理雙重預防機制 ，健全風險防范化解機制 ，提高安全生產水平 ，確保安   全生產。
第22條   生產經營單位的全員安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、 責任范圍和考核
標準等內容。 生產經營單位應當建立相應的機制 ，加強對全員安全生產責任制落實情況的監   督考核 ，保證全員安全生產責任制的落實。
	全員安全生產責任制的工作基礎

備注：42
（9個重點） ：
	      安全生產責任制
	      風險管控與隱患排查治理機制
	      加強安全生產標準化
	      安全設備設置和管理要求
	      場所與疏散通道管理
	      加強員工心理與行為管理
	      危險領域建設項目安全管理
	      高危行業安責險
	      發生事故后 ，應當及時采取措施救治人員
四個方面
	  明確責任
	  風險防控
	  基礎管理
	  應急處置
	安全生產責任制的工作基礎
企業安全生產主體責任

備注：43
基礎管理 13項
	  安全生產投入
	  安全生產標準化和信息化
	  構建雙重預防機制
?     風險分級管控
?     隱患排查治理
	  安全設施“三同時 ”
	  相關方安全管理
	  工傷保險和安責險
	  應急預案和演練
	  應急救援組織和物資器材
	  事故搶險與報告
	  工會的監督和建議
機構人員管理 8項
	   機構設置和人員配置
	   三項崗位持證上崗
	   全員安全生產責任制
	   安全生產教育培訓
	   勞動合同規范管理
	   勞動防護用品管理
	   從業人員危害告知
	   從業人員心理疏導
工藝設備管理5項
	  危險物品安全管理
	  特種設備安全管理
	  安全設備設施管理
	  落后工藝設備淘汰
	  重大危險源管理
作業管理及環境4項
	  較大危險警示標識
	 場所安全距離和出口
	  可燃氣體泄漏報警裝置
	  危險作業安全管理
新安法規定了涉及生產經營單位的30項安全生產主體責任清單

備注：44
企業對本單位安全生產  全面責任 ， 履行法定責  任。
建立企業生產經營全    過程安全責任追溯制    度
完善考核制度 ， 實行     過程考核與結果考核     相結合
關于推進安全生產領域改革發展的意見
	安全生產責任制的工作基礎
嚴格落實企業      主體責任
健全責任制的      考核機制
嚴格責任追究制度

備注：45
?    企業安全生產主體責任必    須落實到各個崗位和職能    部門
?    通過所有崗位履行責任，
控制本崗位所面臨的風險， 才能預防事故。
必須建立基于崗位風險的安全生產責任制
	安全生產責任制的工作基礎
安全生產責任制通知
安全生產改革意見
《安全生產法》
企業安全生 產管理主體 責任

備注：46
安全生產責任制 要求

備注：47
我們想聽聽您的觀點
安全生產責任制應滿足哪些基本要求？

備注：48
	 安全生產責任制應滿足哪些基本要求？	
安全生產責任制是生產經營單位的一項基本安全制度 ， 其基本要求主要包括以下幾點：
?    明確責任： 安全生產責任制應明確規定各級管理人員、 各崗位人員的安全生產職責。 這包括主要負責人、 分管負責人、 部門負責人和具體崗位人員的責任。
?    全面覆蓋： 責任制應覆蓋生產經營活動的全過程 ， 從決策層到執行層 ， 從管理層到    操作層 ， 都要有明確的責任劃分。
?    分級管理： 根據不同層級和職能 ， 制定相應的安全生產責任制度 ， 確保責任層層分    解 ， 逐級落實。
?    量化考核： 責任制應與績效考核相結合 ， 通過量化指標對安全生產工作進行考核 ，     確保責任制的執行效果。

備注：49
	 安全生產責任制應滿足哪些基本要求？	
?    定期評審： 定期對責任制進行評審和修訂 ， 以適應企業發展的變化和安全生產形勢      的需要。
?    公開透明： 安全生產責任制應公開透明 ， 讓所有員工了解自己的職責和企業的安全      管理目標 ， 增強全員參與感。
?    責任追究： 對于違反責任制的行為 ， 應有明確的追責機制 ， 確保責任落實到位 ， 形      成有效的激勵和約束機制。
?    法律法規遵從： 責任制應符合國家和地方的安全生產法律法規要求 ， 確保企業在合      法合規的前提下開展生產經營活動。
通過以上要求 ， 安全生產責任制能夠有效推動企業實現安全生產目標 ， 預防和減少安     全事故的發生。

備注：50
國務院安委會辦公室下發《關于全面加強企業                 全員安全生產責任制工作的通知》
安委辦〔 2017〕 29號
	 安全生產責任制《通知》要求	
為推動企業全員安全生產責任建設工作
強化企業安全生產
責任制監督檢查及
處罰
準確定義企業安全   生產責任制
規范企業安全生產   責任制建設工作

