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山西省有色金屬產業發展的現狀及問題解析

文檔作者：朱政江1，徐金榮2，董建忠1 文檔來源： 1．山西省科學技術情報研究所研究中心 2．山西省財政稅務專科學		點擊數：	更新時間： 2024年06月06日
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2016年8月第4期朱政江等：山西省有色金屬產業發展的現狀及問題解析·71．
山西省有色金屬產業發展的現狀及問題解析
朱政江1，徐金榮2，董建忠1
(1．山西省科學技術情報研究所研究中心，山西太原03000l；2．山西省財政稅務專科學校，山西太原030001)
[摘要] 我國是世界有色金屬生產及消費大國，10種有色金屬產量連續13年世界第一。山西省作
為全國有色金屬原材料出口重要省份，長期以來為全國有色金屬產業做出了巨大貢獻。2003年以來，全
行業產能呈現相對過剩，發展問題日益顯現。本文在分析近年來有色金屬行業生產經營狀況的基礎上，
對產能、電價、企業規模、產品結構、政策因素等方面存在問題進行深入研究，提出應采取煤電鋁一體化
發展、企業問兼并重組、加快產業結構調整、進行機制體制改革等措施，促進山西省有色金屬行業健康有
序發展。
[關鍵詞] 山西省；有色金屬；發展；解析；問題；現狀
[中圖分類號] F426 [文獻標志碼] B [文章編號] 1672—6103(2016)04—007卜04
有色金屬行業是我國九大實體經濟和七大原材
料行業，對國民經濟發展特剮是高科技應用領域發
展起著重要的支撐作用，也是產業關聯度高、產品應
用范圍廣、建設投入大、產品附加值高的行業。我國
是世界有色金屬生產及消費大國，10種有色金屬
(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎂、鈦、錫、銻、汞)產量連續13
年世界第一?，2015年10種有色金屬產量達5
155．8萬t‘21。全國31個省都生產有色金屬¨1，其
中生產10種有色金屬的省份有28個，18個省的有
色金屬主營收入達千億元以上，有20個省將有色工
業作為本省經濟支柱產業。山西省在鋁土礦、白云
石等資源方面有明顯優勢，而且是全國鋁土礦資源
第一大省。但在中部六省中，僅山西省有色金屬產
業未達到千億產值，山西省在有色金屬產業方面有
著較大的發展空間H。5o。
1 山西省有色金屬產業發展現狀
山西是全國有色金屬產業的重要組成部分，是
全國鋁、鎂、銅資源重要省份，其中鋁土礦資源為全
[作者簡介]朱政江(1982一)，男，山西太原人，碩士，助理研究員，
主要從事科技情報開發與研究、產業發展研究。
[基金項目]中國清潔發展機制基金贈款項目資助(2013013)；山西
省科技重大轉型項目(2012IlOl004)；山西省科學技術發展計劃項
目(20120313002—1)
[收稿日期]2015一11—10[修訂日期]2016一06—20
國之最，占總量的37．12％。目前山西省涉及的有
色金屬資源主要有：銅、鋁、鎂、鉛、鋅、鉬、鈦、金、銀、
鈷、鈣、鍶、鯨、碲、鏑、釹、硅等近20個品種，形成產
業規模的有鋁、鎂、銅、硅產業，其中鋁、鎂產業在全
國有較大影響。
山西省有色金屬產業總資產約860億元，規模
以上企業109家，鋁業相關產業產值占總量的
80％。2007年為山西省有色金屬產業的最好水平，
產量達到157萬t，利稅74億元，利潤42億元，但在
之后的幾年問產量持續下滑，占全國的比例由
6．62％降到2014年的2．76％。其中電解鋁和金屬
鎂產量分別下降5．16％和37．5％，氧化鋁和鋁材產
量分別升高3．21％和0．63％。近些年，山西省的有
色金屬工業，尤其是鋁工業并沒有利用好其獨有的
礦產資源、能源優勢，錯過了重要的發展時機，產品
創新嚴重滯后，產量不升反降，原有的優勢產業變為
弱勢產業，不但沒有成為支柱產業，反而成為了短
