?第一章 鐵路營業線施工防護
第一節 基本要求
施工安全防護工作是確保既有線行車安全和施工安全的重要手段。施工防護工作好壞，直接關系到既有線的行車安全和作業人員人身安全。在行車線上或緊靠既有線施工，為了確保行車和施工安全，必須按規定設置安全防護。未設好防護，不得進行施工作業。
（一）防護員的基本條件與職責
防護員按各自分工負責的范圍，分為駐站聯絡員、工地電話防護員、施工工地防護員和中間防護聯絡員（工地電話防護員與工地施工負責人之間傳遞信號的防護員）四種。
施工安全防護員工作在加強安全防護硬件建設的同時，還要努力提高人員的素質。加強對
施工防護員的政治思想教育和業務知識培訓，嚴格掌握任用標準，是做好施工安全防護工作的前提條件。
1、防護員的基本條件
（1）防護員必須由鐵路正式職工、年滿18周歲、思想品德好、組織紀律性強、身體健康、視力和聽力良好、說話吐詞清楚、能作正確記錄的人員擔任。
（2）防護員必須具有高度的事業心和工作責任感，應具備擔任防護工作的基本知識和技能，熟悉鐵路行車有關規章制度和施工作業情況。
（3）防護員必須經過鐵路運輸部門、建設管理部門或工程項目部、工程公司一級的安全管理部門進行有關規章業務、本職工作基本技能和技術安全規則培訓考試合格，并取得上崗作業合格證書方可上崗作業。禁止指派未經過安全業務培訓，未取得上崗合格證的職工擔任安全防護工作。
（4）施工安全防護員由項目部或施工隊領導依照有關基本條件批準的職工擔任。一經派定后不得任意調換。
2、防護員與駐站聯絡員的工作職責
（1）防護員的職責
①工地防護員在收到駐站聯絡員發出的列車預報、確報后，要立即通知作業負責人，同時應加強警戒，監視來車。
②在任何情況下，如施工地點的停車防護信號尚未撤除或待避工作尚未做好而列車臨近時，防護員應立即向列車顯示停車手信號，使列車停車。
③防護用通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好。
④與駐站聯絡員通話時，必須嚴格執行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內容。
（2）駐站聯絡員的職責
①負責辦理施工要點登記手續。
②及時了解車站值班員辦理區間閉塞或接到鄰站發車及辦理本站發車前、開車后等手續以及臨時變更情況，確認后，立即向工地防護員發出預報、確報或變更通知。
③駐站聯絡員必須監守崗位，如因事暫時離開時應有人代替。
④防護用通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好。
⑤與工地防護員通話時，必須嚴格執行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內容。
（二）主要防護信號及防護方法
防護信號：鐵路信號是指示列車運行及調車工作的命令。鐵路信號分為視覺信號和聽覺信號兩大類。如信號機、信號旗、信號燈、信號牌、信號表示器、信號標志及火炬等顯示的信號都屬于視覺信號。號角、口笛、機車及軌道車的鳴笛等發出的信號都屬于聽覺信號。
行車線上施工或線路故障采用移動信號防護。移動信號可采取隨時設置或撤出的移動式信號牌。具體有：作業標、減速信號牌、減速地點標、減速防護地段終端信號牌、停車信號牌等。
（三）防護員工作制度及要求
1、工地防護員要求
（1）上崗前按照規定帶齊防護信號和通訊設備、備品，確保使用性能良好。
（2）作業中集中思想，認真嘹望，堅守崗位，密切注意工地作業和列車運行情況。
（3）在要求列車慢行的處所，列車接近時，站在來車一端的左側路肩上，展開黃色信號旗，立崗接車，顯示慢行信號。發現來車超過規定的慢行速度時，及時用對講機呼喚或用展開的黃色信號旗急速上下搖動，要求列車減速到規定的限制速度。