備注：51
	 安全生產責任制《通知》要求	
安全生產“層層負責、 人人有責、 各負其責”的工作體系
企業全員生產責任制內涵
加強教育培訓、 強化管理考核   和嚴格獎懲方   式
明確所有層級、
各類崗位人員   的安全生產責   任
企業根據安全   生產法律法規   和相關標準要   求
根據企業崗位   的性質、 特點
和具體工作內   容

備注：52
明確職責、 范圍與考核標準
主要負責人到一線從業人員
企業全員安全生產責任制公示責          任、 范圍、 考核標準。
企業全員安全生產責任制培訓
提升安全技能 ，培養安全習慣
企業全員安全生產責任制考核
考核管理健全激勵約束機制
政府主管部門對企業建    立和落實全員安全生產    責任制情況監督檢查。
不執行屬違法違規行為， 納入 “黑名單”。
	 安全生產責任制《通知》要求	
企業安全生產責任制建設工作
企業主要負 責人依法負 責建立安全 生產責任制

備注：53
04.安全生產責任制系統建設
	系統建設思路與原則
	具體工作方法與過程

備注：54
安全生產責任制 作用

備注：55
>  有利于推動企業落實安全生產主體責任
>  有利于減少企業 "三違" 現象的發生
>  有利于降低因人的不安全行為造成事故   >  解決企業安全生產責任傳導不力的問題。
	 安全生產責任制作用	
全面加強企業全員安全生產責任制工作

備注：56
我國工業化快速發展與之形成的風險,與從   業人員安全意識與能力的不匹配,是導致事故頻    發的主要根源。
	  安全意識   
工業生產
我國安全生產工作的主要矛盾
	安全生產責任制作用
風險

備注：57
風險是發生事故的根源（生產作業中存在的危險物質與能量）
隱患是發生事故的條件（控制風險的措施出現了缺陷）
隱患是人的行為所造成的（人、 物、 管理、 環境缺陷） 。
現代安全管理的方法是 ，將風險控制在可接受范圍內。 而隱患的存在將導致風險      失控。
	企業全員安全生產責任制作用
事故的根源與條件

備注：58
人的因素
	起因物  	
物的因素	
	起因物  	
加害物	
任何一個層級、 任何一個崗位出現疏忽 ，都有可能導致事故
行為人
	不安全行為      
	企業全員安全生產責任制作用
不安全狀態
管 理 失 誤
事故因果理論
事故

備注：59
事故因果連鎖過程包括5 種因素：
（1）遺傳及社會環境（ M）
（2）人的缺點（ P）
（3）人的不安全行為或物的不安全狀態（ H）
（4） 事故（ D）
（5）傷害（A）
	企業全員安全生產責任制作用
H
D
P
M
A
多米諾骨牌事故連鎖理論

備注：60
P
能夠確保其中一個處于良好狀態， 事故將可以避免
	企業全員安全生產責任制作用
A
H
多米諾骨牌事故連鎖理論
事故連鎖被打斷
M
M
H
D
A
D
P

備注：61
負責人員：管理職能
職能部室：技術監控
生產管理：工作運行
安全管理：安全保障
基層管理：現場監管
作業人員：作業規范
只有相關人員共同承擔安全生產管理責任， 才能將風險控制在可接受范圍內 ，預防事    故發生。
	企業全員安全生產責任制作用
	每個崗位都與風險控制具有相關性        
企業生產作業過程中存在著各種風險

備注：62
	通過培訓提高全員安全素質    能力,  具備承擔責任的能力。
		通過考核約束員工行為, 確    保安全責任落實到位。
企業全員安全生產責         任制
形誠企業家全生產的內生動制,  塑造急好的企業安全文化
	企業全員安全生產責任制作用
明確各層級、 各崗位員工的 安全生產職責

備注：63
	團隊
? 互相幫助確保安全
? 互相監督
? 網狀互助
? 關愛他人
? 以企業為榮
被動的
? 安全依靠自然本能
? 順從結果
? 責任轉移給安全經 理
? 缺少管理介入
依賴的
?  管理承諾
?  恐懼/紀律
?  規定/程序
?  監督監控,   重點和目標
?  共同價值    ?  培訓
獨立的
個人知識,    承諾和標準 內在愿望
個人價值     關注自我     形成習慣
	企業全員安全生產責任制作用
自然本能
自我管理
監管
互助的
?
?
?
?
?

備注：64
對企業安全管理法律要求
確立企業安全管理內動力
企業主體責任落實到崗位
	 小結：	
實現生產作業過程中風險得到有效控制，預防事故發生。
企業安全生產主體責任
全員安全生產責任制
安全生產法

備注：65
安全生產責任制 建立

備注：66
我們想聽聽您的觀點
安全生產責任制的建設基礎是什么？
	問題來了

備注：67
	  結合企業自身實際 ， 明確從主要負責人到一線從業人員
（含勞務派遣人員、 實習學生等） 的安全生產責任、 責任 范圍和考核標準。
	  安全生產責任制應覆蓋本企業所有組織和崗位 ，其責任內 容、 范圍、 考核標準要簡明扼要、 清晰明確、 便于操作、 適時更新。
	  企業一線從業人員的安全生產責任制 ，要力求通俗易懂。
	 企業全員安全生產責任制建立	
企業特點
所有崗位 責任內容 責任范圍 考核標準
通知要求

