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現代安全管理科學進展與挑戰

		點擊數：	更新時間： 2020年11月09日
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中國安全生產科學研究院
  地址：北京市朝陽區北苑路32號安全大廈  郵編：100012
     電話：010-84911447                   
     郵箱：liutm@chinasafety.ac.cn

新時代安全管理科學進展與挑戰
1
備注：1
內容提要

一、新時期安全生產形勢與挑戰
二、現代安全管理科學理論與實踐
三、堅守紅線  安全發展
2
備注：2
3
一、新時期安全生產形勢與挑戰
（一）我國安全生產形勢依然嚴峻：重特大事故風險較高
備注：3
備注：4
5
江西豐城11.24事故現場
備注：5
6
（二）國外生產安全事故歷史沿革
備注：6
（三）安全生產與事故致因理論的最新進展
1.安全的主要產出不是經濟增長，而重要表現在社會良性與和諧發展，是對超速發展的約束
2.在工業化和城市化進程中，生產安全與城市運行的公共安全高度融合
3.安全是系統的屬性，不是個體和部件屬性，安全性和危險性都是系統相對的涌現

備注：7
4.系統脆弱性整體涌現是導致事故災難最本質原因
5.懲罰是安全的敵人，重大事故涉及到整個社會、經濟、技術和文化的復雜過程，重點是認識整體系統行為是如何導致損失，而不是把事故簡單歸咎于誰或什么方面的責任
6.安全生產工作應實現從事故驅動型向目標拉動型；從傳統安全管理向全面風險治理和從問責調查向問題調查的三個重大轉變
7.發展決不能以犧牲安全為代價，是不可逾越的紅線

備注：8
                             
9
備注：9
10
1.實現從傳統安全管理向現代風險治理轉變
二、現代安全管理科學理論與實踐
1）安全是風險的隸屬度
2）重大事故災難的風險相等于危害暴露程度與系統脆弱性的函數
3）復雜系統中的非線性交互和多元耦合最可能導致最意外的災難
4）與其說事故是多個獨立事件的同時發生，不如說是系統隨時間逐漸向風險增加狀態遷移。
5）對危害和危險缺乏辨識評估，或沒有采取有效風險控制措施，相當于在默認和等待事故發生
備注：10
11
隱患就是事故，風險導致災難
備注：11
12
安全性取決于對危害辨識、危險評價與風險控制

備注：12
13
備注：13
14
2.基于系統論的系統安全管理
工程的進步，強化技術裝備、設施和工藝安全達標
建立全面系統HSE管理體系制度
技術改造
及標準
強化法治和建立管理體系
安全文化
領導及全體員工形成共同理念、目標、承諾與行為

時  間
事故發生風險
A
B
C
A+
A+B+
企業安全生產沿革三階段圖
備注：14
15
深圳12.20滑坡
備注：15
  1)安全生產是復雜開放巨系統，用簡單的方法去分析認識復雜系統中非線性交互和多元耦合等復雜問題，結果是無法認識事故的本質
  2)傳統的事件鏈模型、因果關系模型和職業安全衛生模式已不適用于今天高度復雜的經濟社會發展現狀
  3)系統安全觀的基點是：整體性（總體不等于各部分之和）；層次性（高層對低層的約束失效可能導致事故風險）和涌現性（系統整體運行過程中出現的安全或危險的特性）。
備注：16
天津瑞海國際812特大事故現場資料
備注：17
  4)基于系統論的安全方法認為，對子系統和單一組件進行優化一般不能使系統最優，而其改變或失效可能造成系統整體性能惡化。
  5)人的個別失誤難以避免，但系統的冗余和容錯機制和系統環境可以降低事故發生風險概率
  6)與基于事件的事故模型經典分析方法相比，系統論為安全工程提供了更好的基礎，更加強大和更加有效的安全風險分析與管理機制
備注：18
19
系統脆弱性是事故災難發生最本質原因和唯一可控因素
上海11.15事故調研現場
備注：19
備注：20
21
3.安全文化是安全工作的基礎和先導
安全文化
經濟基礎
科學技術
決策選擇
發展理念
價值觀認同
法治環境
公眾素質

安
全
發
展
動
力
吉林11.13事故調研現場
備注：21
22
4.應急準備決定成敗
三個“情景”對比引發的思考
2004年“2.5”北京密云踩踏事故
2014年“12.31”上海外灘踩踏事件
備注：22
備注：2012.8.28版本
23
2014年“12.31”上海外灘踩踏事件
2014年美國紐約時代廣場跨年狂歡
備注：23
24
加強應急準備能力建設提高組織抗逆力
預  案
評價改進
演練
組織、資源和培訓

能力建設

“12.23”開縣井噴
“12.31”長治水污染
寧波PX事件
“3.29”吉林八寶煤礦爆炸
備注：24
三、堅守紅線  安全發展
    認真學習習總書記新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實十九大精神，堅持以人民為中心，增加廣大人民的安全感。
備注：25
26
    樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。
 習總書記在十九大報告中指出：
備注：26
謝  謝 !
                             
27
備注：27
備注：28

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