以往，當(dāng)發(fā)生事故按"三不放過"原則要求進(jìn)行事故分析時(shí)，最難莫過于責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任人的處理這兩關(guān)了。往往要花一半或更多的時(shí)間和精力才能勉強(qiáng)擺平，究其原因，除一些非人為因素外，主要有以下幾方面：

　　(1) 事故當(dāng)事人怕承擔(dān)責(zé)任。主要是怕通報(bào)，怕扣獎(jiǎng)，怕留下不良印象，因此竭力掩蓋事故真實(shí)經(jīng)過和真實(shí)原因。而一些現(xiàn)場(chǎng)目擊者又往往怕得罪人，怕以后工作難做、面難見、關(guān)系難處理，因此，明知當(dāng)事人反映情況不實(shí)，也寧愿裝聾作啞，不肯點(diǎn)破真相，以至把一個(gè)簡(jiǎn)單的事故弄得復(fù)雜化。

　　(2) 事故原因不清、不準(zhǔn)，影響了責(zé)任分析的準(zhǔn)確性。被分析到責(zé)任的，有的心里不服，要申辯；有的勉強(qiáng)"發(fā)揚(yáng)風(fēng)格"，代人受過；有的領(lǐng)導(dǎo)出于"愛護(hù)"生產(chǎn)骨干的好心，大包大攬，主動(dòng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為部下開脫；有的則拼命布臺(tái)階，多拉幾個(gè)"責(zé)任人"陪綁，搞搞平衡，平平民心；甚至有的還認(rèn)為責(zé)任分析何必太認(rèn)真，馬馬虎虎、毛估估、能報(bào)得出去就行，或者各打五十大板了事。

　　(3) 長(zhǎng)期來，對(duì)責(zé)任的分類、分檔一直沒有明確的硬杠子，造成分析時(shí)只好臨場(chǎng)發(fā)揮，因此責(zé)任的稱謂五花八門、流派紛呈。《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(DL 558-94)》(下簡(jiǎn)稱《調(diào)規(guī)》)頒布以后，這個(gè)問題初步獲得解決。經(jīng)過多年實(shí)際應(yīng)用，覺得要公正、公平做好事故責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任人處理，大有學(xué)問。

1 事故責(zé)任的分析

　　《調(diào)規(guī)》第4.6.2條規(guī)定："根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責(zé)任者、次要責(zé)任者和擴(kuò)大責(zé)任者，并確定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。……"上述關(guān)系可整理成圖1所示。

　　在單位內(nèi)部分析、考核時(shí)可以適當(dāng)增加一些責(zé)任檔次，例如"全部責(zé)任"(當(dāng)責(zé)任者是唯一時(shí)使用，也就是"主要責(zé)任"者)、"直接責(zé)任"(注意與"直接(類)責(zé)任"相區(qū)別)、"重要責(zé)任"、"同等責(zé)任"(僅限原因不明事故發(fā)生后，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)類責(zé)任分析時(shí)使用)、"間接責(zé)任"(相對(duì)于"直接責(zé)任"而不是"直接類責(zé)任"而言)、"一定責(zé)任"等。多年來的實(shí)踐證明，這樣做對(duì)落實(shí)責(zé)任是有利的，尤其是有利于吸取教訓(xùn)。但是，在統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)，仍應(yīng)將它們分別歸口到"主要"和"次要"兩項(xiàng)責(zé)任中去，以求統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一。一般來說，可將"全部"和"直接"兩項(xiàng)責(zé)任歸入"主要責(zé)任"項(xiàng)；其他各項(xiàng)則一律歸入"次要責(zé)任"項(xiàng)。

1.1 事故責(zé)任分析步驟

　　(1) 根據(jù)調(diào)查階段所獲得的材料，分析構(gòu)成事故的直接原因是什么，即：有哪些機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的"不安全狀態(tài)"；哪些是人的不安全行為以及其他直接原因。分析這些不安全狀態(tài)和缺陷是否是由人員過失造成的，如果是的話，就要分析直接(類)責(zé)任。

　　(2) 分析事故是否有間接的原因，是否由于人員的過失引起，如果是的話，就要分析領(lǐng)導(dǎo)(類)責(zé)任。尤其是當(dāng)這些間接原因是《調(diào)規(guī)》第4.7條中所列的8種情況之一時(shí)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　(3) 在直接類責(zé)任中，應(yīng)分析落實(shí)清楚哪一個(gè)責(zé)任人應(yīng)負(fù)哪一項(xiàng)責(zé)任。