備注：68
	 企業全員安全生產責任制建立	
要求
一崗雙責
一企一標準
一崗一清單
政府有關部門監督檢查
企業全員安全       生產責任制
安全生產法
安全發展《意見》 全員責任制通知
主要負責人到一線從業   人員各層級各崗位
控制風險預防事故
	企業安全生產主體責任   
遵照
	安全責任   
	能力培訓  
	績效考核

備注：69
	 企業全員安全生產責任制建立	
主要負責人到一線從業人員的安全生產責任全覆蓋
核心工作
	  建立標準
	  責任公示
	  能力培訓
	  責任考核
一企一標準 一崗一清單

備注：70
企業如何開展全員安全生產責任制建設工作？
根據企業特點 ，建立基于崗位特征的 “風險、 責任、 能力、 考核四位一體” 全員 安全生產責任制
	 企業安全生產責任制建立	
效果考核
崗位責任
能力提升
崗位風險

備注：71
	 企業全員安全生產責任制建立	
確保安全責任制內容實用有效 ， 并能夠得到有效實施
通過考核約束    員工責任執行
崗位風險是導    致事故的根源
承擔責任應具    備相匹配能力
安全生產責任    必須控制風險
基于崗位風險的全員安全生產責任制建設思路

備注：72
風險控制為核心 ， 明確崗位安全責任為基礎 ，安全責任全覆蓋為要求、 提高 員工責任意識與能力手段。
	 企業全員安全生產責任制建立	
崗位劃分
崗位風險       評估
明確崗位      安全責任
公示落實      全員責任
全員安全能     力培訓
全員安全生產責任制考核
工作內容
五要素一考核

備注：73
	 企業全員安全生產責任制建立	
如何實現員工責任與     能力相匹配
如何體現 “一企一標     準、一崗一清單”
如何與安全管理工作     銜接
企業建立全員安全生產責任制應考慮的問題
安全標準化
ISO45001體系 雙重預防機制
如何體現“一崗雙責”

備注：74
	  法定代表人和實際控制人同為安全生產第一 責任人
	  主要技術負責人負有安全生產技術決策和指 揮權
	  強化部門安全生產職責
	 企業全員安全生產責任制建立	
安全責任、 管理、 投入、培訓、 應急救援“五到位”
全員安全生產責任制建設
一崗雙責 黨政同責

備注：75
	 企業全員安全生產責任制建立	
通過三個標準完成全員安全生產責任制建設
全員安全素質能力培   訓標準
全員安全生產責任制   考核標準
全員安全生產責任與   能力標準
1                                       2                                    3
企業全員安全生產責任制的系統化建設
各崗位人員為達到能 力應進行的培訓
各崗位安全生產責任 與應具備的能力
各崗位人員安全生產 責任制執行情況

備注：76
企業主要負責人負責
按照《通知》要求 ，結合企業安全管理特點 ，建立各層級各崗位全覆蓋全員安 全生產責任制
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任制   考核標準
全員安全素質能力培   訓標準
全員安全生產責任與   能力標準

備注：77
按照《通知》要求 ，根據崗位責任制所應具備的能力
要求 ，建立崗位針對性的培訓課程體系 ， 并開展系統 培訓
提高員工安全意識與技能 ， 實現能力與責任匹配
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任制   考核標準
全員安全素質能力培   訓標準
全員安全生產責任與   能力標準

備注：78
按照《通知》要求 ，建立全員安全生產責任制量化考核標準 ，對各 崗位人員安全生產責任執行情況進行評定 ，形成績效考核一項內容。
激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性 ，形成良好的安全文化 氛圍。
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任制   考核標準
全員安全素質能力培   訓標準
全員安全生產責任與   能力標準

備注：79
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任與能力標準建設

備注：80
	梳理崗位                
	崗位風險分析              
	制定安全責任              
	明確安全能力              
	公示宣貫執行              
	 企業全員安全生產責任制建立	
基于崗位風險的
全員安全生產責任建設
全員安全生產責任制建立流程
一崗一清單

備注：81
	  不同的崗位面對不同的風險。
	  將企業內不同的人員按崗位分為類別 ，全員安全生產責任制基礎性工作。
	 企業全員安全生產責任制建立	
應結合安全生產標準化及雙控體系建設進行 ，保持一致性
崗位風險
分析
制定安全
責任
明確安全
能力
公示貫徹
執行
全員安全生產責任制建立流程
	崗位梳理

備注：82
崗位是企業賦予每個員工所應完成的工作任務、 應負擔的     責任、 應具有的權限的統一。
	 企業全員安全生產責任制建立	
崗位劃分
工作分工         工作職責          作業內容
相同工作內容及作業方式的人應盡量歸納為同類崗位
崗位梳理的原則
典型崗位

