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杜邦承包商安全管理經驗分享

		點擊數：	更新時間： 2024年09月06日
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杜邦公司承包商安全管理經驗
培訓講師：XX
培訓時間：20XX年

備注：1

事故案例
1

杜邦安全管理
2
CONTENTS
目錄
備注：2
PART
01
事故案例
備注：3

事故案例

某油氣站在安全檢查中發現隱患，于是由浦東某公司與上海某燃氣公司簽訂工程承包合同，將維修工作委托上海某燃氣公司，上海某燃氣公司擅自將該項目轉包給無資質的上海某安裝公司。上海某安裝公司嚴重違反壓力管道試壓規定，擅自用壓縮空氣進行氣密性試驗代替對新更換管道的水壓力試驗，致使液化石油氣儲罐爆炸。
事故造成2名作業人員當場死亡，30名附近居民和油氣站旁邊道路上行人受傷，其中2名傷者在送往醫院途中死亡，周邊約180戶居民房窗戶不同程度受損，12家商店及70余部車輛破損。

備注：4
PART
02
杜邦安全管理
備注：5

杜邦安全管理
你將達到的卓越安全水平取決于展示你愿望你的行動！

杜邦相信
承包商安全是良好業務的一部分，是與公司安全政策相一致的
所有的傷害能夠而且應該得到預防 
業主應該充當領導角色，幫助承包商提升安全業績
傷害預防適用于工作場所的所有人員
備注：6

杜邦承包商安全管理團隊主要涉及以下相關人員：

直線管理者

服務申請人

采購員

財務出納員

合同管理員

現場合同
管理員

安全
專職人員
杜邦安全管理

備注：7

杜邦承包商與分包商安全管理過程
選擇承包商
合同準備
合同簽訂
安全培訓和訓練
工作管理
定期評估

1
2
3
4
5
6

杜邦安全管理
備注：8

步驟1：選擇承包商
要  素
應選擇有良好安全實踐的承包商
當做資格預審的時候， 應仔細考察其安全表現
每個現場必須制定一個管理變更程序來處理當承包商不能符合工廠或者事業部資格預審要求的情況
合同管理手冊應提供資格預審，安全表現和變更程序的詳細規定
承包商管理團隊共同工作
培訓團隊成員有效地工作
它為后續步驟的實施奠定基礎
杜邦安全管理
備注：9

與業主合作的歷史
選擇良好安全實踐的承包商，發展合格的競標者名單應考慮以下內容：
以往傷害/疾病/安全表現數據
特殊工種技能與培訓
承包商安全程序、計劃
步驟1：選擇承包商
杜邦安全管理
備注：10

步驟1：選擇承包商

避免步驟1中易犯的錯誤
…… ……
忽略承包商安全工作的能力，而將投標價作為唯一的選擇標準。 
僅依靠統計數字，而不考慮承包商是否具有有效的安全計劃。有效溝通不夠！
僅依靠資質文件，而不考慮承包商是否具有有效的安全計劃。缺乏實際考察來證實承包商安全工作的能力！ 
沒有組成承包商管理團隊共同完成承包商選擇工作。
杜邦安全管理
備注：11

步驟1：選擇承包商
承包商安全能力評估
1
5
4
6
3
2

承包商是否有正式（書面）的安全計劃，實行工作安全檢查，并保留事故調查日志？
與可能的投標人開會并討論：
承包商先前是否在這里或在其他公司有過成功的業績表現？
承包商是否有合格的、經過培訓的、有經驗的安全工作人員和主管可以從事安全相關的工作？
承包商是否能充分監控分包商的工作？
承包商是否有保險以及擔保？
承包商是否有足夠的資源（設備，人員）來安全地完成工作？
杜邦安全管理
備注：12

步驟1：選擇承包商

對承包商提出的其它問題
是否清楚地為承包商組織中的每個人（管理層、職員、主管人員、工人）規定了安全任務和責任？
他們的書面安全計劃是否可信的，全面的和適用的？
1
2
3
4
承包商是否能出示證據表明其計劃是有效的（例如，他們是否有帶有可衡量結果的安全審查記錄）？
是否有安全培訓記錄，以及相關的證明和資格證書？
杜邦安全管理
備注：13

步驟1：選擇承包商
承包商選擇團隊成員經驗

TRFR的工作知識 
政府規定 
保險：職工賠償，要求，政策，法規 
醫療評估，包括藥物測試 
參考/引薦信息 
要求的安全設備 
安全規定 
安保評估
杜邦安全管理
備注：14