（4）認真注意觀察檢查線路的變化情況。對頂進橋涵施工，路基坍塌，線路扣軌架空作業等重點危險地段，要做到一列一檢查。發現危及列車安全時，要及時設置停車信號防護，并通知有關部門迅速進行處理。
（5）認真記錄列車通過慢行處所的速度，如發現超速現象，應及時向有關部門報告。
（6）按規定設置停車或慢行防護信號。封鎖施工終了時，按施工負責人的命令，及時撤除停車防護信號。
2、駐站聯絡員要求
（1）上班前點名時，必須認真聽取隊長布置的安全生產注意事項、生產任務、作業地點、作業內容、人員分工情況等。
（2）帶齊應帶的信號用品，并認真檢查信號用品是否良好，不良者立即修復或更換。
（3）在開始防護前，負責核對鐘表，做到車站運轉室、駐站聯絡員、工地電話員三者時間一致。不得隨意離開運轉室（信號樓）。
（4）經常與車站值班員聯系，熟悉并注意車站控制臺的信號顯示，了解列車3h運行計劃，
正確掌握列車運行情況，并及時告訴工地電話員，由工地電話員轉告工地負責人，以便安排工作計劃，掌握收工時間。
（5）為了確保行車及施工安全，利用列車間隔施工時，必須執行預報、確報制度。
（6）為了防止電話聽錯，必須執行復誦制度。
（7）辦理封鎖施工時，在施工前按規定向車站值班員提出申請辦理封鎖施工手續，及時準確地向工地電話防護員傳達調度命令內容。臨近施工終止時間，提前詢問施工負責人能否按時開通。如果需延長施工時間或限速運行，必須提前通知車站值班員辦理手續。
封鎖施工完畢，根據施工負責人或工地電話防護員的匯報，向車站值班員辦理線路開通手續。
3、作業防護及有關要求
在旅客列車或快速旅客列車通過的曲線地段設置防護時，若瞭望距離不足800m或1200m，必須增設中間防護員。
在線路上人力推運各種輕型車輛，應派防護員在車輛前后800m處顯示停車信號，隨車移動，如瞭望條件不良應增設中間防護員。
在區間施工，除按上述各項辦法防護外，還應在車站與施工地點分別設專職職絡人員和防護人員，用電話聯系。
在既有線施工，應配備經培訓考試合格者擔任駐站聯絡員和工地防護人員，每一施工點工地防護人員不可少于3人。
凡妨礙行車的施工及故障地點的線路，均應設置防護。防護人員由指定的、經過考試合格的鐵路職工擔任。
施工地點與防護人員瞭望條件不良又無電話聯系時，應設中間防護員。
駐站聯絡員每次發出預報、確報或變更通知，工地防護應復誦一遍，以確認無誤，并在各自記錄本內記載時間、車次、姓名和聯系事項以備查。
施工防護人員應站在距施工地點的第一個響墩內20m附近瞭望條件較好的地點，顯示停車手信號。在盡頭線上施工，施工領導人經與車站值班員聯系確認盡頭一端無列車、動車時，則盡頭一端可不設防護。
在不需要以停車信號或移動減速信號防護的區間線路上作業，應在施工地點兩端500－1000m處列車運行方向左側（雙線在線路外側）的路肩上設置作業標。
第二節 保障人身安全的基本要求
一、通用控制措施內容
在鐵路既有線從事作業的所有人員，必須認真落實下列勞動安全控制措施：
1．嚴格遵守勞動紀律和作業紀律，認真執行保休制度，班前充分休息，嚴禁班前、班中飲酒；嚴禁脫崗、串崗、私自替班或換班，不得做與工作無關的事情。
2．新上崗、轉崗、換崗的職工必須接受專門的安全教育及其他規定的安全教程的學習，經培訓考試合格后，方準單獨作業。學徒工、實習人員、干部在參加勞動、學習期間，不準單獨頂崗。
3．行車、特種作業人員，機械設備、工具操作人員，須經專業安全技術培訓考試合格后，方準持證上崗。
4．作業中必須按照規定著裝、佩帶防護用品和正確使用防護用具，嚴格執行安全技術操作規程。
5．跨越線路時，必須做到“一站、二看、三通過”，嚴禁搶越、鉆車或穿越兩車間隙，嚴禁在道心或枕木頭行走，嚴禁扒乘機車車輛以車代步。
