0? 前言
??????? 鐵路運輸并不生產有形的產品，而只是改變運輸對象（旅客、行李包裹和貨物）的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動，完成“位移”。因此，以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移，是鐵路運輸生產過程的基本特點。對于鐵路運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求，而且也是鐵路運輸產品質量的第一個重要特性。旅客和貨物在全部運輸過程中，除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷，保證不改變貨物的物理性質（如重量、件數不能短少、不能破損、變形或摻入其它雜質等）。在運輸過程中發生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產損失的同時，降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。所以，我們有必要對鐵路運輸安全進行一下研究分析。
??????? 1? 鐵路運輸安全概況
??????? 1.1鐵路運輸安全簡介
??????? 鐵路運輸安全是運輸生產系統運行秩序正常、旅客生命財產平安無險、貨物和運輸設備完好無損的綜合表現，也是在運輸生產全過程中為達到上述目的而進行的全部生產活動協調運作的結果。鐵路運輸生產的根本任務就是把旅客和貨物安全及時地運送到目的地，而鐵路運輸生產的作用、性質和特點，決定了鐵路運輸必須把安全生產擺在各項工作的首要位置。
??????? 1.2鐵路運輸安全的重要性
??????? 1.2.1安全是鐵路運輸適應經濟和社會發展的先決條件
??????????? 鐵路是我國主要的現代化交通工具，對經濟、對社會和科技發展，滿足人民的物質和文化生活需要起著重要作用。作為國家的基礎設施，鐵路運輸安全既保證了國家重點物資、重要工程建設、重大科研基地及軍事運輸的需要，也為地方區域經濟開發、招商引資和科技發展帶來了生機和活力。隨著國家經濟體制改革步伐的加快，鐵路作為國民經濟的大動脈，如果發生事故，特別是重大、大事故，造成行車中斷，甚至造成車毀人亡的嚴重后果，無疑會給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失。事實證明，鐵路運輸安全的可靠程度不僅直接關系到我國社會主義市場經濟的健康發展和改革開放的進程，而且直接影響社會生產、社會生活和社會安定，甚至影響國家的聲譽和形象。
??????? 1.2.2安全是鐵路運輸產品最重要的質量特征
??????? 鐵路運輸業是一個從事社會化運輸的物質生產部門，運輸是生產過程在流動和貨物空間位置的移動，“位移”即為鐵路運輸的產品。產品的數量以噸公里、人公里或換算噸公里計算，產品質量特性包括安全、準確、 迅速、經濟、便利和文明服務，其中安全最為重要。就貨物運輸而言，任何企業的產品只有從生產地安全運達消費地后，才能實現其使用價值，產品的整個生產過程才算最后完結，運輸產品“位移”的質量和社會價值也同時得到體現?！拔灰啤边@種產品既不能貯存，也不能調劑，它在運輸生產的同時就被消費掉了。如果在發站、到站或途中因安全得不到保證，導致貨物毀損失的，不僅是物質生產部門的損失，而因鐵路無法向社會提供運輸產品而造成的巨大損失必然使鐵路經濟效益下降。如發生旅客列車重大傷亡事故，其后果更不堪設想。安全不好，路無寧日，安全已成為鐵路運輸的生命線。
??????? 1.2.3安全是鐵路各項工作質量的綜合反映
??????????? 鐵路運輸車站多、線路長、分布廣。運輸生產系統是由機務、車務、工務、電務、車輛、供電等部門構成的，它猶如規模龐大的“聯動機”晝夜不停的運轉，自然條件復雜，作業項目繁多，情況千變萬化。安全工作貫穿于運輸生產全過程，涉及到每個作業環節和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機車和一輛車輛關鍵零部件，一架信號機發生故障或損壞，一個與運輸生產直接有關人員的瞬間疏忽、違章作業、操作失誤，就會造成行車事故、貨運事故或人身傷亡事故。
??????? 1.2.4安全是加快鐵路改革與發展的重要保證
??????? 如果安全形勢不穩，不斷發生事故，勢必打亂運輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會輿論也會反映強烈，鐵路工作就會處于被動狀態，鐵路改革與發展就失去了重要前提與基礎，難以順利進行。鐵路走向市場，更需要確保安全、提高運輸產品質量，樹立良好的運輸企業形象。鐵路運輸安全質量下滑，必然會損害企業形象，阻礙或延緩鐵路深化改革、全面走向市場的進程。面對日趨靈活多變的市場需求，鐵路通過運輸管理體制、組織方法、經營方式的改革，努力從粗放型經營向集約型經營轉變，重載、高速（提速）及多元化經營帶來的運輸安全問題日益突出，安全已成為影響市場競爭實力的“當頭炮”。沒有穩定的安全形勢，就沒有鐵路大聯動機的高效正常運轉，就難以使鐵路運輸優勢和鐵路運力資源得以充分發揮。