備注：83
對每個崗位所面臨的風險進行分析 ，確定該崗位影響企業安全生產的因素， 是建立安全生產責任制的基礎性工作。
	 企業全員安全生產責任制建立	
崗位梳理
崗位風險
分析
制定安全
責任
明確安全
能力
公示貫徹
執行
全員安全生產責任制建立流程

備注：84
企業全員安全生產責任制的目的是明確各崗位人員安全責任 ，控制風險 ，預  防事故。
'  風險A    
	崗位                   風險B     
	 企業全員安全生產責任制建立	
履行責任控制     風險預防事故     發生。
根據風險確定 該崗位應承擔 的責任
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
	風險C

備注：85
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
崗位風險分析方法
根據崗位性質對所蘊含的風險及影響程度進行分析
	  管理人員： 工作合規性風險
	  職能部門： 法規標準執行風險
	  基層管理： 現場違章指揮的風險
	  基層作業： 違規操作與失誤風險
	 企業全員安全生產責任制建立

備注：86
某設計院
（11） 某設計院江西豐城發電廠三期擴建工程EPC總承包項目部總工程師。 2016年12月9日 ， 因涉嫌重大責任事故罪 ，被檢察機關批準逮捕。
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
豐城電廠事故啟示
施工方案
作業標準
技術審核

備注：87
	 企業全員安全生產責任制建立	
未確保法律法規執行
未保證安全生產投入
未設置安全管理機構
投資管理者
實際控制人
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
董事長
責任
崗位風險

備注：88
	 企業全員安全生產責任制建立	
未滿足安全生產條件與合規
未確保安全生產投入與保障
未設置安全管理機構與人員
未組織風險管理與隱患排查
法定代表人
企業運營者
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
總經理
責任
崗位風險

備注：89
某設計院
（1） 設計院黨委委員、 總經理。 不認真貫徹落實國家有關安全生產政策和     法律法規 ，對安全生產工作不重視； 疏于管理 ，對公司相關部門和單位不認    真執行安全生產法律法規和標準規范、 組織管理項目施工不力、 未按規定審    查總承包項目部人員崗位資質等問題失察。 對事故的發生負有主要領導責任， 建議給予撤銷黨內職務處分。
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
豐城電廠事故啟示

備注：90
	 企業全員安全生產責任制建立	
主體責任       
黨委書記
	風險控制       
合規運營       
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
黨政同責

備注：91
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
(2) 某設計院黨委書記。
不認真貫徹落實國家有關安全生產政策和法律法規,  疏于管理,  對公司相         關部門和單位不認真執行安全生產法律法規和標準規范、組織管理項目施         工不力等問題失察。 對事故的發生負有重要領導責任,建議給予黨內嚴重           警告處分。

備注：92
	 企業全員安全生產責任制建立	
員工安全培訓未滿足要求
三類人員未能持證上崗
招聘員工未達到崗位要求
安全管理人員注安比例不夠
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
職能部門
一崗雙責
責任
崗位風險
	人力資源

備注：93
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任制建設——崗位風險分析
(5) 某設計院副總經濟師兼人力資源部主任。
疏于管理, 未按規定審查總承包項目部組成人員的崗位資質,  對項目部人        員崗前安全生產教育培訓工作督促不力。對事故的發生負有重要領導責任,         建議給予黨內警告處分。

備注：94
崗位
性質	
崗位
名稱	
崗位風險	
安全責任	
安全能力
管理	
總經理	
未執行安全生產法的風險        不了解企業風險的風險
----------------------		
管理				
職能
部門				
基層
管理	
車間
主任	
違章指揮的風險
不進行風險辨識的風險
不制定安全規程的風險		
現場
作業	
維修工	
不正確使用PPE的風險
不遵守操作程序的風險
發現隱患不報告的風險		
	 企業全員安全生產責任制建立	
樣 例

備注：95
根據崗位風險 ， 明確該崗位應承擔的安全生產責任。 實現 “一企一標準 ，一 崗一清單”的要求。
	 企業全員安全生產責任制建立	
確保企業各層級各崗位全覆蓋
崗位梳理
崗位風險
分析
制定安全
責任
明確安全
能力
公示貫徹
執行
全員安全生產責任制建立流程

備注：96
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任制建立流程
應當從哪些角度規范員工安全責任？
不因失職導致事故                              自己不直接導致事故

備注：97
	 企業全員安全生產責任制建立	
崗位安全責任制定方法
崗位應承擔的安全責任
員工個人具備安全行為
全員安全生產責任制建設——制定崗位安全責任
崗位安全責任

備注：98
作業前應進行風險辨識
作業前應對安全用具檢查 現場安全教育培訓
交接班應進行安全交底
合理安全人員及作業時間 遵守安全行為準則
?    作業風險辨識不清
?    作業安全用具不全
?    人員現場培訓未做
?    安全交底不清晰
?    工作組織不合理
?    自身安全行為
	 企業全員安全生產責任制建立	
崗位控制風險的責任要求
全員安全生產責任制建設——制定崗位安全責任
崗位風險
安全生產責任制核心內容
崗位安全責任制定方法
崗位
維修班長
?
?
?
?
?
?