6．上道檢修人員應配備自動報警或通訊聯絡工具，在設有來車報警設備的區段作業時，應按規定使用報警設備。接到來車通知后，必須停止作業，迅速撤離到安全地帶待避車輛。
7．電氣化區段作業人員除落實上述措施外，還應嚴格執行《電氣化鐵路有關人員電氣安全規則》。
二、具體控制措施相關內容
1．線路施工、維修作業要設好安全防護。防護人員須攜帶列車無線調度電話，無列車無線調度電話時，須設駐站聯絡員。駐站聯絡員與現場防護員要采用有效通訊手段加強聯絡，準確掌握列車運行情況，及時通知下道避車。禁止利用特快旅客列車的運行間隔進行施工，禁止在大風、雨、霧、雪等惡劣天氣條件下上道養護作業。
2．特快旅客列車到達施工地點前10分鐘，必須停止影響列車安全運行的一切施工，且人員、機具設備等均應撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證作業人員和列車安全通過。遇有特殊情況，需對運行的特快列車設置響墩進行防護時，必須根據列車運行速度確定安全防護距離。
3．防護人員必須攜帶齊安全防護用品，認真履行職責，集中精力，站在便于了望的地點認真防護，及時聯系和掌握列車運行情況及列車在作業區段的運行時刻，及時通知作業人員下道避車，不容許做與防護無關的其他任何事情。
4．在旅客列車或特快列車通過的曲線地段設置防護時，若瞭望距離不足800m或1200m，必須增設中間防護員。
5．特快旅客列車通過鄰線，本線作業人員必須下道避車（線路封鎖施工可不下道，但必須停止作業），兩線間不得有人員停留。岔群作業來車不明時，必須下道，在安全地帶避車。
6．線路巡檢單獨作業人員應準確掌握巡道檢查區段列車運行時間，嚴格執行回頭瞭望制度。本線來車時必須按規定距離下道，鄰線來車本線也應下道，在安全地帶接車。特快旅客列車接近時，應在距離1000m及以外下道避車。在大風、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時，必須行走路肩。
7．在橋梁上、隧道內作業時，必須按規定設置防護，列車接近時必須按規定下道，迅速撤離橋隧或進入避車臺（洞）。在高處、陡坡及立體交叉作業時，必須戴安全帽、系好安全帶（繩），掛牢安全網。
8．在區間步行上下班時，應在路肩或路旁行走。在雙線區間，應面對列車方向，通過橋梁、道口或橫越線路時，應做到“一站、二看、三通過”，嚴禁來車時搶越。在站內必須走行道心時，應在其前后設專人防護。進路信號辨認不清時，應及時下道避車，不得臆測行車。
9．在區間作業來車時，必須按以下規定距離下道避車：
（1）特快旅客列車到達施工地點前10分鐘，必須停止影響列車安全運行的施工，且人員、設備等應撤至距鋼軌外側2米以外，施工機械、物料堆碼必須放置牢固。
不得利用特快列車與前行列車的間隔進行施工。
（2）在規定利用動能闖坡的區間施工，列車運行速度在120km/h及其以下線路，其防護距離自施工地點最外方第一個響墩間不得少于1100米。
（3）在區間或站內正線作業來車時，作業人員應在距離本線不少于800米、鄰線不少于500米下道避車。慢行條件下，可距離本線不少于800米下道避車，鄰線可不下道，但必須停止作業并注意本線來車。
在站內其它線作業來車時，作業人員應距離本線列車不少于500米下道避車，鄰線可不下道，但必須停止作業。
10．嚴禁作業人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；休息時不準坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡上；繞行停留車輛時其距離應不小于5m，并注意車輛動態和鄰線上開來的列車。
第二章 鄰近營業線施工作業的安全要求
第一節 與營業線并行地段機械、車輛施工作業
