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建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主安全管理芻議

文檔作者：曾雙喜文檔來源：廣東華廈電力發(fā)展有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年06月30日
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第11 卷( 2009 年第2 期) 電力安全技術(shù)
〔摘要〕闡述了工程建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)業(yè)主安全管理的重要性，從目標(biāo)、任務(wù)、特點(diǎn)、職能、手段以及管
理深度和管理重點(diǎn)等方面闡明了業(yè)主安全管理的總體思路，并從業(yè)主積極主動(dòng)參與建設(shè)項(xiàng)目安全管理的要
求出發(fā)，系統(tǒng)地介紹了建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主在工程建設(shè)項(xiàng)目各階段可運(yùn)用的安全管理措施和方法。
〔關(guān)鍵詞〕建設(shè)項(xiàng)目；業(yè)主；安全管理
多年來，作為建設(shè)項(xiàng)目管理者的主體，很多建
設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主沒有充分意識(shí)到自身在安全管理中所
起到的關(guān)鍵作用，沒有盡到作為管理者應(yīng)為安全工
作所負(fù)的責(zé)任。大部分業(yè)主錯(cuò)誤地認(rèn)為，工程發(fā)包
給承包商、把工程監(jiān)督工作委托給監(jiān)理單位后，自
己越少參與越好。其實(shí)并非如此，在項(xiàng)目建設(shè)過程
中，業(yè)主積極主動(dòng)地參與安全管理是非常必要的，
而且還能起到關(guān)鍵作用。
1 業(yè)主安全管理的重要性
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析，2006年有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的
安全事故中，21. 42 %的事故建設(shè)單位應(yīng)負(fù)大部分
責(zé)任，52. 31 %的事故建設(shè)單位負(fù)有部分責(zé)任，而
93. 12 %的事故工程建設(shè)單位無安全管理制度與安
全管理行為。由此可見，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)
工作影響很大，加強(qiáng)業(yè)主安全管理十分必要。
作為建設(shè)項(xiàng)目的投資方，業(yè)主與項(xiàng)目建設(shè)有著
最為密切的利害關(guān)系，安全生產(chǎn)對(duì)其來說，是至關(guān)
重要的，積極地參與安全管理能夠?yàn)槠渥陨砗驮诮?
工程項(xiàng)目帶來很大的好處：
( 1) 減少事故發(fā)生，從而防止因事故而影響到
工程進(jìn)度；
( 2) 有利于提高工人的士氣和勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)
保證工期、提高工程質(zhì)量起到很大的促進(jìn)作用；
( 3) 減少事故損失，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;
( 4) 避免因事故而產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，有利于樹立
良好的企業(yè)形象；
( 5) 防止由事故造成法律責(zé)任；
( 6) 有利于保持與政府部門良好的合作關(guān)系，有
利于公司可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)項(xiàng)目安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單
靠施工單位的安全管理是解決不了問題的，它需要
各參建單位通力合作，互相配合，才能有效減少事
曾雙喜
（廣東華廈電力發(fā)展有限公司，廣東廣州510630）
故的發(fā)生。雖然業(yè)主和各參建單位在合同上是平等
關(guān)系，但業(yè)主作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的“老板”，往往是
連接項(xiàng)目參與各方的紐帶，在項(xiàng)目建設(shè)中處于核心
地位，自然而然地成為各參建單位的“上級(jí)”，具有
很強(qiáng)的影響力和號(hào)召力；盡管他不是工程項(xiàng)目的直
接實(shí)施者，但他的行為對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有著舉足輕重的
作用。因此，業(yè)主積極主動(dòng)地參與安全管理，將給
建設(shè)項(xiàng)目安全管理帶來一股強(qiáng)大的力量，有利于提
高建設(shè)項(xiàng)目的安全管理水平。
2 業(yè)主安全管理的總體思路
2. 1 業(yè)主安全管理的目標(biāo)
業(yè)主安全管理的目標(biāo)是避免和減少安全事故的
發(fā)生，維持穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢(shì)，保障項(xiàng)目建
設(shè)的順利進(jìn)行。
2. 2 業(yè)主安全管理的主要任務(wù)
業(yè)主安全管理的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目
全面的宏觀上的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，偏重于重大問
題的組織與協(xié)調(diào)，為施工單位的安全管理做好必要
的支持和配合工作，但不代替各參建單位的安全生
產(chǎn)職責(zé)。
2. 3 業(yè)主安全管理的特點(diǎn)
( 1) 全過程。業(yè)主安全管理工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)
目建設(shè)的全過程，從勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)和合同簽訂再
到施工，直到竣工驗(yàn)收。
( 2) 全方位。業(yè)主安全管理不僅包括對(duì)施工單
位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，還包括對(duì)監(jiān)理單位安全監(jiān)
理工作的監(jiān)督檢查；另外，還包括對(duì)設(shè)備廠家、設(shè)
計(jì)單位、監(jiān)理單位及各施工單位之間有關(guān)安全問題
的協(xié)調(diào)。
2. 4 業(yè)主安全管理的深度
業(yè)主安全管理不同于施工單位的安全管理，不
是所有的安全問題它都管，這就涉及一個(gè)管理的深
建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主安全管理芻議
Anquanguanli
安全管理
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電力安全技術(shù) 第11 卷 ( 2009年第2期)
度問題。如果業(yè)主管理得太深太細(xì)，就會(huì)影響到施
工單位的自主性和靈活性，對(duì)正常施工反而造成不
良影響；若管得不夠深不夠細(xì)，又起不到作用?；?