備注：99
	  應有崗位針對性
	  管理崗位責任應清晰界定
	  基層崗位責任簡明易懂
	 企業全員安全生產責任制建立	
通過規范企業各崗位的安全責任 ，形成企   業安全生產責任標準
全員安全生產責任制建設——制定崗位安全責任

備注：100
崗位  類別	
崗位名稱	
崗位風險	
崗位安全責任	
崗位安全責任	
安全素質能力
管 理 層	
董事長		
安全管   理責任	
基層	
管 理 層	
董事長		
個人安   全行為		
管 理 層	
總經理				
管 理 層	
總經理				
	 企業全員安全生產責任制建立	
全員安全生產責任制崗位清單樣表
全員安全生產責任制建設——制定崗位安全責任
一崗一
清單

備注：101
	 企業全員安全生產責任制建立	
如何區別不同崗位安全生產責任（ HR為例）
組織制定并審批制度、 編制計劃、 明確工作    要求 ，推動工作完成。
布置要求安全管理機 構人員配備 ，要求人 員培訓持證上崗
制定計劃、 編制制度 與標準。 實現機構與 人員配備 ，培訓持證
有記錄、 有檢查、 有   驗證
有結果、 有標準、 有   目標
有計劃、 有制度、 有   行為
全員安全生產責任制建設——制定崗位安全責任
分管工作推動落地
安全生產主體責任
具體工作執行運行
分管副總經理
總經理
職能部門

備注：102
根據崗位安全責任 ，確定該崗位人員應具備的安全素質能力（意識、 知識、 技能） ，使崗位責任與能力匹配。
	 企業全員安全生產責任制建立	
確保安全生產責任制能夠有效實施
崗位梳理
崗位風險
分析
制定安全
責任
明確安全
能力
公示貫徹
執行
全員安全生產責任制建立流程

備注：103
?    掌握現場風險辨識方法
?    具備作業安全用具檢查能力
?    能夠組織現場安全教育
?    掌握安全交底程序與要求
?    掌握現場組織管理方法
?    掌握安全行為準則
?    作業前應進行風險辨識
?    作業前應對安全用具檢查
?    現場安全教育培訓
?    交接班應進行安全交底
?    合理安全人員及作業時間
?    遵守安全行為準則
全員安全生產責任制建設——明確安全能力
明確崗位安全素質能力方法
	 企業全員安全生產責任制建立	
崗位安全素質能力
崗位控制風險的責任要求

備注：104
十分之一的失誤率
百分之一的失誤率
千分之一的失誤率
Knowledge-Based
Error
知識型失誤
Rule-Based Error       規則型失誤
	 人員知識、 技能、 規范失誤率（拉斯穆森定律）	
Skill-Based Error          技能型失誤
Low —— 熟練度  —→ High
High
Low
關注度

備注：105
全員安全生產責任與能力標準建設重點
崗位風險識別要準確（切忌遺漏）        崗位安全責任要清晰（切忌繁雜）        員工安全能力要系統（切忌片面）
簡潔、 易懂、 好記
全員安全生產責任制建設

備注：106
落實層級管理職能的安全要求 ， 審核、 指導基層實施風險分析，
完善操作規程等
按照國家法律法規要求 ，落實其職責界面的主體安全責任 ，重
點 ：安全生產7項職責內容
做好執行 ， 良好完成本職工作 ， 掌握崗位風險遵守操作規程、
勞動紀律 ，及時排查隱患
	 企業全員安全生產責任制建立	
安全生產責任制建設
各級   管理層
基層 人員
領導層

備注：107
全員安全生產責任與能力標準編制完成后 ，應公示及其他方式讓所有員工周 知 ， 了解自身的安全生產責任。
根據《通知》要求 ，通過公示讓員工了解
崗位梳理
崗位風險
分析
制定安全
責任
明確安全
能力
公示貫徹
執行
全員安全生產責任制建立流程

備注：108
全員安全生產責任制建設——公示與宣貫
公示與宣貫方法
公示——根據崗位類別 ，分區域進行公示。
宣貫——根據崗位分類 ， 組織宣貫 ， 并進行講解 告知——在工作場所將崗位清單張貼在醒目位置
通過宣貫讓所有員工了解自己所承擔的安全生產責任

備注：109
安全生產責任制公示： 長期固定明顯

備注：110
全員安全素質能力培訓標準建設

備注：111
	  企業主要負責人要指定專人組織制定并實施 本企業全員安全生產教育和培訓計劃。
	  企業要將全員安全生產責任制教育培訓工作 納入安全生產年度培訓計劃
	  要通過教育培訓 ，提升所有從業人員的安全 技能 ，培養良好的安全習慣
	  要建立健全教育培訓檔案 ，如實記錄安全生 產教育和培訓情況。
通知要求

備注：112
員工安全素質能 力提升

備注：113
全員安全素質能力培訓標準
按照《通知》要求 ，根據崗位責任制所應具備    的能力要求 ，建立崗位針對性的培訓課程體系， 并實施系統培訓
提高員工安全意識與技能 ， 實現能力與責任匹配