??????? 1.2.5安全是法律賦予鐵路運輸的義務和責任
??????????? 為了保證鐵路運輸的安全暢通，避免事故的發生，《鐵路法》規定了一系列法律規定和措施。其中，有關條文明確指出：“鐵路運輸企業應當保證旅客和貨物運輸的安全，做到列車正點到達。鐵路部門必須加強對鐵路的管理和保護，定期檢查、維修鐵路運輸設施，保證鐵路運輸設施完好，保障旅客和貨物運輸安全?！边@就是從法律意義上規定了保障客貨運輸安全是鐵路應盡的職責和義務。從法律角度看，旅客和貨物托運人（當事人）與鐵路運輸企業之間的關系是合同關系（合同形式是客票和運單）。當事人支付費用后，運輸企業向其提供運輸產品，彼此的權利和義務對等。如果鐵路運輸企業因人為事故不能保證旅客和貨物運輸安全，不僅違背了當事人的意愿，損害了他們的權益，而且也違反了《鐵路法》的規定。在我國，在鐵路安全上：“鐵路一定要把安全運輸放在第一位”“要把安全作為鐵路運輸的永恒主題?！鞍踩谝?、預防為主”已成為我國鐵路運輸安全管理方針。牢固樹立“安全第一”的思想是正確處理安全與效率、效益關系的根本保證。效率一般是指單位時間內所完成的工作量，效益主要包含社會效益和經濟效益。運輸生產的目的是不斷滿足國民經濟發展和人民生活提高的需求，安全不穩或效率低下都不能實現“人民鐵路為人民”的宗旨，應力求達到安全與效率的辨證統一。鐵路運輸企業具有公益企業的性質。公益企業最主要的特點是它的一切生產和經濟活動，首先考慮社會效益，然后才是它自身的經濟效益。由此可見，鐵路運輸企業從國家、人民和自身利益出發，需要不斷提高運輸效率和經濟效益，以獲得社會效益和自身持續發展的條件。但是，安全狀況不好，運輸生產效率就失去原有的意義；生產效率不高，運輸安全的根本目的也難以達到，只有在安全的基礎上提高效率，才能使社會效益和經濟效益兩全其美成為現實；“安全第一”的意義和作用也真正落到了實處?！鞍踩谝弧笔前踩c生產或工作效率、經濟效益相比較的結果。因為安全是運輸生產效率和效益的前提和保證，有了安全，運輸生產才能有序進行，才會帶來效率和效益。特別是當安全與生產發生矛盾時，生產要服從安全，更要堅持“安全第一”的位置不動搖、不移位，防止把安全與 生產對立起來的傾向。在全國正確處理了安全與效率、效益的關系，在運輸生產中領導干部帶頭，整頓干部作風，突出重點，綜合治理，提高職工隊伍素質和運輸設備質量，建立健全規章制度，加強安全監督，不斷取得運輸安全好成績。全路由于在運輸組織和運輸經營方面加大了投入和改革力度，使運輸產品結構和運輸市場營銷有了突破性進展，取得了顯著的經濟效益和社會效益。這說明安全與效率并非勢不兩立，二者和諧統一的關鍵在于認識上不能有偏差，措施上必須有保證，才能把安全生產搞的更好。
??????? 2 保障鐵路運輸安全現行方法
??????????? 目前我國鐵路正處在跨越式發展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續深化改革的年代，鐵路運輸安全管理既有過去屬性特點，同時也出現了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現在以下幾方面。
??????? 2.1人員管理方面
??????????? 現階段，為保障鐵路運輸安全，在人員管理方面，管理理念上仍沿用“以規章制度為中心”，憑借制度約束，紀律監督，嚴明獎懲等傳統方法。這種管理理念雖有其存在的必要性，但約束了員工的個性和工作積極性，扼殺了員工的工作能動性和創造精神。部分管理人員，在管理上依然有許多沿用著傳統的手段：檢查工作頻繁，不是指導工作，而是查找問題、事故發生后，強調事后分析和一次性處理、人治多于法治、人才層層推薦制等弊端。年年講科學管理、人性化管理，實踐中卻難以從根本上去改變，工作中標準化作業落實并不到位，違章違紀事件的原因只看表象不看本質。員工的職業發展道路單一，仍沿用行政管理的模式，常常是把一個專業性、技術上很強的員工提拔到管理崗位，這本身就是對企業的一種浪費，要知道管理非其所能。這些年由于鐵路改制的不徹底、不成功，鐵路職工的工資、福利未能跟上我國經濟發展的腳步。鐵路內部教育和培養職工激勵機制不到位，人員選用上過于集中很難達到公平公正、缺少對職工素質提升的機制等。嚴重挫傷廣大鐵路職工的工作積極性，致使現在大多數鐵路職工看不到個人事業發展的前途，從而對鐵路、對工作崗位的熱愛蕩然無存，轉而產生了“當一天和尚，撞一天鐘”的消極思想和對鐵路現行體制的憤怒和指責。很多鐵路職工甚至希望“鐵路天天出事故，只要跟自己無關就行”的心態。
??????? 2.2基層技術人員結構、配置方面
??????????? 我國鐵路基層站段的技術人員結構、配置很不合理。人員數量少且素質不高，年齡偏大，每年退休的技術人才多于新進的技術人才，且結構不合理。人員配置上存在著隱性缺員的情況，難以適應當前鐵路技術的不斷發展。目前鐵路基層站段的工作人員中高學歷者少，高中及以下學歷的人員還占大多數，學歷結構偏低。一些基層站段比較優秀的技術人才已屈指可數，且大多年齡偏大。技術人才青黃不接的現象明顯存在，技術人才的不足已成為影響鐵路運輸安全的一個障礙。