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承包商安全管理培訓課件

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承包商安全管理
               
備注：1
目錄
合約的準備

2
招標會議

3
安全培訓

4
工作前安全檢查

5
承包商的選擇及預審

1
現場管理及監督

6
簽約后的績效評估

7
備注：2
承包商安全事故案例
3
2018年5月12日下午三點多，上海賽科石化苯罐燃爆致6人死亡。風險管理缺失，撤銷安標化一級。承包商：上海埃金科工程建設服務公司
應急管理部:今年至今，共發生5起較大化工事故，四起與承包商有關，死亡21人！
備注：3
討論：承包商事故與業主的關系是什么？
承包商之定義與分類
承包商通常指與業主簽訂合同，以一定的金額為業主執行某些工作的廠商。

承包商的分類:
（1）工程技術類
（2）操作運行類
（3）設備維修類
（4）運輸類
       
（5）建筑類
（6）物資采購類
（7）技術服務（咨詢）類
 (8) 其它

5
備注：5
業主公司/承包商聯合行動
承包商
公司

計劃
作業描述和風險識別
合同策略
預審

篩選承包商、短名單
建立投標評價指標
承包商答復提問清單，提供HSE資料
承包商數據庫
選擇

動員前準備

動員

實施
關閉

承包商準備投標書和HSE計劃
評標、澄清會
授標
聯合完成HSE和實施計劃
準備
動員前審核
啟動見面會
動員
實施前審核
實施、監督、報告
監控、監察、審核
復員
審核復員計劃
復員
驗收、恢復場地
報告
最終評價和報告
審核
OGP
7.簽約后的
績效評估
1.承包商的
選擇及預審

2.合約的
準備
3. 招標會議
4. 安全培訓
5. 工作前安全
檢查
6.現場管理
及監督
承包商
安全管理流程
7
備注：7
步驟一: 承包商的選擇及預審
篩選合格承包商的四大關鍵標準:
近三年來員工補償金的支出總額                    
傷害與意外事件發生率或應紀錄事件總發生率 (TRFR)
是否曾發生任何法律事件
執行工作的能力評估
8
備注：8
承包商選擇時須注意下列事項:
承包商是否曾在本公司或其它公司有過成功的工作安全案例表現?
承包商是否在該項工作的所有相關方面皆有通過審核、接受完整訓練的工作與監督人員?
承包商是否有正式的安全計劃文本、執行作業相關的安全檢查、并保留相關意外的調查紀錄?
承包商是否擁有足夠的資源 (資金,設備、人員等)以安全地完成該項工作?
9
備注：9
承包商選擇時須注意下列事項:
承包商提出的安全計劃文本是否可信、易于了解、并符合時宜?
投標承包商是否能有效地監管轉包商的相關活動?
承包商是否能出示證據以證實其安全計劃確實有效 (例如，他們是否能出示具評估結果的安全稽核紀錄)?
承包商是否有相關的安全訓練文件，例如證明或專業證照?
承包商是否有足夠且適當的保險與擔保?
10
備注：10
選擇承包商小組成員必備經驗
對應紀錄事件總頻率具有實際作業相關知識
了解政府相關法令規范
保險方面知識: 勞工補助、需求，政策，法令
對小型公司運作的了解
必要之安全裝備知識
評估相關經驗與知識
其它相關參考信息

11
備注：11
選擇承包商的責任
項目組織實施單位或用戶單位應

負責對承包商進行安全資格審查和能力評估，經用戶單位主管審核批準后，報公司安全部門核發《安全資質證書》
擇優推薦通過安全資格審查和能力評估的承包商

公司安全部門

對推薦的承包商進行安全資質審核，合格后發放《安全資質證書》
12
備注：12
承包商選擇時常犯的錯誤
未檢查、確認是否具有安全執行工作的能力，就直接選擇最低價的投標承包商。
只依數據做評斷，而非實地了解該承包商如何執行相關安全規范。請謹記，凡事仍應眼見為憑!!
將選擇合格承包商的任務，錯誤授權給組織中不適任之人選。
13
備注：13
步驟二: 合約的準備
建立“游戲規則”
提出對安全績效的期許與要求。
提出執行相關作業的標準。
確認關鍵人員應具備的各項能力。
為項目設立安全目標. 零意外! 零例外 !
14
備注：14