備注：114
根據企業生	
對每類崗位	
根據崗位安	
根據崗位安	
根據作業要
產特點對崗	
的作業風險	
全能力要求，	
全素質能力	
求對員工進
位分類	
進行分析，	
建立崗位安	
模型 ，建立	
行系統培訓，
提出安全能	
全素質能力	
針對性培訓	
實現安全能
力要求	
模型	
課程體系	
力整體提高
根據企業生產技術、 作業環境的變化 ，建立相匹配員工安全能力
崗位安全素     質能力模型
課程矩陣
系統培訓
基于崗位安全素質能力要求的培訓體系建設
	崗位分類          崗位分析

備注：115
人員類型	
能力特點	
能力維度	
能力維度	
能力維度	
能力維度
人員類型	
能力特點	
管理方法	
安全技術	
基礎知識	
安全技能
管理者	
領導能力	
5	
2	
2	
1
安全管理	
專業能力	
4	
5	
5	
3
作業人員	
執行能力	
0	
3	
2	
5
	    企業員工安全培訓是系統的、 連續的
	    應根據不同崗位建立安全培訓課程矩陣
	    實現企業員工安全素質能力整體提升
企業各類人員都具有崗位責任相適應的安全素質能力

備注：116
企業員工安全素質能力培訓課程矩陣

備注：117
04.全員安全生產責任制考核
	考核方法實施
	量化指標制定

備注：118
	  企業要建立健全安全生產責任制管理考核制度， 對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。
	  要健全激勵約束機制 ，通過獎勵主動落實、 全    面落實責任 ，懲處不落實責任、 部分落實責任
	  不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主    動性 ，形成良好的安全文化氛圍。
通知要求

備注：119
我們想聽聽您的觀點
對于直線管理人員安全生產責任制考核
工作難點在哪里？

備注：120
	 對于直線管理人員安全生產責任制考核工作難點在哪里？	
?   責任明確度不高： 確保每個崗位、 每個人員都明確自己的安全職責和權限是一項挑戰。     有些員工可能不清楚自己的安全生產責任 ， 導致執行力度不足。
?   執行力度不一： 不同員工對安全生產的認識和重視程度可能存在差異 ， 執行力強的員工     可能做得更好 ， 而執行力弱的員工可能會忽視安全規定。
?   考核標準不統一： 制定公平、 公正、 可操作的考核標準是個難題。 不同行業、 不同崗位     的安全要求可能不同 ， 如何量化這些要求并進行考核是個挑戰。
?   信息收集困難： 全面掌握所有員工的安全生產行為和結果數據并不容易 ， 尤其是對于遠     程工作或分散在各地的團隊。

備注：121
	 對于直線管理人員安全生產責任制考核工作難點在哪里？	
?   培訓與教育不足： 員工對安全生產知識和技能的掌握程度也會影響考核效果 ， 如果缺乏     有效的培訓 ， 員工可能無法達到預期的安全標準。
?   監督機制不完善： 建立有效的監督機制 ， 確保制度得到有效執行 ， 防止形式主義 ， 也是     一個難點。
?   反饋與改進機制： 如何根據考核結果及時提供反饋 ， 幫助員工改正錯誤 ， 提升安全意識     和技能 ， 也是一個需要關注的問題。
?   法律法規變化： 隨著相關法律法規的更新 ， 企業的安全生產責任制也需要隨之調整 ， 但     這個過程可能涉及到大量的工作和資源投入。
解決這些問題需要企業領導的高度重視 ， 制定科學合理的制度 ， 加強培訓教育 ， 強化監督      執行 ， 并持續優化和完善考核機制。

備注：122
企業安全生產責任制考核的關鍵問題
	  應納入企業整 體考核工作中
	  安全管理部門 技術協助
	  應當有量化指標
	  體現過程+結果
層層控制、 全面落實、 逐級考核
考核結果？
如何考核？
誰來考核？
	  激勵機制
	  處罰機制

備注：123
全員安全生產責任制考核標準
按照《通知》要求 ，建立全員安全生產責                任制量化考核標準 ，對各崗位人員安全生                產責任執行情況進行評定 ，形成績效考核                一項內容。
激發參與安全生產工作的積極性和主動性 ，形成良好 的安全文化氛圍。
	全員安全生產責任制考核指標制定

備注：124
過程+結果
對于導致事故的責任人 ，成績歸零
	全員安全生產責任制考核指標制定
崗位安全生產責任 執行情況
考核內容
崗位安全生產 責任標準
通過是與否進 行評定
根據責任權重 確定分值
考核標準
分值
依據
考核指標制定方法

