浙江省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法

（１９９５年８月１９日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過根據(jù)２００１年１１月２日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法〉的決定》修正）　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　第二條　在本省境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。
　第三條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。
　　縣級以上人民政府礦山企業(yè)主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦安全工作的監(jiān)督管理。
　第四條　各級工會組織依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》等法律、法規(guī)對礦山安全工作實(shí)施群眾監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。
　第五條　對在礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù)，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位或者個(gè)人，各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　　　　　　　　　 第二章　礦山建設(shè)的安全保障

　第六條　礦山企業(yè)創(chuàng)建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱礦山建設(shè)工程）必須有保障安全生產(chǎn)，防止事故、塵毒危害和其他有害因素的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
　第七條　礦山設(shè)計(jì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
　第八條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)礦山企業(yè)主管部門審查，并須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。礦山建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位在向礦山企業(yè)主管部門報(bào)送待審的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須同時(shí)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明書報(bào)送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
　　批準(zhǔn)后的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要修改的，修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求原設(shè)計(jì)單位的意見，并經(jīng)原批準(zhǔn)部門和參加審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意。
　第九條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由礦山企業(yè)主管部門驗(yàn)收，并須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收三十日之前向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送礦山安全設(shè)施工程和完成情況的報(bào)告。
　　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。
　第十條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)邀請工會組織參加。有關(guān)部門對工會組織的意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

　　　　　　　　　　 第三章　礦山開采的安全保障

　第十一條　礦山開采必須取得地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證，嚴(yán)禁無證采礦。
　　礦山開采必須按照采礦許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行，禁止越界開采。
　第十二條　礦山開采必須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施。
　第十三條　礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得開采或者毀壞。
　第十四條　地下開采必須具備國家礦山安全規(guī)程規(guī)定的行人、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升、排水、防滅火、供電、通訊系統(tǒng)及其他有特殊安全要求的系統(tǒng)。
　第十五條　礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品以及安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)，不得使用。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定具有檢測資格的專門機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品以及安全檢測儀器進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。經(jīng)檢測、檢驗(yàn)不符合要求的，企業(yè)必須及時(shí)處理。
　第十六條　礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。
　第十七條　露天礦山采剝作業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、平臺寬度和邊坡角。工作面禁止形成傘檐。采剝、排土及其他作業(yè)不得給礦山深部和鄰近礦山造成危害。
　第十八條　瓦斯礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測制度。有瓦斯和煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井，必須制定預(yù)防瓦斯和煤塵爆炸的措施。
　第十九條　在下列條件下開采，必須編制專門設(shè)計(jì)，并按照礦山安全規(guī)程規(guī)定履行審批手續(xù)：
　?。ㄒ唬┯忻海◣r）與瓦斯突出危險(xiǎn)的；
　　（二）有沖擊地壓的；
　?。ㄈ┰谒w下面開采的；
　?。ㄋ模┰谛枰Ｗo(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、重要公路下面開采的；
　?。ㄎ澹┑V山安全規(guī)程或者行業(yè)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他情形。
　第二十條　開采有自然發(fā)火或者水害的礦山，必須按照礦山安全規(guī)程的要求制定預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行火區(qū)管理和探、放水制度。
　第二十一條　礦山的爆破作業(yè)和爆破器材的儲存、運(yùn)輸、領(lǐng)用及銷毀，必須按照有關(guān)安全規(guī)程執(zhí)行。
　第二十二條　礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，不符合礦山安全規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并采取有效措施，保證符合安全要求。
　第二十三條　礦山企業(yè)對地表陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦庫必須建立檢查、維護(hù)制度。對可能發(fā)生的塌陷、滑坡、潰壩等危害，必須采取預(yù)防措施。
　第二十四條　礦山企業(yè)關(guān)閉坑口，必須對閉坑后可能產(chǎn)生的危害采取預(yù)防措施，并依法履行審批手續(xù)。
　　閉坑后預(yù)防危害的措施應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
　第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《安全條件許可證》。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申領(lǐng)者的礦山安全條件，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《安全條件許可證》。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者未取得《安全條件許可證》的，不得從事采礦活動；取得《安全條件許可證》后，因放松管理，致使礦山安全條件達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改或提請有關(guān)部門責(zé)令其停產(chǎn)整頓，在限期內(nèi)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其《安全條件許可證》。
　第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)礦山安全的規(guī)定，不得亂采濫挖。違者，予以取締。

