企業發展的每一個階段，都會凸顯新的安全生產的特點，而安全生產的新特點對企業安全生產管理提出了新的要求。由于當前冶金企業安全生產管理中存在的問題與不足，迫切要求企業針對自身情況認真分析、總結以及借鑒安全生產管理方面的經驗和方法，并應用構建系統工程的思路和方法，提出了在新形勢下確保安全生產管理取得實效的對策措施，建立健全適合企業自身發展的自我調節、自我完善的安全生產管理體系，使安全生產態勢處于可控狀態，實現安全生產長治久安。
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一、引言：

??? 萊鋼集團銀山型鋼煉鐵廠成立于2004年7月，與萊鋼股份公司煉鐵廠復合設置。型鋼煉鐵廠現有高爐兩座，具有年產356萬噸生鐵的生產能力，高爐副產品主要有水渣、干渣、除塵灰、高爐瓦斯灰、高爐污泥等。全廠下設高爐車間、噴煤車間、供料車間、電修車間、機修車間等6個車間，部分科室復合設置，共有職工901人。面對當前企業安全生產管理面臨的新形勢和新任務，結合當前企業安全生產管理方面存在的主要問題，型鋼煉鐵廠安全生產科不斷探索和總結以及借鑒經驗，摸索出一套較為成功的安全管理（文化）體系，確實使管理體系起到了實效，并且取得了管理創新方面的新成果。本文重點針對銀山型鋼煉鐵廠安全生產科如何創建企業安全管理（文化）體系進行論述和總結。

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二、當前冶金企業安全生產管理中存在的主要問題

1、有安全管理思想，但沒有形成一套切實可行的體系。

2、安全管理制度流于形式，往往是制度一大堆，真正有效實施的制度寥寥無幾。

3、缺乏對現代企業安全管理本質的理解，照搬照抄他人管理模式十分明顯，致使原有的制度與“新制度”碰撞，導致了應用效果不佳。

4、安全教育培訓效果不明顯，對違章違規的考核處罰力度不夠，企業安全管理難以提高到戰略高度，安全管理停留在日常行政事務。

5、缺乏建立有效的安全生產責任制和技術培訓工作機制，“以人為本”的安全管理思想難以真正建立，不能調動人的主動性和積極性。

6、沒有形成自身的企業安全文化，對企業的安全文化建設態度冷漠，沒有形成良好的安全生產氛圍，難以真正提高全員的安全素質。
　　產生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是沒有一套完整的又適合于本企業的具有激勵和約束作用的安全管理體系。安全工作的最終目的是取得實效。銀山型鋼煉鐵廠安全生產科從安全生產管理的實踐中，得出以下結論：只有制定和應用先進的安全管理理念、經驗，結合本企業的實際，“個性化”制定適合企業特點的安全管理體系，使安全管理取得實效才是正道。

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三、銀山型鋼煉鐵廠企業安全管理（文化）體系的內涵及主要做法

??? 型鋼煉鐵廠構建的企業管理（文化）體系由三部分組成：安全理念體系、安全行為體系及安全視覺體系，該體系即是一套非常完善的企業安全管理體系，又是一套個性十足企業文化體系。

（一）、理清安全理念體系，從思想意識上確保安全工作取得實效

1、安全核心管理理念：珍愛生命本質安全

“珍愛生命，本質安全”這一理念的提出，堅持“以人為本”，符合科學發展觀的精神，并且從推動企業安全發展、和諧發展的戰略高度，以對職工生命財產安全高度負責的態度，不斷追求企業生產流程中人、機、物、環等諸要素的安全可靠、和諧統一，積極事先預防，強化過程控制，努力使各種危害和事故因素處于受控狀態，進而逐步趨近本質性，恒久型安全目標。

2、安全愿景：安全發展長治久安

?? ?安全愿景是企業職工對安全健康工作的共同愿望目標。安全發展是科學發展觀的具體體現，是建設和諧社會的必然要求，貫穿、體現和反映在以人為本和全面、協調、可持續發展整個過程、每個環節及具體實踐。當今時代安全發展，企業發展必須由安全來提供可靠的保障，沒有安全，生產經營不能穩定順行，職工生命財產受到威脅，企業將面臨被淘汰的命運。安全已經成為企業的立足之本，發展之基。只有牢固樹立安全意識，在安全的基礎上從事一切活動，企業才能順利實現發展目標，員工才能更好的創造和享受企業發展成果，體味人生的快樂，活出生命的意義。

3、安全準則：生命至上安全為天

?? “生命至上，安全為天”體現了對安全工作的理性認識和行動準則，其實質是“安全第一”，這是一個相對、辯證的概念，它是企業生產經營活動中安全與其他活動發生矛盾時，必須遵循的原則，

4、安全誓詞：為了個人的生命安全，為了家庭的幸福團圓，為了企業的安全發展，堅持生命與健康高于一切，遵循安全規章，履行安全職責，嚴守安全禁令，杜絕“三違”行為，時刻牢記安全。

5、安全工作觀：以一萬的努力，防止萬一的發生

做安全工作如逆水行舟，不進則退，不可能一勞永逸。只會全力以赴，勇于進取，不畏艱巨，不懼繁瑣履行好各自的安全職責，執行好各項安全措施，積極付出辛勤的勞動，我們才能最大限度的降低事故發生的概率，以萬倍的努力，避免萬分之一發生事故的可能性。????????? ????????????????????????????