l．在與營業線并行地段進行機械施工時，不論是任何作業或停留過程，均不得侵入鐵路建筑接近限界。
2．操作人員必須持證上崗，嚴禁將機械交給無證人員和不熟悉機械設備性能的人員操作。
3．施工作業前，操作人員必須認真聽取施工技術人員的現場交底及有關安全注意事項，并對機械作詳細檢查。作業中必須精力集中，不得擅自離開工作崗位。
4．施工機械作業時，必須設專職安全防護員，負責來車通知和警戒工作，施工地段有列車通過時，禁止緊靠鄰線的任何機械施工作業。
5．在場地狹窄、施工機械有可能侵入鄰線地段作業時，禁止挖掘機、裝載機等機械的臂桿、鏟斗向既有線一側作圓周形轉動。向鄰線外側擺動作業時，也應注意防止機械尾部侵入限界造成事故。
6．在既有線塹頂、邊坡上作業時，靠既有線一側必須留出不少于2m厚的隔墻，防止施工機械向既有線滑落。
7．為防止機械侵限，在與營業線接近等高地段，靠近營業線一側據軌外側2米外設置明顯的界樁和防護員，每隔7米設置一根，為防止機械轉頭或交匯侵限，應設置調車平臺或選擇地形開闊地點作為會車和轉頭地點，并由專人指揮和防護。
8．在既有線區間進行挖掘或鏟運作業時，首先按設計圖紙查明地下管道、電力、通信、信號電纜等的位置，并取得有關部門的協助，查明具體地點和埋深后，作好交底記錄，先行試挖，弄清地下位置及走向，并請有關運營部門派人員配合處理，在保證不影響既有設備正常使用的前提下，才能開始大面積施工。對不能準確查明地下管線資料的地段，施工前先由人工挖縱、橫向探測溝，以準確查明并標注地下管線位置。
9．如施工機械發生意外侵入限界，影響行車安全時，立即用步話機向700米外防護員發出緊急通知，同時向就近車站或養路工區報告，并盡快組織排除，恢復通車。在施工機械未撤出限界以外，行車安全未恢復前，不得撤除停車防護。
10．施工運輸車輛在既有線旁施工作業時，應遵守以下規定。
（1）建立定期檢修和保養制度，使車輛經常保持在良好狀態。車輛駕駛員必須熟悉所駕駛車輛的性能、保養及操作方法。
（2）靠既有線行駛時，速度不得大于7km/h。下坡或轉彎時，應換入低速檔行駛，防止侵限。
（3）使用挖掘機、裝載機等機械裝料時，汽車就位后應拉緊手剎，關好車門，嚴禁超載或偏載。緊靠既有線的便道應有專人維修并及時平整，防止偏載或在坑凹地陷車造成車輛向既有線傾斜而侵入限界。
（4）運輸車輛停車應停靠在指定的地點，不得在坡道上停車。如受施工場地條件限制需在坡道上停車時，必須采取制動措施。
（5）凡帶升降翻斗的運輸（自卸）車輛在既有線旁運行時，嚴禁翻斗升起運行或邊起邊落以及在行駛時操作車箱舉升裝置。
（6）既有線有列車通過時，緊靠既有線的施工運輸車輛都必須停止作業，保持靜止狀態，待列車通過后再恢復作業。
（7）運輸車輛在既有線附近會車或調頭時，必須有專人防護，確保不侵限。對個別特殊、困難的地段，必須堅持一人一車防護，帶進送出。
（8）靠近線路堆放材料、機具等不得侵入限界。搬運及裝卸材料貨物時，應做專門部署，統一指揮。卸車后，施工負責人組織人員全面檢查堆放情況，不符合規定或堆放不穩固的應立即整理。
11．施工領導和全體職工應熟悉管內設備情況，熟悉列車運行情況和行車速度，熟悉各種信號及信號顯示方式，注意過往車輛。
12．任何人不得擅自使用信號旗、信號燈等信號指揮物品，或拿這些物品在既有線附近嘻鬧，以免影響正常行車及安全。
第二節 跨軌運輸
1．施工單位因施工需要將施工材料、設備跨軌運輸時，原則上應從既有線道口或既有橋涵下面通過。施工單位的車輛和機具經過既有道口時，應聽從道口看守工指揮，遵守道口安全制度。
2．重型、超高、履帶式運輸車輛或施工機械通過既有道口，有可能破壞鐵路設備、干擾行車時，施工單位應提前與工務段或電務段聯系，對既有設備采取安全和保護措施，在有關工務或電務工長的指導下通過道口，在站內道口通過時還應經車站站長許可。