決定該項工作相關的范圍。
進行該項工作的風險分析。
在進行投標前即應要求承包商備妥相關安全計劃
針對性的安全規定 、計劃、標準, 期望.
安全要求契約及計劃書
角色與職責的界定
其它 ….
合約的內容應包括:
GHGHGHGHGHGHGH
GHGHGHGHGHGHGHG,
15
備注：15
項目組織實施單位或用戶單位要:

明確承包商應遵守的安全標準與要求、執行工作的標準、人員的專業要求、行為規范及安全工作目標。
要明確發包的安全工作內容，并對發包 工作進行危害分析
對所發包的高危作業制定安全說明
對項目的全部HSE費用作出概算
應明確發包前承包商應準備的相關文件和計劃

合約的準備–責任
16
備注：16
項目組織實施單位或用戶單位要:
負責提供項目相關的安全技術標準和要求
負責確保招標文件的安全條款具有針對性
負責項目中的安全風險評估
不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目部份，由用戶單位負責執行以上工作

合約管理部們應明確:
該項目實施期間的安全監督、管理、審核主體及歸口管理部門
確保招標文件中相關安全技術標準和要求的完整性

合約的準備–責任
17
備注：17
沒有一套完整擬定合約的正式流程。
公司的決策成員未參與擬定合約。
使用無法符合合約特殊要求的共通語言與合約內容。
未能清楚表達出正確的期許與要求。
合約準備階段常犯的錯誤
18
備注：18
步驟三: 招標會議
選擇適合解說安全需求的人員，此人員應具有完整的相關知識，并受過妥善訓練、能適切的表達并回復任何問題。
提出并主導在發包會議時，徹底表達您在合約中對安全的要求，確保承包商能夠完全理解。
確認執行流程中，與安全相關的所有信息,皆能被妥善地傳達給現場管理人員。
        
19
備注：19
招標與合約發包會議
勿預設任何立場! 注意，承包商并不會永遠…
切實閱讀、了解或注意合約中與安全要求相關的內容。
了解并遵守相關的法令規定。
切實計算安全計劃的支出成本
對合約中所執行工作提出適當的安全計劃
20
備注：20
必要的參會人員
承包商代表 - 能了解對安全的期許要求,與他們投標或企劃做出完善整合后，可安全的完成合同任務.
業主代表 – 應具有對安全競爭力的完整概念，并具有良好的溝通能力與技巧。
21
備注：21
管理要求
項目組織實施單位:

（1）項目組織實施單位應選派能夠解釋相關安全標準和要求的人員，負責說明與項目相關的安全標準和要求。
（2）項目組織實施單位在招（議）標會議上應明確表達對項目安全管理和安全目標的期望
（3）項目組織實施單位應明確安全信息交流渠道
（4）負責審核承包商的安全工作計劃和高危作業的安全措施及預案
22
備注：22
職責
（5）由項目組織實施單位負責確認承包商所報的HSE費用 
     構成
（6）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目部份，用戶
     單位要參加招（議）標會議，由用戶單位負責執行（1）、（2）、（3）、（4）項的工作

合同管理部門
（1）確保安排招（議）標會議中安全標準及要求的議程
（2）負責向投標承包商發放及回收《安全要求傳達確認書》
23
備注：23
接棒的工作 必須 成功、分毫不差
24
備注：24
發包方式
議價
比價
資格標
規格標
合理標
25
備注：25
會議議程只留意工作范疇、規格、進度與相關金額，而未注意安全相關事項。
假設承包商都會切實閱讀、了解并執行所有安全相關的要求。
未能確保現場管理人員, 能獲得與安全要求相關的信息。
合約的招標時常犯的錯誤
26
備注：26