本的原則是：抓大放小，抓重點(diǎn)、抓全面、抓宏觀，
抓主要矛盾。那么業(yè)主安全管理到底該管多深，管
多細(xì)呢？不能一概而論，要根據(jù)工程的具體情況把
握好尺度。一般而言，安全隱患較多或危險(xiǎn)因素較
多的，要管得深管得細(xì)；施工單位安全管理水平差
的，要管得深管得細(xì)；施工高峰期，要管得深管得細(xì)。
2. 5 業(yè)主安全管理的重點(diǎn)
既然業(yè)主安全管理主要是抓重點(diǎn)，那么哪些方
面是業(yè)主安全管理應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的呢？筆者認(rèn)為，
以下方面是業(yè)主安全管理應(yīng)該高度重視，作為重中
之重來抓的。
2. 5. 1 內(nèi)業(yè)資料管理
( 1) 安全管理體系、組織機(jī)構(gòu)及人員配備情況。
( 2) 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及其執(zhí)行
情況。
( 3) 施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案。
( 4) 監(jiān)理機(jī)構(gòu)、承包商、分包商的資質(zhì)證書。
( 5) 監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安
全員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況，施工作業(yè)人
員體檢情況。
( 6) 安全教育、安全考試、安全檢查記錄、安
全專題會(huì)議記錄。
( 7) 特種設(shè)備、大型施工機(jī)械的有效證件等。
2. 5. 2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理
( 1) 總平面布置、定置化管理、封閉式施工措
施、施工不擾民措施、工程形象。
( 2) 勞保用品配備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
( 3) “三寶”使用，“四口”、“五臨邊”的防護(hù)
措施。
( 4) 施工車輛管理、道路維護(hù)和灑水降塵，排
水措施和積水處理。
( 5) 機(jī)械設(shè)備的制動(dòng)、限位，轉(zhuǎn)動(dòng)部件的防護(hù)。
( 6) 電源箱、電纜敷設(shè)、手提工具、鋼絲繩等
的安全防護(hù)以及龍門吊等高大設(shè)備的防雷接地與防
臺(tái)風(fēng)措施。
( 7) 腳手架、圍攔、爬梯、蓋板、安全通道、消
防器材等各種安全設(shè)施。
( 8) 氧氣、乙炔、柴油、火工品等危險(xiǎn)物品的
使用與存放；吸煙點(diǎn)設(shè)置。
( ) 電焊、氣焊、氣割、爆破、起重吊裝等特
種作業(yè)。
( 10) 施工標(biāo)牌、安全警示牌、告示牌、安全標(biāo)
語、宣傳欄等。
2. 6 業(yè)主安全管理的主要職能
( 1) 規(guī)劃職能。業(yè)主站在全局的高度，全面考
慮整個(gè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行總體規(guī)劃，有效指
導(dǎo)各參建單位的安全生產(chǎn)工作，保證安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)
預(yù)期目標(biāo)。
( 2) 組織職能。一是指組織機(jī)構(gòu)的建立，二是
指組織各種安全會(huì)議、安全檢查和安全活動(dòng)。
( 3) 協(xié)調(diào)職能。由于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施涉及多個(gè)
不同的單位，構(gòu)成了復(fù)雜的關(guān)系和矛盾，而且業(yè)主
與各參建單位之間的關(guān)系是合同關(guān)系，因此各種事
情和問題的處理主要是通過協(xié)調(diào)的方式進(jìn)行的。安
全工作也不例外，業(yè)主在很大程度上扮演著協(xié)調(diào)者
的角色。
( 4) 監(jiān)督職能。業(yè)主不僅要對(duì)施工單位的安全
工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)也要對(duì)監(jiān)理單位的安全監(jiān)
理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2. 7 業(yè)主安全管理的主要措施和手段
( 1) 合同措施。如在合同中明確雙方在安全方
面的責(zé)任和義務(wù)，簽訂安全施工協(xié)議書等。
( 2) 經(jīng)濟(jì)措施。主要是指對(duì)施工單位進(jìn)行安全
獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。
( 3) 組織措施。如安全管理體系、安全組織機(jī)
構(gòu)的建立，安全管理人員的配備等。
( 4) 管理措施。如安全教育、安全技術(shù)交底、安
全會(huì)議、安全檢查等。
( 5) 技術(shù)措施。主要指采取有效的安全施工技
術(shù)措施、施工方法、施工工藝等。
3 各階段業(yè)主安全管理的具體措施與方法
3. 1 勘察設(shè)計(jì)階段
根據(jù)安全效益的金字塔法則：系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)的1份
安全性=10 份制造安全性=1 000 份應(yīng)用安全性，因
