各類企事業單位、公司、政府機關，無論是它們的結合體或部份（以下統稱為組織），無論是何種文化背景和所有制性質，無論它們處于何種環境表現水平和環境管理水平，都可按ISO14001標準的規范要求實施適用于組織自身的環境管理體系（以下簡稱為EMS）。EMS是個動態的，需不斷發展和完善的體系，建立程序與其運作模式沒有本質的區別，都遵循著名的"策劃－實施－檢查－改進"管理循環理論（簡稱PDCA循環），通常可分解為如下六個階段和過程。

　　一、領導決策與準備：EMS是組織全面管理體系的組成部分，環境保護對于組織具有深遠的戰略意義，EMS的建立與實施需要投入人、財、物等各種資源，因此，必須首先得到最高管理者（層）的明確承諾和支持。最高管理者應任命環境管理者代表，授權其負責建立和維護體系，并向其匯報體系情況。組織應組建一支精干的EMS工作組，在管理者代表的領導下，在通過國際標準、環境知識、環境法律等培訓后，即可著手建立體系。

　　二、初始環境評審：初始環境評審是組織明確環境管理現狀的手段，其結論是建立EMS的技術基礎和前提條件。管理者代表和工作組應精心策劃和實施評審，充分調動發揮各部門的積極性和作用，廣泛收集信息資源，編制評審報告。初始環境評審的內容主要包括：

　　（1）明確組織應遵守的與環境相關的法律法規標準及其它要求，對組織的環境表現進行評價，確定改進的需求和可能性；

　　（2）利用產品生命周期分析的思想明確組織產品、活動和服務中可以控制和可能施加影響的環境因素，評價出重要環境因素，以作為改進和控制的對象；

　　（3）收集、分析和評審組織現有與環境相關的管理制度、職責、程序、慣例等信息資源和文件，與ISO14001標準要求對照，確認有益合理成份，以作為EMS的基礎。

　　（4）對以前的環境條件和市場信息進行分析評審，以避免環境風險，爭取競爭優勢。

　　三、體系策劃與設計：依據評審結論，結合組織戰略和實力，組織應進行如下策劃活動：

　　（1）由最高管理者制定和簽署環境方針，環境方針應明確承諾遵守法律法規，承諾持續改進和污染預防，應指明總體環境目標指針的架構；

　　（2）制定盡可能量化和分層次的環境目標指針，應符合環境方針的承諾，考慮重要環境因素、法律法規要求、技術和財務自行性及相關方的要求；

　　（3）制定確保目標指針實現的環境管理方案，明確職責、時限和方法措施；

　　（4）建立和明確環境管理組織機構和職責權限。