中華人民共和國交通部令
2003年第8號
《中華人民共和國海上海事行政處罰規定》已于2003年6月15日經第9次會議通過現于公布通過，自2003年9月1日起實施。
部長工張春賢
2003年7月10日
中華人民共和國海上海事行政處罰規定
第一章 總則
　 第一條 為規范海上海事行政處罰行為，保護當事人的合法權益，保障和監督海上海事行政管理，維護海上交通秩序，防止船舶污染沿海水域，根據《海上交通安全法》、《海洋環境保護法》、《行政處罰法》及其他有關法律、行政法規，制定本規定。
　 第二條 在中華人民共和國（簡稱中國）管轄沿海水域及相關陸域發生的違反海上海事行政管理秩序的行為，適用中國有關法律、行政法規和本規定實施海事行政處罰。
　 在中國管轄沿海水域及相關陸域外但屬于中國籍的海船內發生的違反海上海事行政管理秩序的行為，也適用中國有關法律、行政法規和本規定實施海事行政處罰。
　 中國籍船員在中國管轄沿海水域及相關陸域外違反海上海事行政管理秩序，并且按照中國有關法律、行政法規應當處以行政處罰的行為，也適用中國有關法律、行政法規和本規定實施海事行政處罰。
　 第三條 本規定所稱沿海水域、船舶、設施、作業，其含義與《海上交通安全法》使用的同一用語的含義相同，但有關法律、行政法規和本規定另有規定的除外。
　 本規定所稱船舶經營人，包括船舶管理人。
　 本規定所稱設施經營人，包括設施管理人。
　 本規定所稱當事人，包括自然人和法人以及其他組織，可以與有海事行政違法行為的船舶所有人、經營人互相替換。
　 第四條 本規定所稱違反海上海事行政管理秩序的行為，簡稱海事行政違法行為，包括下列行為：
　 （一）違反船舶所有人、經營人和船舶安全營運管理秩序；
　 （二）違反船舶、海上設施檢驗管理秩序；
　 （三）違反海上船舶登記管理秩序；
　 （四）違反海上船員管理秩序；
　 （五）違反海上航行、停泊和作業管理秩序；
　 （六）違反海上通航安全保障管理秩序；
　 （七）違反海上危險貨物載運安全監督管理秩序；
　 （八）違反海難救助管理秩序；
　 （九）違反海上打撈管理秩序；
　 （十）違反海上船舶污染沿海水域監督管理秩序；
　 （十一）違反海上交通事故調查處理秩序；
　 （十二）其他海上海事行政違法行為。
　 第五條 本規定援引的法律、行政法規如下：
　 （一）《海上交通安全法》，是指《中華人民共和國海上交通安全法》；
　 （二）《國旗法》，是指《中華人民共和國國旗法》；
　 （三）《公民出境入境管理法》，是指《中華人民共和國公民出境入境管理法》；
　 （四）《船舶登記條例》，是指《中華人民共和國船舶登記條例》；
　 （五）《船舶和海上設施檢驗條例》，是指《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》；
　 （六）《航標條例》，是指《中華人民共和國航標條例》；
　 （七）《海上航行警告和航行通告管理規定》，是指《中華人民共和國海上航行警告和航行通告管理規定》；
　 （八）《危險化學品安全管理條例》；
　 （九）《關于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》；
　 （十）《防止拆船污染環境管理條例》；
　 （十一）《海洋環境保護法》，是指《中華人民共和國海洋環境保護法》；
　 （十二）《海上交通事故調查處理條例》，是指《中華人民共和國海上交通事故調查處理條例》；
　 （十三）《行政處罰法》，是指《中華人民共和國行政處罰法》。
　 第六條 實施海事行政處罰，應當遵循合法、公開、公正，處罰與教育相結合的原則。
　 第七條 海事行政處罰，由海事管理機構依法實施。
　 第二章 海上海事行政處罰的種類和適用
　 第八條 海事行政處罰的種類如下：
　 （一）警告；
　 （二）罰款；
　 （三）撤銷船舶檢驗資格；
　 （四）吊銷船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書；
　 （五）沒收船舶登記證書；
　 （六）扣留船員職務證書；
　 （七）吊銷船員職務證書；
　 （八）吊銷海員出境入境證件；
　 （九）沒收違法所得；
　 （十）沒收船舶；
　 （十一）法律、行政法規規定的其他海事行政處罰。
　 本條前款所稱船員職務證書，包括船員培訓合格證、船員服務簿、船員適任證書及其他適任證件。
　 本條第一款所稱的船舶登記證書，包括船舶國籍證書、船舶所有權登記證書、船舶抵押權登記證書、光船租賃登記證書。
