???????? [摘 要] 安全捍衛著我們的生命，安全維護著我們生存的權利，安全為我們注入無限的力量。生命至高無上，安全責任勝天。如果說安全生產是我們的生命，那么責任就是生命之靈魂，在安全與事故之間，責任起著至關重要的作用。殊不知：“千里之堤，潰于蟻穴”警惕與安全共存，麻痹與事故相連。溫家寶總理說的好：“一個民族在災難中失去的，必將在民族的進步中獲得補償，關鍵是要善于總結經驗、教訓”，經驗是財富，血的教訓是財富，更是一種無比寶貴的財富，前車之覆，后車之鑒。項目施工安全管理貫穿整個施工過程，是項目管理工作的重中之重，施工安全以“安全第一，預防為主”為指導方針，需要領導重視、全員參與，采取有效措施，確保安全管理目標的順利實現。本文對項目施工的安全管理進行了實踐論述，可為施工管理人員工作提供借鑒和參考。
???????? [關鍵詞] 項目施工；安全；管理
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???????? 目??? 錄
第一章 引言………………………………………………………1
1.1“工程安全”的含義………………………………………1
1.2導致工程安全事故的原因…………………………………1
第二章 關于加強項目安全管理的探討 ……………………… 8
2.1 建立和完善項目安全生產責任制 …………………………8
2.2 項目編制專項安全施工組織設計…………………………8
2.3項目專職安全員崗位職責 …………………………………8
2.4加強班組人員的安全教育?………………………………8
2.5安全技術交底工作 ………………………………………8
2.6安全檢查制度…………………………………………………8
第三章 監理工程師的地位和職責……………………………12
3.1監理工程師的地位………………………………………12
3．2監理工程師的職責………………………………………12
第四章 項目工程施工安全生產管理的必要性…………………14
4.1國際上對建筑工程安全生產管理……………………………15
4.2政府部門對安全生產的監管…………………………………15
4.3對地方政府部門及業主的相關規定和要求…………………15
4.4 安全生產管理費專款專用項原則 …………………………15
4.5 “四控制”的錯誤提法………………………………………15
4.6 推行監理職業責任保險 ……………………………………15
第五章 結束語?…………………………………………………16
參考文獻……………………………………………………………17
致?謝 ………………………………………………………………17
???????? 第一章 引?言
《???????? 中華人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施。《安全條例》出臺后，針對其中的第14、57條(監理的安全職責)，在工程管理界引發了廣泛的討論。
???????? 1.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國都是一個受到普遍關注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質量是否達到了合同要求、能否在設計規定的年限內安全使用，設計質量和施工質量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
???????? 1.2 導致工程安全事故的原因----熟悉工作環境
工作環境包括社會環境和自然環境。作為工程的管理者，尤其要洞悉工作環境的方方面面，諸如：當地國的政治經濟形勢是否穩定，與我國的外交關系是否友好，該國有關安全方面的法律法規，當地社會治安狀況如何，民族構成與民族特點，宗教信仰與生活習俗，生活水平與物資供應，交通運輸狀況，工程所處地理位置及其周邊環境，氣候、水文與地質條件，當地醫療與保險機構情況，以及有無蛇蝎毒蟲和地方病等；還要了解項目受雇中外方人員的個性特點、技術及教育水平、所知安全常識的多少等。
另外，工程的管理者還應了解工程結構特點，施工過程與工藝流程及施工機具的性能等。對工作環境的全面透徹了解，有利于制定恰當的預防措施，防范安全事故的發生。而且，因為社會和自然環境隨時都可能發生變化，時常還會出現政變、罷工、地震、洪水、塌方之類的突發性事件，所以要及時掌握這種變化情況。比如，在海灣戰爭爆發前夕，我眾多在當地的中資公司，及時了解掌握了事態的發展，積極采取應對措施，使損失減小到最低程度。
????????? 我國的工程建設規模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產的管理和職工安全教育滯后，因而當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。2003年共發生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發生工程安全事故1144起，死亡1324人。導致工程安全事故的原因主要有以下幾點。
????????? (1)建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高，施工現場的安全設施是否齊全配套，采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。