步驟1：選擇承包商
變更管理程序

變更程序只有當公司確實業務需要，并且無法找到其它滿足業務和安全要求的承包商時可以采用
工廠/公司制定的書面變更程序應包括：業務需要的定義、最低安全要求、解釋選擇的承包商是如何不能滿足安全要求的
保持對安全的控制程序，確保零傷害，零疾病和零事故的目標能夠實現
規定允許變更的時間限制
和承包商充分交流，達成安全控制措施實施協議，并遵照實行
描敘與變更管理程序相關的各個崗位的職責
保存記錄的規定
杜邦安全管理
備注：15

步驟1：選擇承包商
存在的問題
沒安排合適人員進行選擇驗證
過于依賴承包商提供的資料，
未能與承包商“合適人員”進行溝通
“不正之風” 帶來選擇難度
過分強調低成本運作影響選擇
相關人員的能力培訓不足
預選負責人員不明確
“會簽制”的“集體決定”弱化職責
過分依賴“準入制”，實際審核不到位
…… ……
杜邦安全管理
備注：16

步驟1：選擇承包商

3
4
2
5
1
6
改進建議
成立承包商安全管理分委會
制定或完善合同管理流程指導手冊
明確承包商選擇責任人員
指定一名合同管理員
加強相關人員的能力培訓
包商預選程序的建立及實施
杜邦安全管理
備注：17

步驟2：合同準備
要  素

在合同文件中以特定語言加入具體對承包商安全期望要求
幫助理解如何推行承包安全要求
具體工作的安全標準 
主要人員的能力和所需設備 
預期的行為，關注公眾號：安全小課桌，獲取更多免費安全資料 
沒有意料之外的事
“安全協調”應參與到準備招標文件的過程中，識別安全危險因素并在招標文件中包括合適的安全條款
制訂整個后續過程的“游戲規則”
杜邦安全管理

備注：18

步驟2：合同準備
招標/合同文件應包括以下內容：
建立承包商安全管理和技術標準

4
對安全的期望
執行工作的條件
詳細工作范圍
不遵守要求時，中止合同的條款

8
工作場所通用安全規定
作業現場的特別安全規定
作業現場人員完成的 JSA/PHA
杜邦安全管理
備注：19

步驟2：合同準備
避免步驟2中易犯的錯誤
沒有正式的合同編寫過程。
1
2
合同編寫小組成員不具有廣泛的代表性。
沒有采用合同專業用語。
3
4
沒有確切地表明具體的期望要求。
…… ……
5
杜邦安全管理
備注：20

步驟2：合同準備
分組討論：合同準備
分組討論結束時：匯報人員分享討論的重點；根據討論結果，學員制定合同準備步驟改進計劃的建議

1
2
3
4
分組圍桌討論
指定一名匯報人員
進行以下內容的討論：結合您所在單位的目前狀況，列出合同準備步驟所需實行的改進措施建議
杜邦安全管理
備注：21

步驟2：合同準備
存在的問題
沒有將清晰的安全要求納入合同的規則
合同編寫小組成員不具有代表性
沒有在標書/合同中確切表明以下要求：
不完整的合同文件導致“無序的惡性競爭”
給后續承包商安全管理帶來“先天不足” 
…… ……
2

安全業績的期望
針對性的安全管理要求及技術標準
主要人員的能力和所需設備的性能
預期的行為
杜邦安全管理
備注：22

步驟2：合同準備
改進建議
…… ……

4
2
5
6
1
3
建立承包商安全管理分委會
制定或完善合同管理流程指導手冊
指派合同管理員和現場合同管理員
合適的人編寫“通用安全要求”和“特別安全規定”
建立準備完整合同的管理機制
杜邦安全管理

備注：23

步驟3：合同簽訂
…… ……
要  素

在招投標會議和決標前會議上對承包安全規范進行的全面、有效的評審。
確定關鍵人員以使該工作有效地進行。
確保業主和承包商雙方都有合適人員參加這些會議。
杜邦安全管理
備注：24