雇主負責完成法定訓練 (>3小時)
業主提供現場安全訓練
講師-足夠經驗知識資源
訓練的有效性
反映與工作有關的安全信息
訓練記錄
其它 ….
步驟四: 安全培訓
27
備注：27
三級安全培訓   (安全生產要求進行的三個等級的安全培訓)
    一級安全培訓指相關安全法律、法規的培訓；
     二級安全培訓指相關作業場所的安全規則、規定的培訓；
     三級安全培訓指作業工種和高危作業的安全培訓

再培訓
    在培訓周期內，承包商因現場工作表現不能滿足安全生產要求，而增加的強制培訓

復習培訓
    承包商經過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質和技能水平而進行的定期同科目培訓

培訓的種類
28
備注：28
培訓的相關職責
（1）承包商入廠前，應按照合同要求對參加項目的所有員工進行相關安全法律、法規的一級安全培訓，并向項目組織實施單位提供相關培訓和考試記錄
（2）項目實施單位（用戶單位）負責安排具有資格的人員，對承包商進行入廠、施工作業及其它安全要求的二級安全培訓，并為承包商提供相應的安全標準和要求，考核合格后，發給“入廠許可證”，并記錄歸檔
（3）項目實施單位（用戶單位）負責安排具有資格的人員，對承包商進行與項目相關的高危作業的專項三級安全培訓，并提供相關的安全標準，考核合格后，發給相關“高危作業資格證”，并記錄歸檔
（4）屬地主管在日常安全審核中，發現承包商員工不能滿足安全作業要求時，應立即提出并按要求對其進行再培訓，結束后進行考核，重新認證

29
備注：29
培訓的相關職責
（5）承包商員工若離開工作區域6個月以上，視作新員工進行 安全三級培訓
（6）承包商員工在同一工作區域連續工作滿1年以上，需做施工作業及高危作業的復習培訓
（7）項目組織實施單位負責對承包商培訓記錄的歸檔管理
（8）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目部份，由用戶單位承擔（2）、（3）、（4）項工作內容，并將培訓考核結果反饋給項目組織實施單位
30
備注：30
僅提出通用型的培訓,沒有針對性的培訓。
視提供培訓為負擔。
所提供的培訓與先前步驟中所溝通的安全信息不符。
選擇不適當的人員擔任/參與培訓。
視培訓為“單一事件”，而非需要持續付出努力的工作。
對承包商的培訓常犯的錯誤
31
備注：31
步驟五: 工作前安全檢查
工作計劃
高危險作業程序/工作預案及高危險作業票
監護人及應急計劃
危害源隔離, 上鎖掛簽及測試
所有工作必須在開具工作許可證后才允許施工

32
備注：32
工作前安全檢查
工具設備
所有施工設備在投入現場使用之前，必須檢查合格并掛上檢查標簽并作好記錄。
施工工具設備每天必須由相關操作人員和/或承包商主管在使用前檢查一遍。

勞保品
適當的著裝 及基本安全裝備要求

33
備注：33
步驟六:現場管理及監督
執行正式的安全審核或檢查。
對相關的安全訓練與會議進行審核與監控。
切實調查所有意外事件 ( “未遂事件”亦應接受仔細的調查)
根據實際情況更新相關工作計劃。
定期檢視相關安全管理系統運作情況。
對所發現的問題進行廣泛地溝通，并從中學習。
34
備注：34
35
36
37
38
39
40
41

屬地管理 (員工,班組長,車間主任,區域經理)
目視管理 (人員,工具設備,工作區域,工藝)
審核觀察并記錄發現,制定整改計劃
避免敵對維持良好互動
調查安全意外并廣泛溝通發現從中學習
晨會/交班會議 (JSA工作安全分析)
工作計劃
其它 …
現場管理的關鍵要點
42
備注：42
43
可以工服(背心)顏色, 安全帽顏色, 或工作區域的隔離, 作不同部門, 工種或承包商的辨識區別管理.
44
管理要求
項目組織實施單位應
（1）明確劃分屬地安全責任
（2）屬地主管應確保承包商在作業過程中相關安全 
     標準和要求得到落實
 (3) 屬地主管負責承包商項目期間日常的安全管理、
     監督、審核和評估
（4）承包商在項目正式實施前，應編寫HSE計劃（或
     許可），得到批準后，方可組織作業
45
備注：45
管理要求
（5）承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠
（6）從事特種作業的承包商員工必須接受事特種作業 
     培訓并考核合格后方可組織作業(特種作業資格證)
（7）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會，并
     督導承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與 
     員工進行溝通
（8）屬地主管與承包商每日應共同進行一次安全審核
     與觀察