備注：125
?     1. 領先指標（ Leading Indicators）：這些指標通常是在問題發生之前出現的 ，可以預示      潛在的安全風險。例如 ，員工培訓記錄、安全政策執行情況、設備維護頻率、事故隱患排    查次數等。通過監控這些領先指標 ，管理者可以及時發現并解決潛在問題 ，防止事故的發    生 ，從而實現安全管理的前瞻性。
?     2. 滯后指標（ Lagging Indicators）：這些指標是已經發生的問題或結果 ，如安全事故率、   工傷報告數量、設備故障率等。它們反映了過去的安全狀況 ，但不能直接指導未來的行為。 滯后指標通常用于評估安全管理的效果， 同時也是改進措施是否有效的反饋信號。
領先指標和滯后指標相結合使用 ，可以提供一個全面的安全管理視角。通過對領先指標的         持續改進 ，可以減少滯后指標的負面表現 ，從而提升整體的安全管理水平。
	領先和滯后指標

備注：126
我們想聽聽您的觀點
結合您所在企業的實際情況 ， 制定領先和滯后指數？
	問題來了

備注：127
企業績效考核部門
企業安全管理部門
	全員安全生產責任制考核指標制定
考核結果納入年度 考核成績。
企業全員安全生產責任制考核工作
考核技術支持
考核組織實施

備注：128
安全生產責任制考核注意的問題
	  考核項目不宜過多（一般不超過5個）
	  考核部門應由績效考核部門負責 ，體現“一崗雙責”
	  應實行事故一票否決制 ， 出現責任導致事故即歸零
	  安全管理部門對績效制定標準及技術支持
	  考核項應有量化指標
	  領導層注重結果
	  作業層注重過程
	安全生產責任制考核指標制定
基層

備注：129
考核原則
	  “一崗雙責”原則 ，將全員安全生產責任制納入企業管理系統之中 ，成為員 工整體業績的重要組成部分。
	  針對性原則 ，考核重點為各崗位人員安全生產責任制的執行情況 ， 突出重在 落實 ，激勵員工主動安全。
	  清晰化原則 ，各項考核指標要清晰簡明 ，具有可操作性。 便于績效考核部門 有效實施。
	  “過程+結果”原則 ，通過對員工對安全生產責任制的執行情況及其效果 ，  進行綜合評定。
	機關崗位安全環保責任清單編制方法

備注：130
責任與能 力
風險
培訓與提
高
基于崗位風險的全員安全生產責任制
建設 ， 圍繞崗位風險與責任； 崗位責    任與能力匹配等工作的建設 ，提高員    工安全生產責任意識和安全素質能力， 形成良好的安全生產基礎。
	機關崗位安全環保責任清單編制方法
考核與促 進

備注：131
·  05.典型案例共享

備注：132
	 典型案例1:天津港瑞海國際812事故	
2016年11月7日至9日，“ 8·12 ”事故相關的27件刑事案件 ，分別在天津市第二中級人民法院和天   津市濱海新區人民法院等9家基層法院一審公開審理 ，并于9日對上述案件涉及的被告單位及24名    直接責任人員和25名相關職務犯罪被告人進行了公開宣判。
 法院經審理查明 ，該起火災爆炸事故屬于特別重大責任事故。瑞海公司嚴重違反有關法律規定 ，是  造成事故發生的主體責任單位。該公司無視安全生產主體責任 ，嚴重違反天津市城市總體規劃和濱  海新區控制性詳細規劃 ，違法建設危險貨物堆場 ，違法經營、違規儲存危險貨物 ，安全管理極其混  亂 ，安全隱患長期存在。
瑞海公司董事長于學偉構成非法儲存危險物質罪、非法經營罪、危險物品肇事罪、行賄罪， 予以數  罪并罰 ，決定執行死刑 ，緩期二年執行 ，并處罰金70萬元。
宣判后 ，各案被告人均表示認罪、悔罪。

備注：133
?    2019年3月21日14時48分許 ，位于江蘇省鹽城市響水縣生態化工園區的天嘉宜化工有限公司發生   爆炸事故 ，造成78人死亡、 76人重傷， 640人住院治療 ，直接經濟損失19.86億元。
?    2020年11月30日 ，江蘇省鹽城市中級人民法院和所轄響水、射陽、濱海等七個基層人民法院對江   蘇響水天嘉宜化工有限公司“ 3·21 ”特大爆炸事故所涉22起刑事案件進行一審公開宣判 ，對7個被告    單位和53名被告人依法判處刑罰。
?    法院根據各被告單位、被告人犯罪的事實、情節、危害后果、在共同犯罪中的地位、作用以及是     否自首、認罪認罰等 ，分別依法作出一審判決。原天嘉宜公司總經理、法定代表人張勤岳犯非法儲存    危險物質罪、污染環境罪和單位行賄罪 ，撤銷緩刑與原犯污染環境罪并罰 ，決定執行有期徒刑二十年， 剝奪政治權利五年 ，并處罰金人民幣155萬元。 以非法儲存危險物質罪判處倪家巷集團罰金人民幣
2000萬元 ，對集團原任及現任董事長、總經理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年  和十三年 ，并處剝奪政治權利。原天嘉宜公司副總經理楊鋼、安全總監兼總工程師耿宏等4人被以非     法儲存危險物質罪、污染環境罪并罰判處九年至六年不等有期徒刑 ，并處罰金；原公司副總經理、硝    化車間主任、法定代表人陶在明等2人被以非法儲存危險物質罪分別判處八年和六年有期徒刑。幫助     天嘉宜公司非法貯存硝化廢料的當地裝卸服務部經營人張惠德犯非法儲存危險物質罪 ，撤銷緩刑與前    罪并罰 ，決定執行有期徒刑四年。原天嘉宜公司安全科科長蔣立華和5名安全員被以重大勞動安全事     故罪分別判處五年至一年六個月不等有期徒刑。
	天嘉宜化工321爆炸事故案例

