三、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的重點(diǎn)

　　雖然ISO14001和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)有諸多相同之處，而且無論在理論還是在實際中環(huán)境和安全衛(wèi)生管理體系也多互相融合，但是從環(huán)境管理體系到建立完善的安全衛(wèi)生管理體系并不能完全照搬過來，有些細(xì)節(jié)甚至是完全不同，在操作中應(yīng)注意它們兩者之間的區(qū)別。

　　1、OHSAS18001控制的方向是"組織的范圍內(nèi)"。無論活動常規(guī)或非常規(guī)、設(shè)備自供或外供、員工或訪客，范圍所及，無所不包。

　　2、OHSAS18001控制的對象是"不可接受風(fēng)險"。那些從安全衛(wèi)生法律、法規(guī)要求以及組織方針角度衡量，超出組織所能忍受水平的風(fēng)險是控制的重點(diǎn)。

　　3、OHSAS18001更強(qiáng)調(diào)人的意識與勝任。危險因素的構(gòu)成很大程度上是"人失誤"造成的，人不但要非常明確地意識到風(fēng)險所在，還應(yīng)始終保持一種正常心態(tài)，能夠排除可能的心理生理因素所造成的操作失誤。

　　4、OHSAS18001提出了對設(shè)備設(shè)施安全要求。危險因素的另一個組成是"能量、有害物質(zhì)失控"和"設(shè)備故障"，這是在建立體系時必須予以考慮的。

　　5、OHSAS18001更強(qiáng)調(diào)溝通與咨詢。和培訓(xùn)一樣重要的是通過有效的咨詢、交流，才能實現(xiàn)"避免失誤--失誤情況下無害化--事故狀態(tài)下減少損失"的處理原則。

　　在實際操作中，在ISO14001環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)上，應(yīng)該著重理解以下要點(diǎn)：

　　1、識別危險因素和評價風(fēng)險

　　事故的產(chǎn)生因素眾多，我們可以簡單地從以下途徑中了解：

　　別時，應(yīng)確定典型過程/活動/服務(wù)，從中判斷出那些物理的、化學(xué)的、生物的、心理生理的、行為性的及其他危險因素，明確危險因素可能產(chǎn)生的風(fēng)險。應(yīng)該說，不同行業(yè)的組織在長期生產(chǎn)過程中，為確保生產(chǎn)處于安全有序的狀態(tài)，都形成了一些慣例或模式用來實現(xiàn)本行業(yè)的安全衛(wèi)生因素的識別評價等管理方法。在OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)里，從系統(tǒng)的角度指出了一個原則的方法來進(jìn)行危險因素的識別和風(fēng)險評價。標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，這個方法要適合組織的具體規(guī)模、工藝情況；與組織的實際操作慣例、現(xiàn)有風(fēng)險控制能力相適應(yīng)；應(yīng)能為對設(shè)備、培訓(xùn)的要求和確定運(yùn)行控制的改進(jìn)以及建立合適的監(jiān)控方法提供依據(jù)。這是在建立OHSAS18001體系時必須優(yōu)先考慮的，只有綜合考慮組織的管理、工藝、操作、設(shè)備、人員培訓(xùn)、監(jiān)控等多方面要素的水平，采用科學(xué)的識別評價方法，才能確定出準(zhǔn)確的"不可接受風(fēng)險"，為控制消除避免其發(fā)生事故打下良好的基礎(chǔ)。

　　2、安全衛(wèi)生法律法規(guī)要求

　　OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)里，在條款安全衛(wèi)生方針（4、2），法律與其他要求（4、3、2），目標(biāo)（4、3、3）以及績效測量與監(jiān)測（4、5、1）中都明確提出了法律法規(guī)方面的要求，因此，在建立安全衛(wèi)生管理體系時，必須明確適用于組織的安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系。我們國家目前的法律體系如下：

　　1）憲法中有關(guān)勞動保護(hù)的基本內(nèi)容、刑法中違反勞動法律法規(guī)的刑事責(zé)任的規(guī)定

　　2）勞動保護(hù)基本法（中華人民共和國勞動法）

　　3）勞動保護(hù)專項法（特定生產(chǎn)領(lǐng)域、特定保護(hù)對象）

　　4）勞動保護(hù)相關(guān)法（社會生活領(lǐng)域中有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)定）

　　5）勞動保護(hù)的國家及地方性的行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等

　　6）國際公約（我國加入了四項國際公約）及其他要求

　　3、信息咨詢和交流

　　員工參與咨詢或交流的內(nèi)容應(yīng)包括：用來進(jìn)行風(fēng)險管理的方針、程序的制定和評審，影響工作場所安全衛(wèi)生狀況的變化所在，安全衛(wèi)生事務(wù)代表和管理者代表人選及范圍。

　　4、運(yùn)行控制

　　除了與不可接受風(fēng)險有關(guān)的運(yùn)行與活動應(yīng)得到有效控制外，標(biāo)準(zhǔn)中還明確，為從源頭上消除或減少風(fēng)險，在以下過程應(yīng)建立并保持作業(yè)程序：有關(guān)工作區(qū)的設(shè)計，加工，安裝，機(jī)械設(shè)備，操作程式和工作組織（安全方面）以及它們的規(guī)定對人員能力的適應(yīng)情況。5、測量和監(jiān)測

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，采用定量或定性的監(jiān)測應(yīng)與組織的需要相適應(yīng)；組織應(yīng)主動進(jìn)行組織表現(xiàn)與管理方案、操作標(biāo)準(zhǔn)和適用法律法規(guī)要求的符合性監(jiān)測；對事故、事件、職業(yè)病等其他不良情況進(jìn)行被動的/反應(yīng)性的監(jiān)測。

　　以上所列為ISO14001認(rèn)證企業(yè)在進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立時所必須考慮與注意的，也是兼容體系的關(guān)鍵所在。不過需要說明的是，不同的企業(yè)所面臨的實際情況千差萬別，應(yīng)選擇合適的方法去滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求和達(dá)到企業(yè)的安全衛(wèi)生方針目標(biāo)，這樣才能建立有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn)。