46
備注：46
管理要求
（9）新建項目投產后發生整改作業時，由用戶單位負責對承  
     包商進行安全管理
(10) 屬地主管負責承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報及調查
(11）項目組織實施單位及屬地主管應依照合同的長短期限適時定期評估承包商日常工作表現(承包商安全評估表)并將評估結果及時傳達給雙方管理層
(12）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，現場監督管理以用戶單位的屬地主管為主，項目組織實施單位的屬地主管配合。

47
備注：47
與承包商之間的溝通
每天開始作業前，與承包商先進行小組會議。
在工作場合利用布告欄或其它方式(標語, 廣告牌 … 等) 來顯示安全績效數據與相關安全信息。
定期的安全會議, 并有固定的相關議題。
危害風險溝通計劃。(廢棄物處理標準程序, 有害或毒性氣液體噴濺、滴漏或泄漏之預防 ... 。)
              
48
備注：48
妥善計劃工作的執行;謹慎執行計劃的工作。
Plan the work;then work the plan.
49
備注：49
到此步驟才開始為承包商安全投資人力與相關資源。
對監控安全作業提出不當的角色與職責定義。
對監控承包商的相關安全作業，抱持敵對態度，而非將其視為合作對象。
只注重已發生的違章事項，而非事前的預防。
當相關工作范疇有所變化時，沒有確實根據該變化進行安全計劃之調整與更新。
現場管理常犯的錯誤
50
備注：50
步驟七:簽約后的績效評估
業主應與承包商一同根據合約之要求，評估承包商在工作上的表現。
業主與承包商應互相提供與交流，對該合同工作相關的意見及回饋。隨時更新數據庫信息、調整相關流程、并促成各項改善。
對承包商日常工作表現的評估考核和定期評估結果, 應及時告知承包商和相關方。對日常工作表現評估的不合格項，由屬地主管要求承包商做出整改計劃并督促整改

51
備注：51

日常的安全觀察,績效整改及記錄
定期評估包商工作表現及效率,包括安全,工作能力,工作態度及下包商管理能力
項目結束后，綜合各方的審核評估意見，做出總體評價結果,(承包商總體評價評估表) 并將此結果報合同管理部門，作為項目結算的重要依據及下次招（議）標的參考
不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目，總體評價結果要以用戶單位屬地主管日常審核評估結果為主要參考，總體評價結果要反饋給用戶單位

評估內容
52
備注：52
評估的職責
項目組織實施單位
（1）負責在承包商選擇階段的綜合能力評估
（2）負責對重要和長周期項目進行定期評估
（3）屬地主管負責承包商日常工作表現的評估考核
（4）在項目結束后，對各階段的評估情況進行綜合分析，  
     形成對承包商的總體評價結果
（5）負責將總體評價結果提交合同管理部門，并歸檔共享
（6）不能與生產區域完全隔斷的改擴建項目部份，由用戶 
     單位負責執行第（3）項的工作，項目組織實施單位
     應根據用戶單位日常工作表現的評估考核結果負責做
     好承包商的總體評價結果
53
備注：53
未執行此項定期評估的重要步驟。
沒有從錯誤中學到教訓，不斷重蹈覆轍。
未明確交代相關要求與標準，因而造成違章的情況發生。
與業主共同作業的相關管理，以不公平的態度責怪承包商安全績效不彰。
未將評估工作的進度與結果適當地告知并建議承包商。
對承包商的評估易犯的錯誤
54
備注：54
如何達成目標
業主的承諾
承包商管理者的承諾
安全是不可妥協的
55
備注：55
下一步…
宣貫培訓
審核
考評
執行
激勵
各單位應積極開展培訓宣貫
頻繁的現場觀察審核
建立嚴謹的作業紀律 (經驗Vs制度)

規章制度
的制定
56
備注：56

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