　　　　　　　　　　 第四章　礦山企業(yè)的安全管理

　第二十七條　礦山企業(yè)必須建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人、職能部門、崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。
　　礦長（包括礦務(wù)局長、礦山公司經(jīng)理，下同）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
　第二十八條　礦山企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
　　礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核，取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
　第二十九條　礦長必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核，取得安全資格證書。未取得安全資格證書的，不得擔(dān)任礦長。
　第三十條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格，具有必要的安全專業(yè)知識、礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)和從事現(xiàn)場安全管理工作的能力。
　第三十一條　礦山企業(yè)按以下比例從上年度礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用：
　?。ㄒ唬┟旱V企業(yè)不低于百分之二點(diǎn)五；
　?。ǘ┢渌V山企業(yè)不低于百分之一點(diǎn)五。
　　安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件、礦山安全的宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)，不得挪作他用。

　　　　　　　　　　第五章　礦山安全的監(jiān)督和管理

　第三十二條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實(shí)施。
　第三十三條　礦山安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)從具有助理工程師以上職稱，熟悉礦山安全技術(shù)知識，有能力從事礦山安全監(jiān)督工作的礦山專業(yè)人員中選任。
　　礦山安全監(jiān)督員由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提名，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核合格后任命，發(fā)給《礦山安全監(jiān)督員證》，并報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
　第三十四條　礦山安全監(jiān)督員有權(quán)持證進(jìn)入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或者人員了解情況。
　　礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即改正或者限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)要求立即停止停業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)撤出作業(yè)人員。
　第三十五條　縣級以上人民政府礦山企業(yè)主管部門根據(jù)需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備礦山安全管理人員，對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)履行管理職責(zé)。
　第三十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的安全工作履行下列監(jiān)督、管理職責(zé)：
　?。ㄒ唬z查、督促貫徹實(shí)施礦山安全法律、法規(guī)；
　?。ǘ┒酱倨鋵β毠みM(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；
　?。ㄈz查、督促其建立、健全礦山安全制度和措施；
　?。ㄋ模┲浦篃o證開采、越界開采和其他危害礦山安全的違法行為；
　?。ㄎ澹┙M織礦山安全搶險(xiǎn)，參加礦山事故調(diào)查處理。

　　　　　　　　　　　　第六章　礦山事故處理

　第三十七條　發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保護(hù)好現(xiàn)場。
　第三十八條　職工傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，依照國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定辦理；特別重大事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，依照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。
　第三十九條　礦山企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的，在礦山事故中傷亡的職工，依照國家有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。
　　未參加工傷保險(xiǎn)的，由企業(yè)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，對礦山事故中傷亡的職工給予撫恤、補(bǔ)償。

　　　　　　　　　　　　　第七章　法律責(zé)任

　第四十條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由礦山企業(yè)主管部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
　第四十一條　礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五萬元以上十萬元以下罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
　第四十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者未按規(guī)定取得《安全條件許可證》，從事采礦活動的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以二千元以上二萬元以下罰款。拒不停止生產(chǎn)的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
　第四十三條　礦長未取得安全資格證書，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
　第四十四條　已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
　第四十五條　礦山企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法規(guī)定，造成職工急性中毒事故或者傷亡事故的，依照《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　第四十六條　礦山企業(yè)主管人員違章指揮，強(qiáng)令工作冒險(xiǎn)作業(yè)，或者對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依法追究刑事責(zé)任。
　第四十七條　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附則
　第四十八條　本辦法自１９９６年１月１日起施行。