此，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理，能夠有效減少
施工階段安全隱患，達(dá)到事前控制的效果。在勘察
設(shè)計(jì)階段，業(yè)主安全管理的主要任務(wù)是：
( 1) 嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后
設(shè)計(jì)、再施工的原則；
( 2) 要求和監(jiān)督勘察單位按照法律、法規(guī)和工
程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘
察文件，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；
Anqua ngua nli
安全管理
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第11 卷( 2009 年第2 期) 電力安全技術(shù)
( 3) 要求和監(jiān)督設(shè)計(jì)單位按照法律、法規(guī)和工
程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)
致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部
位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范事故提出
指導(dǎo)意見；
( 4) 在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安
全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
3. 2 招標(biāo)及合同簽訂階段
建設(shè)項(xiàng)目安全管理的最重要環(huán)節(jié)是施工單位的
安全管理，而施工單位的選擇大多是通過招標(biāo)進(jìn)行
的，因此在招標(biāo)和合同簽訂階段加強(qiáng)安全方面的控
制，擇優(yōu)選擇安全管理能力強(qiáng)的施工單位，是保證
建設(shè)項(xiàng)目安全工作的重要手段。監(jiān)理單位的選擇也
同樣重要，選擇一家實(shí)力強(qiáng)的監(jiān)理單位有利于工程
的安全控制，還可以減輕業(yè)主的工作壓力。具體做
法如下。
( 1) 在編制招標(biāo)文件時(shí)，要對(duì)投標(biāo)單位提出具
體的安全管理要求，同時(shí)在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中
增加安全管理水平評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。
( 2) 資格審查過程中應(yīng)注意對(duì)投標(biāo)單位的安全
業(yè)績(jī)及安全管理能力進(jìn)行審查，將安全管理業(yè)績(jī)差
的企業(yè)排除在外。
( 3) 評(píng)標(biāo)時(shí)最好在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中增加安全方面
的專家，同時(shí)評(píng)標(biāo)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要對(duì)投標(biāo)單位
的安全管理工作水平進(jìn)行評(píng)審。
( 4) 確定合理的工期及造價(jià)。如果工期太緊或
價(jià)格太低，就會(huì)影響到施工單位在安全方面的投
入，很難保證安全措施到位，難免會(huì)出現(xiàn)事故。雖
然合理的工期及造價(jià)可能需要業(yè)主較高的付出，但
從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮，合理工期及合理造價(jià)所付出的代
價(jià)，與以后一旦發(fā)生安全事故所造成的損失相比小
了很多，這未嘗不是一種有效的控制措施。
( 5) 由于合同具有法律效力，通過合同來規(guī)范
施工單位安全管理能減少爭(zhēng)議，更好地對(duì)工程安全
進(jìn)行控制。簽訂安全協(xié)議( 或在合同中增加安全條
款) 是業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重
要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后，業(yè)主應(yīng)與承包商簽訂
安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)；明確安全
技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用支付計(jì)劃等條款；
明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；明確安全
獎(jiǎng)罰規(guī)定和安全施工保證金的提取，當(dāng)發(fā)生人身傷
亡或存在安全隱患而引起罰款時(shí)均將在保證金中扣
除。監(jiān)理合同中也應(yīng)有安全方面的條款，包括監(jiān)理
的安全責(zé)任和義務(wù)，安全監(jiān)理人員的配備等事項(xiàng)。
3. 3 工程施工階段
工程施工階段，是建設(shè)項(xiàng)目安全管理最重要的
階段，業(yè)主安全管理的主要措施和方法如下。
( 1) 建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前, 應(yīng)當(dāng)向
當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目安全管理方