3．需要在既有線的橋孔下或涵洞內(非正式立交)通過施工機械或運輸車輛時，事先應與有關工務段商定安全措施，必要時在橋涵前面的通道上設置涂有黑白間隔油漆標志的限界架方可通過。使用完畢后，應及時清除設置在橋下或涵內的臨時道路設施，恢復原有水流條件，以利排洪。
4．如因道口及既有橋涵太遠，需就地跨軌運輸一般輕便施工材料及機具時(一人或兩人可挑、抬的)，應集中固定地點，事先與鄰近的車站聯系，安排在列車通過的間隙時間進行，按規定派出責任心強、經培訓考試合格的防護人員進行防護。當跨軌地點地形復雜，了望條件差時應根據實際情況增設兩端的防護人員加強防護，必要時在車站設置電話聯絡員，掌握列車運行情況，及時通知作業人員下道避車。在車站內跨軌作業，應按規定與車站值班員聯系，辦好確認登記手續，按規定設置防護，方可組織跨軌施工。
5．較笨重施工材料過軌(如100公斤以上片石、水泥枕、鋼軌等)，應派駐站聯絡員，用電話與工地聯系，掌握列車運行情況，利用列車間隔時間，工地用停車手信號防護，方可過軌施工，如電話發生故障聯絡中斷，應立即排除線路障礙，并停止跨軌作業。
6．較笨重施工機具(機械)，需多人抬運過軌時，必須準備足夠的勞力，由駐站聯絡員登記申請要點，經車站值班員書面確認后，用電話或對講機通知工地負責人，方可在同意的時間內，按規定在作業兩端做好施工防護，利用列車間隔進行過軌作業，如電話或對講機發生故障，聯絡中斷，應立即停止過軌作業，并排除線路障礙。
7．重型機動車輛或施工機械過軌，原則上應從既有道口通過。如該地段確無道口或交通涵可通過時，應提前提出申請，鋪設臨時道口，過軌時應與車站值班員聯系，辦理封鎖施工手續，并在車站設聯絡員，用電話與工地聯系，工地兩端設置停車信號防護，施工單位并應在過軌前三天，通知有關工務段派人現場指導，必要時對線路進行防護方可過軌。過軌完畢立即拆除臨時道口，防止其他車輛違章通過。
8．挑、抬運施工棄土、棄石過軌，應在作業地段兩端設專門的安全防護人員，防護員必須和駐站聯絡員取得聯系，掌握列車運行情況。并將道床覆蓋，以防道床污染。施工完畢后，應消除污染物，必要時要清篩道床。
9．過軌作業人員應在列車距離工地不少于1200米時，及時下道避車，各種機具材料下道后，應放置穩固并不得侵入鐵路限界。
第三節 營業線通信、信號、水電等設備的保護
1．因施工影響營業線通信、信號設備時，應事先通知有關電務段派員配合。施工前必須與車站值班員聯系，經同意后方可進行，并按規定辦理登記要點手續。
2．新工點開工前應根據設計文件和現場交樁資料，劃定施工紅線后，邀請拆遷單位、工務、電務、水電段、鐵通公司等有關設備管理單位，共同到現場對施工范圍內可能影響通信、信號、水電、通訊等既有設備正常使用情況進行調查。并采用管線探測儀或人力開挖探溝，查明徑路，設立明顯標志，待與設備管理單位、拆遷單位共同商定確保上述設備正常使用必須采取的措施或遷改方案，在保證措施和方案完全落實和向現場施工人員做了詳細交底后，在設備管理單位的監護下方可施工。
3．在施工前，各單位必須與有關設備管理單位簽訂安全監護配合協議，在施工時，嚴格按設計要求及有關安全規則規定對既有設備進行防護，并經常監視既有設備，發現異狀必須立即停工加固處理，確認對營業線設備無影響后，方能繼續施工。一旦發生損壞，應立即報告有關單位，同時及時組織搶修，盡快恢復。
4．施工地段需要遷移電纜（光纜）時，施工單位應按規定提前向有關電務、水電段及相關部門提出。對暫不能遷移而又必須施工時，應主動與維修單位共同制訂有效的防護方案，并派專職安全員進行有效防護后，方可施工。
5．架空電線桿周圍3米范圍內不得挖坑、挖溝、取土。當在架空線桿附近棄土、堆土時，必須保證導線與地面距離不小于2米。
6．架空電線路兩側各10米范圍內和地下電纜兩側各3米范圍內不得建房搭棚。