　 第九條 海事管理機構實施海事行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正海事行政違法行為。
　 第十條 對有兩個或兩個以上海事行政違法行為的同一當事人，應當分別處以海事行政處罰，合并執行。
　 對有共同海事行政違法行為的當事人，應當分別處以海事行政處罰。
　 對當事人的同一個海事行政違法行為，不得處以兩次以上罰款的海事行政處罰。
　 第十一條 海事行政處罰的輕重，應當與海事行政違法行為和承擔的海事行政法律責任相適應。
　 海事違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予海事行政處罰。
　 海事行政違法行為的當事人有《行政處罰法》第二十七條所列情形之一的，應當依法從輕處以海事行政處罰或減輕海事行政處罰。
　 有海事行政違法行為的中國籍船舶和船員在境外已經受到海事行政處罰的，不得重復給予海事行政處罰。
　 第十二條 海事行政違法行為的當事人有下列情形之一的，應當從重處以海事行政處罰：
　 （一）造成較為嚴重后果或情節惡劣；
　 （二）一年內因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰；
　 （三）脅迫、誘騙他人實施海事行政違法行為；
　 （四）偽造、隱匿、銷毀海事行政違法行為證據；
　 （五）拒絕接受或阻撓海事管理機構實施監督管理；
　 （六）法律、行政法規規定應當從重處以海事行政處罰的其他情形。
　 第三章 海上海事行政違法行為和行政處罰
　 第一節 違反船舶所有人、經營人和船舶安全營運管理秩序
　 第十三條 違反船舶所有人、經營人安全營運管理秩序，有下列行為之一的，對船舶所有人或船舶經營人處以罰款：
　 （一）未取得船舶所有人、經營人安全營運與防污染管理體系符合證明從事航行或其他有關活動；
　 （二）提供虛假材料或以其他不正當手段騙取船舶所有人、經營人安全營運與防污染管理體系符合證明；
　 （三）偽造、變造船舶所有人、經營人安全營運與防污染管理體系審核的符合證明；
　 （四）轉讓、買賣、租借、冒用船舶所有人、經營人安全營運與防污染管理體系審核的符合證明；
　 （五）使用偽造、變造的船舶所有人、經營人安全營運與防污染管理體系符合證明從事航行或其他有關活動。
　 本條前款規定罰款的數額，依照下列規定確定：
　 （一）屬于非經營活動中的違法行為的，處以 ２００元以上１０００元以下罰款；
　 （二）屬于經營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；
　 （三）屬于經營活動中的違法行為，無違法所得的，處以３００元以上１萬元以下罰款。
　 第十四條 違反船舶安全營運管理秩序，有下列行為之一的，處以罰款、扣留船員職務證書直至吊銷船員職務證書：
　 （一）未取得船舶安全管理證書從事航行或其他有關活動；
　 （二）提供虛假材料或以其他不正當手段騙取船舶安全管理證書；
　 （三）偽造、變造船舶安全管理證書；
　 （四）轉讓、買賣、租借、冒用船舶安全管理證書；
　 （五）使用偽造、變造的船舶安全管理證書從事航行或其他有關活動。
　 本條前款規定罰款的數額、扣留船員職務證書的期限或吊銷船員職務證書，依照下列規定確定：
　 （一）屬于非經營活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經營人處以 ２００元以上１０００元以下罰款；對船長處以２００元以上１０００元以下的罰款，并扣留船員職務證書３個月至６個月。
　 （二）屬于經營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過２萬元的罰款，并扣留船員職務證書１２個月至２４個月。
　 （三）屬于經營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以５００元以上１萬元以下罰款；對船長處以３００元以上８０００元以下的罰款，并扣留船員職務證書６個月至１２個月。
　 第二節 違反船舶、海上設施檢驗管理秩序
　 第十五條 本節所稱船舶、海上設施，其含義與《船舶和海上設施檢驗條例》使用的同一用語的含義相同。
　 第十六條 違反《海上交通安全法》第四條的規定，船舶和船舶上有關航行安全、防治污染等重要設備無相應的有效的檢驗證書的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規定，處以下列行政處罰：