備注：134
 2023年4月18日， 北京長峰醫院發生火災事故， 造成29人死亡。 經查， 北京長 峰醫院院長王某玲（女， 44歲） 、 副院長汪某（女， 37歲） 、 總務科主任王某 陽（男， 50歲） ， 施工公司負責人王某峰（男， 47歲） 、 現場施工人員程某君 （男， 33歲） 等12人， 涉嫌重大責任事故罪。
 2023年4月19日中午12時， 北京市人民政府新聞辦公室舉行長峰醫院火災事故 情況通報會， 北京市公安局刑事偵查總隊總隊長孫海濤通報了上述人員的涉案  情況， 并表示目前上述人員已被公安機關依法刑事拘留， 案件正在進一步工作  中。

備注：135
?   2018年11月28日零時41分 ， 河北省張家口市橋東區大倉蓋鎮盛華化工有限公司  發生一起爆炸事故 ， 導致停放公路兩側等候卸貨車輛的司機等24人死亡 、 21人    受傷 ， 38輛大貨車和12輛小型車損毀 。 2019年11月25日 ， 張家口市橋東區人民  法院就涉事企業河北盛華化工有限公司重大燃爆責任事故案進行了公開宣判 。 法  院審理查明 ， 12名被告人在生產 、 作業中違反有關安全管理規定 ， 致使發生重大 危險化學品燃爆責任事故 ， 造成多人傷亡和巨大經濟損失 ， 情節特別嚴重 ， 其失  職行為已構成重大責任事故罪。
?   法院判決認定 ， 12名被告人均構成重大責任事故罪 。 根據各被告人的工作職責 、 監管條件 、 履職能力 、 履職情況 、 案發后組織參與事故搶救情況及認罪態度 ， 對  其中11人分別判處五年至三年有期徒刑 ， 1人免于刑事處罰。
	河北盛華化工有限公司重大燃爆責任事故案

備注：136
l 杭州9·3鋼板倉坍塌較大事故： 2018年9月3日9時20分許 ， 杭州正方實業集團有限公司在混凝土攪拌作業   時 ， 發生一起死亡4人、 受傷1人的鋼板倉坍塌事故。 該事故是由于倒塌鋼板倉存在質量問題 ， 以及事故企 業安全管理混亂、 人員安全意識淡薄等原因造成的。 近日 ， 該起事故的調查報告公布 ， 涉事企業2名一把   手 （業主單位董事長、 安裝企業總經理） 被建議追究刑事責任。
l 吉林撫松新城松泉路道路工程項目部 “ 7·20 ”車輛傷害事故： 2019年7月20日17時30分許 ， 泥瓦匠工人    高洪財在撫松縣松江河鎮萬達北區松泉道路工程的工地上無證駕駛工地鏟車 ， 將在工地干活的倆人撞倒 ，  其中一人不治身亡。 經調查 ， 被告人楊立國系吉林省盛達建筑勞務有限公司指派為松泉道路工程項目的臨  建項目現場負責人 ， 負有安全生產責任。 被告人楊立國犯過重大責任事故罪 ， 判處有期徒刑一年 ， 緩刑二  年。
l 甘肅張掖耀邦化工公司 “ 9·14 ”較大中毒窒息事故： 2020年9月14日 ， 張掖耀邦化工公司違法組織試生     產 ， 在廢水處理過程中 ， 企業污水處理廠當班人員擅自改變廢水處理工藝 ， 違反操作規程將鹽酸快速加入  含有大量硫化物的6號廢水池內進行中和 ， 致使大量硫化氫氣體短時間內快速溢出 ， 且當班人員在未穿戴   安全防護用品的情況下冒險進入危險場所 ， 吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體 ， 導致3人中毒死亡。 經   調查 ， 被告人李某長期不在公司 ， 對公司疏于管理。 未組織制定本單位安全生產教育和培訓計劃 ， 未保證  安全生產投入的有效實施 ， 未及時消除安全事故隱患 ， 對事故發生負有主要領導責任。 被告人李某犯重大  責任事故罪 ， 判處有期徒刑十個月。
	其他一把手判刑案例

備注：137
結   語
安全管理永無止境 ， 必須結合企業特
點 ，找到有效的途徑 ，從根本控制作業現
場的各類風險 ，確保員工生命安全與財產     安全 ， 履行安全管理人員的職責。
愿我們的努力，結出美麗的碩果

備注：138

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