??? 隨著國際社會對環境和職業健康安全問題的日益關注，犧牲員工利益和社會環境而生產出來的產品在進入國際市場時必然會遇到技術壁壘的障礙，失去競爭力，因此，推進管理體系勢在必行。而職業健康安全管理體系和環境管理體系是一個系統化、程序化、文件化的管理體系，它強調預防為主，遵守國家職業健康安全和環境法律法規及其他要求，注重全過程控制，有針對性地改善企業職業健康安全和環境管理行為，以達到對職業健康安全和環境績效的持續改進。

??? 不同企業由于規模、類型、產品及安全環保管理兩頭等方面的差異，建立體系的過程也不可能完全相同，但總體來說，建立職業健康安全和環境管理體系要經過體系的策劃與準備、體系文件的編制、體系試運行、內部審核與管理評審四個基本步驟。本文結合我公司深入開展職業健康安全和環境管理體系貫標認證工作，談一點企業建立兩個體系的主要做法及體會。

??? 一、體系的策劃與準備

??? 體系的策劃與準備階段主要是做好建立職業健康安全和環境管理體系的各項前期工作，如：擬定貫標認證計劃、開展職業健康安全和環境管理體系審核規范的教育培訓、評價企業職業健康安全和環境管理兩頭即初始狀態評審、體系設計等等。

??? 企業在建立職業健康安全和環境管理體系時，首先應根據審核標準，結合企業的實際情況，擬定一個詳細的貫標認證工作計劃，計劃可以采用倒排時間表的方法進行，但要把握好時間節點，以便控制進度。

??? 計劃制定后就要分層次（決策層、管理層和執行層）、分階段、循序漸進地開展職業健康安全和環境管理體系審核標準的教育培訓，而且必須是全員培訓。

??? 然后，在此基礎上開展初始狀態評審，這是建立和實施體系的一項基礎工作，通過初始評審可以了解企業現有職業健康安全和環境管理現狀，為體系建立提供依據。環境因素和危險源辨識、評價是初始狀態評審階段的一項重要工作，它是體系的核心要素，是體系運行中的重要環節，關系到職業健康安全和環境方針、目標指標和管理方案的制定、運行控制以及監視測量等要素的實施和運行，因素，環境因素和危險源的辨識工作應花大力氣，扎扎實實自下而上展開，做到全員參與，在辨識環境因素和危險源時要考慮三種時態、三種狀態和七種類型以及企業的常規和非常規活動、所有的設備設施和所有進入作業場所的人員的活動等等。

??? 最后根據初始評審的結果，制定方針、目標、指標和管理方案，并補充、完善、明確企業的組織機構與職責以及體系的職能分配。

??? 二、體系文件的編制

??? 體系文件是企業建立并保持體系有效運行的基礎和綱領，也是進行審核的重要依據之一。企業建立體系的過程，主要體現在職業健康安全和環境管理體系文件的制定、執行、評價和持續改進上。所以，正確地進行體系文件的編制，是一項不可缺少的基礎工作。

??? 編寫體系文件時要切記“寫你要做的、做你所寫的、記你所做的。”也就是說，審核規范要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有證據而且要有效。在進行文件編寫時，應按照審核規范條款的要求編寫，審核規范要求的，在體系文件中要體現出來，同時要密切結合企業活動、產品和服務的特點，充分反映企業的職業健康安全和環境管理兩頭，要與企業原有的管理制度、管理程序協調，避免相互矛盾。

??? 一般來說，體系文件結構分成管理手冊、程序文件和作業文件三個層次。管理手冊是綱領性文件，通常是對管理體系審核規范中的全部要素及其相互作用進行描述；程序文件是管理手冊的支持性文件，以手冊為依據，并從體系的整體出發，進行統籌策劃、系統編寫，按照審核規范的要求，有11個要求應建立并保持程序；作業文件是程序中某些條款的細化或補充，以使各項活動更具可操作性。由此可見，在文件編寫時要處理好管理手冊、程序文件和作業文件之間的接口，做到接口明確、結構合理、協調有序，避免不協調或職責不清。