步驟3：合同簽訂
避免步驟3中易犯的錯誤
只關注工作范圍，規范，進度和費用而不考慮安全

3
想當然的認為承包商會閱讀，理解并實行所有的安全要求
沒有確保相關的人員得到關于安全要求的信息
杜邦安全管理
備注：25

步驟3：合同簽訂

假如你想把事做好，先將“游戲規則”“釘好”！

競標者理解“游戲規則”
承包商制定作業計劃書
業主評審作業計劃書
杜邦安全管理
備注：26

承包商的投標滿足業主標的要求
承包商承諾遵守合同上的安全要求
承包商將安全費用單列
簽合同前審核承包商的安全文件
審核資料必須存檔
承包商指派合適人員參加：招標會議、澄清會議、合同簽訂會議、開工前會議
制定安全作業計劃書
有明確、一致的安全認識
步驟3：合同簽訂
杜邦安全管理

備注：27

步驟3：合同簽訂

要點補充
保障規則被承包商接受遵守
合同管理流程的重要部分
討論和溝通是此階段的“亮點”
合同管理工作的“接力點”
杜邦安全管理
備注：28

步驟3：合同簽訂
在合同簽訂的過程中，對安全要求關注不夠
承包商是否將安全要求融入作業計劃中
僅將安全要求附在標書和合同內
沒有有效溝通和討論
作業計劃未作為合同的重要附件
未與選定的承包商詳細地商討合同有關安全內容
4個會議未能得到充分重視：主持人不適合、參加的人不適合、會上交流的內容不完整
沒能安排充足的時間進行合同簽訂的工作
執行人員未能得到相關培訓和指導
…………
4個會議：招標會議、澄清會議、合同簽訂會議、開工前會議
存在的問題
杜邦安全管理
備注：29

步驟3：合同簽訂
改進建議：
…… ……
4
1
2
3
5
企業建立承包商安全管理分委會
明確規定合同簽訂過程中執行的要素
明確合同管理員和現場合同管理員的職責
給予合同簽訂合理、充足的時間
杜邦安全管理
備注：30

步驟4：安全培訓和訓練 
要  素

確保在這一階段時所有前面的三個步驟已完成。 
確保讓承包商人員在得到最初的安全導向培訓時能理解接受項目現場的安全要求和安全文化。
杜邦安全管理
備注：31

步驟4：安全培訓和訓練 
避免步驟4中易犯的錯誤
把安全導向培訓與指導看作一個“事件”，而不是一項不斷進行的努力

提供“千篇一律”的安全導向培訓與指導
將安全導向培訓與指導看成一種負擔 
提供的安全導向培訓與指導與在先前步驟中傳達的安全信息無關
選擇的培訓人員不專業
杜邦安全管理
備注：32

步驟4：安全培訓和訓練 
安全培訓和訓練
自始自終貫徹承包商所有活動
在工作開始前進行入場培訓
熟悉關鍵的安全信息
溝通生產可能對施工產生的危害
合同的安全要求是培訓和指導的基礎
合同管理員確保相關安全交底
培訓及安全交底須有書面記錄
承包商提供需要的工作安全培訓
合同管理員完成附加培訓
組織定期的再培訓及安全指導
評價培訓的效果
杜邦安全管理
備注：33

步驟4：安全培訓和訓練 
步驟一至四的階段小結：
承包商安全管理的基礎
實現零傷害目標的關鍵
如被忽略，會失去以下機會：

減少項目執行中的可變性
減少項目執行中的風險
在開工前與承包商取得一致
杜邦安全管理

備注：34

步驟4：安全培訓和訓練 
存在的問題
視安全培訓和指導為“負擔”
安全培訓與指導與合同傳達的安全信息不一致 
選擇的培訓人員不適合
培訓的針對性不強 
把安全培訓與指導看作開工前的“事件”
培訓的方式較為呆板
承包商認為是“額外的工作”
針對特殊作業培訓指導不夠
培訓師和指導者本身的素質有待提高
杜邦安全管理
備注：35

步驟4：安全培訓和訓練 
改進建議
企業建立承包商安全管理分委會
安全培訓和指導的實施必須在合同中得以明確
納入雙方的工作計劃
雙方的管理層要對此保證提供資源和支持
安全專職人員負責通用安全培訓及指導
現場合同管理員進行特定的安全培訓及指導
制定相應的培訓計劃
合同管理員總體負責承包商安全培訓及指導
培訓形式的多樣化
開發制作有效、統一的培訓課件
培訓“培訓師”及指導人員
杜邦安全管理
備注：36

步驟5：工作管理
要  素
設置后續跟蹤過程，促使持續改進及避免普通錯誤的重復發生。

3
根據合同要求評估現場安全的實施狀況。
保證審核或安全調查是針對傷害預防，而不是僅僅是為了懲罰。
杜邦安全管理
備注：37

步驟5：工作管理
當工作范圍改變時，未更新安全作業計劃。
避免步驟5中易犯的錯誤

1
2
3
4
5
直到這一階段才對承包商的安全投入力量和資源。
對監控安全工作的任務和責任不明確。
把承包商視作敵手，而不是伙伴來監控安全工作。
主要側重于違規現象而非預防。
杜邦安全管理
備注：38