6、安全道德觀：關心自己關愛他人

“我的安全我負責，你的安全我盡責”。安全主要靠自己需要自身有牢固的安全意識和熟練的防范技能。同時自己的操作、協調、配合以及對現場條件的安全確認到位和對隱患的處理徹底與否直接關乎他人的安全，所以，每個人都樹立大安全意識，既要保證自身的安全，又要為他人的安全著想，做到不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害，相互支持，和諧相處共享安全。??????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????

7、安全口號

安全無小事，執行無條件，整改無借口

違規就是事故

安全是最大的幸福，健康是最好的福利

把握安全，擁有明天

細節決定安全管理的成敗

安全生產關鍵在基礎，重心在基層，體現在基本功

讓安全成為我們的一種生活方式

小隱患當大問題來處理

?把別人的事故當作自己的教訓??????????????????????????????????????????????

（二）、建立安全行為體系，從實踐行動上確保安全工作取得實效

??? 1、建立具有安全生產管理職能的組織機構

??? 為了適應安全生產管理工作的需要，型鋼煉鐵廠成立了以廠長為主任，分管廠長為副主任，各職能科室（車間）負責人為成員的安全生產委員會，委員會辦公室下設在安全生產科，具體負責全廠日常安全生產工作。廠長每季度主持召開安全生產委員會議，總結評價前期安全工作，部署下步工作重點，研究解決全廠安全生產突出問題。

安全生產科作為安全生產管理職能部門，在安全生產委委員會的領導下專職負責全廠的安全生產工作，現有安全生產管理人員19名。

各車間安全生產管理工作由第一責任人車間主任直接負責，分管主任協助車間主任抓好具體落實工作。各工區每個班組設有輪值安全員，協助車間做好安全工作。

2、建立符合企業自身實際的安全生產規章制度

安全生產制度是企業生產的管理準則。多年來，型鋼煉鐵廠安全生產科依據國家有關安全生產的法律、法規、標準，結合自身經營范圍、危險程度、工作性質及實際情況，建立健全了以安全生產責任制為核心的17項安全生產規章制度體系，形成了企業自身特色的安全生產制度，對推進型鋼煉鐵廠安全生產管理工作起到了較大作用。

?? ?導入國際法安全管理思想，管理模式，建立和運行OHSAS18001職業安全健康管理體系，為規范安全管理、實現與國際化接軌發揮了積極作用。??????????

??? 2005年為適應國際化發展潮流，順應管理一體化要求，汲取學習型組織理論精華，提煉行之有效的管理經驗，對質量、安全、環境三個體系進行了整合，形成了獨具特色的QES管理體系，真正實現PDCA閉環管理。

3、建立健全完善的安全生產責任制，層層簽定《安全生產責任書》

為了進一步貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促各級人員落實安全生產責任制。型鋼煉鐵廠安全生產科按照煉鐵廠的要求確立了各級管理機構和人員的安全生產職責，按照“橫向到部門，縱向到員工”的原則，依照《安全生產法》的要求，分別制定了廠長、各分管廠長、各職能科室、各車間主任、分管主任、工區（班組）長、員工安全生產責任制，責任制由各部門進行適應性評審后由廠長簽發后予以實施。每年年初召開年度安全工作會議時，廠長與各單位第一責任人簽定《安全生產責任書》，明確工作目標和考核內容，有廠安委會組織安全生產科檢查考核，實行月度績效考核，年終兌現。

在此基礎上，各單位將目標、指標逐級分解，廠與車間、車間與班組層層簽定《安全生產責任書》，崗位職工簽定《三不傷害卡》和《互保聯保協議書》，扎實落實安全生產責任，形成了“級級有目標，人人有責任，層層抓落實”的工作局面，為順利完成年度各項安全生產任務目標奠定了堅實的基礎。

4、推行“3221”管理模式，強化本質安全管理

3：強化三消除管理，實現現場人、機、物、環的和諧統一。（1）消除管理缺失，實施“無缺失”管理；（2）消除人的不安全行為，實施“無違章”管理；（3）消除物的不安全狀態，實施“無隱患”管理。

2：強化“雙基”建設，夯實管理基礎。即：夯實預防事故的組織基礎、管理基礎、制度基礎、本質基礎、物資基礎。

2：強化“雙因素”管理，提升管理績效。即員工的安全意識管理和安全行為管理，通過“軟管理”和“硬管理”對期望的安全行為給予正強化和不安全行為進行負強化。不斷提升管理績效。

1：強化應急管理，提升風險控制能力。

5、開展安全教育培訓

??? 按照《生產經營單位安全培訓規定》的要求，按期組織廠長、分管廠長、安全科長、專職安全管理人員及各車間負責人參加安全培訓班，全部通過考試并取得了山東省安全監督管理局頒發的安全生產管理資格證書。