???????? (2)參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽生產視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現場職工和農民得不到應有的安全培訓。
???????? (3)工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施。
???????? 1)低價投標。各個工程承包企業為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標。
????????? 2)分包轉包。實行專業分包和勞務分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
????????? 3)業主拖欠工程款項。無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上三種情況的出現，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產措施的投入。
???????? (4)合理的建設工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業績往往會要求項目提前竣工，很多私人業主為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負荷工作、疲勞作業，必然導致安全隱患增加。
???????? (5)建筑工人素質不高。建筑工人大多來自農村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護自己：另一方面維權意識很差，一旦出現了安全事故，不懂得用法律武器來保護自己的合法權益，這也導致了承包企業對安全生產的重視?！?/div>
???????? 其次，安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主要安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要渾入到單位、部門和崗位。
???????? 安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎.職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由企業的人力資源部門納入職工統一教育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地內容合理方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。
再次，如果一旦發生了安全事故也應做好相應的處理，主要從一下幾點考慮：
???????? 1、 現場緊急救護 。
當安全事故發生后，應立即組織人力物力進行現場救護。對于人身安全事故，造成受傷的，要對傷口進行臨時處理；危及生命的要進行急救處理；已死亡的，要打撈或處理尸體，并根據具體情況及時作進一步的處理，如送醫院救治等。對于財產損失，如設備材料受淹、著火等，要進行搶救、轉移、隔離、滅火，關停正在運行的機械等。對于工程，則要采取泄洪、堵漏、甩負等。
一般來說，工地發生的安全事故，靠承包商項目自身的力量就能解決救護。有的則需要得到業主或總部的支持。涉及政治與外交的，要尋求中國駐當地使領館的支持幫助，諸如上述綁架人質事件，必須在使館領導下展開營救工作。也有的需要得到當地政府、警察、有影響力的朋友或華僑幫助。
???????? 2、處理善后事宜，盡快恢復生產。
一般工程施工期緊迫，出現大的安全事故后可能會引起工程局部或全部停工，也可能會在員工中引起情緒波動，要積極采取措施盡快恢復生產，如安撫動員員工上班，安排受淹基坑排水，毀壞機器設備的修復，受損工程的清理重建等。 造成嚴重人員傷亡的，要視具體情況，將傷亡者送回國內，或通過總部安排其家屬到現場。
???????? 3、 上報安全事故。
安全管理報告有定期和不定期兩種。在每月提交給業主和公司總部的工程簡報中，對安全管理問題進行綜合評估和總結匯報，屬定期報告。而在突發安全事故后形成的報告屬不定期報告。
安全事故發生后，要視事故的性質和大小，報告有關方面。小的事故，可在項目內部由下級向上級報告。有的事故則要通報項目全體員工，或報告業主、保險公司、當地警察、公司總部、外交使領館或受害人家屬等。報告有口頭或書面形式。嚴重的事故，項目管理者要親自向有關領導匯報，并及時上報事態發展及處理情況。
???????? 4、調查原因，追究責任?！ ?/div>
安全事故發生后，要組織有關人員進行調查取證，分析查明事故的原因，評估損失大小，確定事故性質。屬責任事故的，要依據制度規定，追究相關人員的責任。情節嚴重的直至追究其法律責任。同時，要檢查反思項目安全管理體系是否存在某些不足，需要加以改進完善。
???????? 5、事故賠償?！?/div>
事故損失賠償有兩方面的含義，一方面是指承包商對受傷害者的賠償，這種賠償有物質的和經濟的；另一方面，承包商往往也是事故的受害者，需要得到應有的賠償。承包商可以據此向業主或保險公司索賠。向業主索賠包括工期和經濟補償；而向保險公司索賠則以經濟補償為主。
2002-2016年我國地鐵施工安全事故規…
淺析進一步加強項目工程安全管理的方法
項目安全管理淺談