案, 包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、安
全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施等。
( 2) 監(jiān)理和施工單位進(jìn)場(chǎng)前，業(yè)主應(yīng)認(rèn)真審查
監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃，審查施工單位的安全管理體
系、安全文明施工管理制度；要求監(jiān)理、施工單位
建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)
責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配
備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全管理人員；同時(shí)還要對(duì)
監(jiān)理單位和施工單位重要崗位人員( 總監(jiān)、監(jiān)理工程
師、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員等) 的資格證件進(jìn)行動(dòng)態(tài)
檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合條件的人員，要求監(jiān)理、施工
單位進(jìn)行更換。
( 3) 工程正式開工之前，業(yè)主應(yīng)進(jìn)行安全管理
策劃，制定一套適合本項(xiàng)目實(shí)際情況的總體安全管
理制度，包括安全檢查制度、安全會(huì)議制度、文明
施工管理制度、安全獎(jiǎng)罰制度等，待監(jiān)理、施工單
位進(jìn)場(chǎng)后組織其進(jìn)行學(xué)習(xí)，以便在施工過程中貫徹
執(zhí)行。
( 4) 安全管理體系是安全管理工作的關(guān)鍵，建
設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照“業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理監(jiān)督、施工單位各
負(fù)其責(zé)”的原則構(gòu)建安全管理體系，業(yè)主對(duì)整個(gè)項(xiàng)
目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合管理和協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位對(duì)
所管理的施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，從而構(gòu)建“業(yè)主
—監(jiān)理—施工”三級(jí)安全管理體系。
( 5) 組織成立安委會(huì)，主持安委會(huì)的日常工作。
安委會(huì)的主要作用是把各參建單位有機(jī)組織起來，
便于進(jìn)行集中和統(tǒng)一的管理。安委會(huì)應(yīng)由業(yè)主牽
頭，協(xié)同監(jiān)理、施工單位有關(guān)人員組成。安委會(huì)的
主要任務(wù)是：在業(yè)主的統(tǒng)一指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)工
程安全生產(chǎn)工作，研究安全生產(chǎn)工作的重大方案和
措施，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)中的重大問題。安委會(huì)
的工作不代替各參建單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
( 6) 業(yè)主安全管理人員的配備。一般的項(xiàng)目可
以設(shè)兼職安全管理人員，大型項(xiàng)目應(yīng)設(shè)專職安全管
理部門或?qū)Ｂ毎踩こ處?，?duì)整個(gè)工程項(xiàng)目安全文
明施工進(jìn)行綜合性的管理。
（下轉(zhuǎn)第6 頁）
Anquanguanli
安全管理
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電力安全技術(shù) 第11 卷 ( 2009年第2期)
6
功企業(yè)的文化各有特色，但是，認(rèn)真分析后不難發(fā)
現(xiàn)，它們也有很多共同的地方。當(dāng)然，企業(yè)文化不
是萬能的，不能為企業(yè)解決所有問題。同樣優(yōu)秀的
企業(yè)可能擁有截然不同的理念，擁有優(yōu)秀企業(yè)文化
的企業(yè)不一定都是成功的企業(yè)。
安全文化是需要積淀的，安全文化是講底蘊(yùn)
的。這積淀，這底蘊(yùn)，不是一朝一夕能形成的，需
要一代又一代人的默默耕耘。安全文化建設(shè)的內(nèi)涵
豐富、載體多樣，只要堅(jiān)持不懈地探索和創(chuàng)新，必
將摸索出一條具有電網(wǎng)企業(yè)特色的安全文化建設(shè)之
路，對(duì)于搞好安全生產(chǎn)產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。
（收稿日期：2008 - 07 - 28）
（上接第3 頁）
( 7) 業(yè)主應(yīng)建立完善的安全資金保障制度，足
額、及時(shí)撥付安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保證施工
單位的安全投入。