　 （一）屬于非經營活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經營人處以 ３００元以上１０００元以下罰款；對船長處以２００元以上１０００元以下的罰款，并扣留船員職務證書３個月至６個月。
　 （二）屬于經營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款，并扣留船員職務證書１２個月至２４個月直至吊銷船員職務證書。
　 （三）屬于經營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以３００元以上１萬元以下罰款；對船長處以２００元以上１萬元以下的罰款，并扣留船員職務證書６個月至１２個月。
　 本條前款所稱船舶和船舶上有關重要設備無相應的有效的檢驗證書，包括下列情形：
　 （一）無相應的檢驗證書；
　 （二）持偽造、變造、轉讓、買賣或租借的檢驗證書；
　 （三）所持檢驗證書與船舶、船舶上有關重要設備的實際情況不符；
　 （四）持已經超過有效期限的檢驗證書；
　 （五）其他不符合法律、行政法規和規章規定情形的檢驗證書。
　 第十七條 違反《海上交通安全法》第十六條規定，大型設施和移動式平臺的海上拖帶，未經船舶檢驗機構進行拖航檢驗，并報海事管理機構核準，依照《海上交通安全法》第四十四條的規定，處以下列行政處罰：
　 （一）屬于非經營活動中的違法行為的，對船舶、設施所有人或經營人處以 ３００元以上１０００元以下罰款；對船長、設施主要負責人處以 ２００元以上１０００元以下罰款，并扣留船員職務證書３個月至６個月。
　 （二）屬于經營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶、設施所有人或經營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長、設施主要負責人處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款，并扣留船員職務證書１２個月至２４個月直至吊銷船員職務證書。
　 （三）屬于經營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶、設施所有人或經營人處以３００元以上１萬元以下罰款；對船長、設施主要負責人處以２００元以上１萬元以下罰款，并扣留船員職務證書６個月至１２個月。
　 第十八條 違反《海上交通安全法》第十七條規定，船舶的實際狀況同船舶檢驗證書所載不相符合，船舶未按照海事管理機構的要求申請重新檢驗或采取有效的安全措施，依照《海上交通安全法》第四十四條的規定，處以下列行政處罰：
　 （一）屬于非經營活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經營人處以 ２００元以上１０００元以下罰款；對船長處以 １００元以上１０００元以下罰款，并扣留船員職務證書３個月至６個月。
　 （二）屬于經營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款，并扣留船員職務證書１２個月至２４個月直至吊銷船員職務證書。
　 （三）屬于經營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以３００元以上１萬元以下罰款；對船長處以２００元以上１萬元以下罰款，并扣留船員職務證書６個月至１２個月。
　 第十九條 違反《船舶和海上設施檢驗條例》的規定，涂改船舶、海上設施、貨物集裝箱的檢驗證書，擅自更改船舶載重線，或以欺騙行為獲取船舶、海上設施、貨物集裝箱的檢驗證書的，依照《船舶和海上設施檢驗條例》第二十六條的規定，撤銷已簽發的相應檢驗證書，并可以責令補辦有關手續。
　 第二十條 違反《船舶和海上設施檢驗條例》的規定，偽造船舶檢驗證書，或擅自更改船舶載重線，依照《船舶和海上設施檢驗條例》第二十七條的規定，處以通報批評，并可以處以相當于相應的檢驗費１倍至５倍的罰款。
　 本條前款所稱偽造，包括變造、涂改。
　 第二十一條 船舶檢驗機構的檢驗人員違反《船舶和海上設施檢驗條例》的規定，有下列行為之一的，依照《船舶和海上設施檢驗條例》第二十八條的規定，分別以濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、嚴重失職論，撤銷其檢驗資格：