步驟5：工作管理
工作管理
始終貫徹承包商的所有活動
承包商的工作受到有效監督
滿足合同的安全要求
屬地主管負責實施安全監督
總包商有責任監督分包商
屬地主管應：

作為聯絡人與承包商交流、溝通
要求有害物質送達前通知業主
開展安全審核、溝通結果、及時整改
驗證事故報告真實性、調查所有事故
使承包商負責遵守所有安全要求

杜邦安全管理
備注：39

步驟5：工作管理

制定工作計劃；然后根據計劃實施。
工作管理（續）
審核不是“警察抓犯人”
訓練、指導、掌握審核技能
建立覆蓋整個項目溝通體系
持續改進管理流程
嚴格的變更管理程序
現場內外的緊急響應系統

杜邦安全管理
備注：40

步驟5：工作管理
存在的問題
對承包商的安全監管不如對公司員工嚴格
作業現場經常出現“雙重標準”。
承包商員工重復發生不安全行為
工作范圍改變時，未更新安全作業計劃
現場管理人員未能有確認財務付款的授權
未將承包商視作合作伙伴來管理安全工作
…… ……
“晚到”的承包商的安全投入
對監管安全工作的任務和責任不明確：
1

資源有限的安全專職人員或安全監督人員
現場“沒有得到授權”的公司員工

杜邦安全管理
備注：41

步驟5：工作管理
改進建議：
建立承包商安全管理分委會
重視前面四個步驟的有效執行
指派現場合同管理員
安全專職人員給予必要的協助
現場合同管理員核實進度、跟進付款
屬地管理的貫徹施行
明確變更時應遵循的流程
運用安全觀察與溝通系統
舉行聯席的安全會
建立良好合作伙伴關系 
…… ……
杜邦安全管理

備注：42

步驟6：定期評估

要  素
建立一個獎優懲劣的程序

使不同部門/現場可以共享成功的經驗
杜邦安全管理
備注：43

步驟6：定期評估
避免步驟6中易犯的錯誤
未實施這一重要步驟
未從錯誤中吸取教訓；繼續重復相同錯誤
對未達到的期望值措手不及
業主可能應對不良表現負全部責任或至少負部分責任時，卻不公平地責怪承包商表現不好

1
2
3
4
5
當工作開展時，未通知承包商
杜邦安全管理
備注：44

步驟6：定期評估
承包商安全管理善始善終
并為提升承包商的管理提供輸入
建立必要的的評估制度：
定期評估
淘汰表現不良者

3
2

1
表彰有貢獻者
分享成功經驗
幫助承包商改善未來的業績
幫助業主改進管理流程
杜邦安全管理

備注：45

定期評估（續）
建立合作伙伴關系的一種重要方式

1
2
3

4
5

6
對照合同的期望值評估安全表現 
評估主要溝通交流會議的有效性
應進行、評估應急響應演習
互相提供建設性的反饋意見
更新數據庫，調整流程，作出改進
是否推薦這個承包商進行將來的工作
建立統一的評價承包商安全表現的程序
確保承包商的安全表現依照程序進行了評價
保證合同后的評估作為整個過程的一部分 
對本步驟確定的后續跟蹤行動事項和持續改進內容進行任務分派
步驟6：定期評估
杜邦安全管理
備注：46

步驟6：定期評估
中國石油承包商安全管理存在的問題與改進建議的探討
依照承包商安全管理6個步驟討論存在的問題

探討式地提出相應改進建議
杜邦安全管理
備注：47

步驟6：定期評估

1
2
5
4
3

存在的問題
1
2
3
4
5
…… ……
建立評估依據是結果性的安全指標
未能做出全面、準確的評估
沒有承包商日常安全表現的準確記錄
沒有明確指定評估負責人員
杜邦安全管理
備注：48

步驟6：定期評估
改進建議：
建立承包商安全管理分委會
建立一個統一的承包商安全管理程序
制定承包商安全評估的要求及實施細則
制定合同評估需要評價的內容及頻率
專人負責承包商的安全表現進行適當評價
建立承包商安全表現數據收集制度
評估結果作為承包商選擇的重要參考 
…… ……

杜邦安全管理

備注：49

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