( 8) 認(rèn)真、嚴(yán)格、及時(shí)組織重大施工方案、重
大安全技術(shù)措施、重大機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的審查。施工
單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土
方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工
程； 施工臨時(shí)用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工
程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。同
時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)
備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。
( 9) 定期開展安全大檢查、召開安全例會(huì)，經(jīng)
常組織進(jìn)行季節(jié)性安全大檢查、重大節(jié)假日安全大
檢查，對(duì)監(jiān)理、施工單位制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理
及考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)跟蹤整改。若有多家
施工單位，業(yè)主還可以采用定期組織安全生產(chǎn)評(píng)比
等活動(dòng)，給安全生產(chǎn)先進(jìn)單位頒發(fā)流動(dòng)紅旗等激勵(lì)
措施。
( 10) 建立安全獎(jiǎng)罰機(jī)制。獎(jiǎng)罰機(jī)制是為了安全
管理工作順利進(jìn)行而采取的有效措施，其目的是為
了減少事故的發(fā)生，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。獎(jiǎng)罰制
度是安全管理工作不可缺少的一項(xiàng)管理制度，通過
獎(jiǎng)罰制度能有效地提高施工單位的安全意識(shí)，施工
現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作就會(huì)得到有效的落實(shí)，這樣就
能大大減少安全事故的發(fā)生。在施工過程中，業(yè)主
( 或督促監(jiān)理單位) 在對(duì)施工單位安全違章現(xiàn)象進(jìn)行
處罰的同時(shí)，還應(yīng)撥出一部分資金作為安全文明施
工的專項(xiàng)基金，給予安全工作先進(jìn)單位和個(gè)人定的
行獎(jiǎng)勵(lì)。
( 11) 在施工過程中，業(yè)主還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位
安全監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，促使監(jiān)理單位重視安全
問題，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督。如要求監(jiān)理單位加
強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，應(yīng)責(zé)令施
工單位立即整改。
( ) 在遇到突發(fā)性的自然災(zāi)害或交叉作業(yè)現(xiàn)象
嚴(yán)重的情況下，需要由業(yè)主出面進(jìn)行統(tǒng)一的集中管
理。如臺(tái)風(fēng)襲擊時(shí)，業(yè)主應(yīng)成立臨時(shí)指揮部，統(tǒng)一
指揮各施工單位采取防范措施，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；在
同一施工區(qū)域有多家施工單位進(jìn)行爆破施工時(shí)，業(yè)
主應(yīng)成立爆破協(xié)調(diào)小組或指揮部，統(tǒng)一指揮爆破施
工，避免交叉作業(yè)和產(chǎn)生混亂現(xiàn)象。
( 13) 業(yè)主還要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工單位與政府安監(jiān)或
行業(yè)主管部門的關(guān)系，負(fù)責(zé)安全動(dòng)態(tài)信息的收集統(tǒng)
計(jì)、分析與發(fā)布。
( 14) 由于業(yè)主的技術(shù)和管理人員也要經(jīng)常深入
工地了解工程進(jìn)展和檢查工作，因此加強(qiáng)業(yè)主公司
內(nèi)部的安全管理工作也不容忽視，如做好對(duì)其員工
的安全教育，配備必需的勞保用品，為員工購買工
傷保險(xiǎn)等。
4 結(jié)束語
由于業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目管理中的核心地位，以及
安全生產(chǎn)能為其帶來巨大的收益，因此作為整個(gè)項(xiàng)
目的管理者，業(yè)主應(yīng)更加積極主動(dòng)地全方位全過程
參與建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作，從各個(gè)方面加強(qiáng)控
制，采取有效的措施和方法，與各參建單位一起，共
同把安全工作抓好。
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1998 4 : 2008- 0 - 0

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