　 （一）超越職權范圍進行船舶、設施檢驗；
　 （二）未按規定的檢驗規范進行船舶、設施檢驗；
　 （三）未按規定的檢驗項目進行船舶、設施檢驗；
　 （四）未按規定的檢驗程序進行船舶、設施檢驗；
　 （五）所簽發的船舶檢驗證書或檢驗報告與船舶、設施的實際情況不符；
　 （六）未按照有關規定標準收取船舶、設施檢驗費用。
　 第三節 違反海上船舶登記管理秩序
　 第二十二條 本節所稱船舶，其含義與《船舶登記條例》使用的同一用語的含義相同。
　 第二十三條 違反《海上交通安全法》第五條的規定，船舶無船舶國籍證書或使用虛假的船舶國籍證書航行的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規定，處以下列行政處罰：
　 （一）屬于非經營活動中的違法行為的，對船舶所有人或船舶經營人處以２００元以上１０００元以下罰款；對船長處以１００元以上１０００元以下的罰款，并扣留船員職務證書３個月至６個月。
　 （二）屬于經營活動中的違法行為，有違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以違法所得的３倍以下、最多不超過３萬元的罰款；對船長處以本人違法所得的３倍以下、最多不超過２萬元的罰款，并扣留船員職務證書１２個月至２４個月直至吊銷船員職務證書。
　 （三）屬于經營活動中的違法行為，無違法所得的，對船舶所有人或船舶經營人處以３００元以上１萬元以下罰款；對船長處以２００元以上８０００元以下的罰款，并扣留船員職務證書６個月至１２個月。
　 第二十四條 違反《船舶登記條例》規定，船舶假冒中國國籍，懸掛中國國旗航行的，依照《船舶登記條例》第四十九條第一款的規定，依法沒收船舶。
　 違反《船舶登記條例》規定，中國籍船舶假冒外國國籍，懸掛外國國旗航行的，適用《船舶登記條例》第四十九條第一款的規定。
　 第二十五條 違反《船舶登記條例》規定，隱瞞在境內或境外的登記事實，造成雙重國籍的，依照《船舶登記條例》第五十條的規定，吊銷其船舶國籍證書，并視情節對船舶所有人或船舶經營人處以下列罰款：
　 （一）５００總噸以下的船舶，處２０００元以上１萬元以下的罰款；
　 （二）５０１總噸以上、１００００總噸以下的船舶，處以１萬元以上５萬元以下的罰款；
　 （三）１０００１總噸以上的船舶，處以５萬元以上２０萬元以下的罰款。
　 第二十六條 違反《船舶登記條例》規定，有下列情形之一的，依照《船舶登記條例》第五十一條的規定，可以視情節對船舶處以警告、根據船舶噸位對船舶所有人或船舶經營人處以依照《船舶登記條例》第五十條規定的罰款數額的５０％直至沒收船舶登記證書：
　 （一）在辦理登記手續時隱瞞真實情況、弄虛作假的；
　 （二）隱瞞登記事實，造成重復登記的；
　 （三）偽造、涂改船舶登記證書的。
　 第二十七條 違反《船舶登記條例》規定，船舶不按照規定辦理變更或注銷登記的，或使用過期的船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書的，依照《船舶登記條例》第五十二條的規定，責令其補辦有關登記手續；情節嚴重的，可以根據船舶噸位對船舶所有人或船舶經營人處以《船舶登記條例》第五十條規定的罰款數額的１０％。
　 第二十八條 違反《船舶登記條例》規定，擅自雇用外國籍船員或使用他人業經登記的船舶煙囪標志、公司旗的，依照《船舶登記條例》第五十三條的規定，責令其改正；拒不改正的，可以根據船舶噸位對船舶所有人或船舶經營人處以《船舶登記條例》第五十條規定的罰款數額的１０％；情節嚴重的，并可以吊銷其船舶國籍證書或臨時船舶國籍證書。
　 第二十九條 違反《國旗法》和交通部公布的《船舶升掛國旗管理辦法》，船舶不按規定懸掛中國國旗，或懸掛的中華人民共和國國旗破損、污損、明顯褪色或不合規格，依照《船舶升掛國旗管理辦法》第十七條的規定，責令立即改正。第四節 違反海上船員管理秩序
　 第三十條 本節所稱船員，包括船長、輪機長、駕駛員、輪機員、無線電人員、引航員和水上飛機、潛水器的相應人員以及其他船員。
　 第三十一條 違反《海上交通安全法》第七條的規定，未取得合格的船員職務證書或未通過船員培訓，擅自上船服務的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規定，處以下列數額的罰款：
　 （一）在非經營性船舶上服務的，處以 ２００元以上１０００元以下罰款；
　 （二）在經