板。2011年以來全國礦業進入蕭條期，山西省有色
金屬行業的發展遇到更為嚴重的挑戰。
2 山西省有色金屬產業生產經營情況
分析
2．1 2014年生產經營情況
2．1．1 生產指標
2014年，全省完成10種有色金屬產量122．4
萬t，較上年同期減少10％以上，低于全國同期18
萬方數據
·72· 中國有色冶金A生產實踐篇·綜合利用與環保
個百分點，由上年位居全國第十二位下降為第十四
位，其中：電解鋁完成82．7萬t，較上年同期減少
20．6％，低于全國同期28．3個百分點，居全國第九
位；氧化鋁產量903萬t，較上年同期增長15．1％，
高于全國同期8個百分點，居全國第三位；鋁材產量
52．7萬t，較上年同期增長55．86％，高于全國同期
37．29個百分點，居全國第二十一位。
2．1．2主要財務指標
全年完成主營業務收入538．68億元，較上年同
期增長6．91％；實現利潤總額一12．85億元，較上年
同比減少12．09億元；實現利稅總額1．36億元，同
比減少12．78億元。鋁行業業務收入380億元，電
解鋁行業全部虧損。
2．1．3生產經營指標
從行業品種看：氧化鋁行業生產穩增，新投產企
業和民營企業效益好于老企業和國有企業。其中：
中國鋁業山西分公司氧化鋁完成227．52萬t，自發
電量7．24億kwh，實現銷售收入50．9億元，全年利
潤虧損，實現利稅一1．59億元(上繳稅金4．17億
元)，當年完成了中鋁公司運營轉型考核指標。山
西華興鋁業有限公司是新投產企業，氧化鋁完成
68．2萬t，銷售收入14．16億元，實現利潤1億元，
實現利稅1．79億元。另外，中電投山西鋁業、山西
兆豐鋁業、山西信發鋁業、山西森澤等氧化鋁企業產
量均較上年增長，但效益均不及上年，國企效益均不
及民企效益。
2．2 2015年1—4月生產經營情況
受全國、全省經濟下行壓力增強、產業結構轉型
緩慢和市場需求疲軟等諸多因素影響，2015年前4
個月山西有色工業總體發展緩慢，生產指標與同期
比有增有降，財務指標與同期比略有好轉。
2．2．1主要生產指標
較上年同期產量增長的有：銅、鈦、氧化鋁、鋁
材。其中：銅產量完成5．89萬t，比上年同期增長
65％，高于全國同期53．5個百分點；鈦產量完成
353 t，比上年同期增長28．36％，高于全國同期69
個百分點；氧化鋁產量完成369萬t，比上年同期增
長35．45％，高于全國同期20．2個百分點；鋁材產
量完成16．4萬l，比上年同期增長7．57％，低于全
國同期4．7個百分點。比上年同期完成較差的有：
鋁、鎂、鉛、銅材等。其中：鋁產量完成22．6萬t，較
上年同期負增長29．07％，低于全國同期37．89個
百分點，由上年同期的全國第九位又下降為第十位；
鎂產量完成7．49萬t，比上年同期負增長1．07％，
低于全國同期2個百分點；鉛和銅材分別負增長
31．9％和14．4％，分別低于全國同期27．4個百分
點和18．7個百分點。
2．2．2主要財務指標
主營業務收入、利潤、利稅均略好于上年同期，
由上年負增長及虧損轉為正增長和盈利。主營業務
收入實現135．86億元，較上年同期增長16％，利潤
實現5．96億元，較上年同期增長9．8億元，利稅實
現10．72億元，較上年同期增長10．98億元。其主
要得益于山西省電力企業與大用戶企業的直接交易
給企業帶來的成本下降。
2．2．3 固定投資
施工項目30個，完成固定投資額26．7億元，較
上年同期負增長24．58％，低于全國同期27．8個百
分點。
2015年前4個月，10種有色金屬產量沒有保
持與全國有色工業發展同步增長水平，出現了負增
長，其原因主要是山西有色工業是以鋁、鎂、銅為主
要產業及產品發展結構，鋁是三大主導產業之首，作
為山西有色行業及鋁行業核心產品的電解鋁發展停
滯，并出現負增長，導致山西有色金屬總產量負增
長，盡管銅產量有所增長，但難以抵消鋁產量的負增
長。同期，全國10種有色金屬產量增長8．31％，山
西省則負增長16．32％，全國電解鋁增長了8．82％，
山西省則負增長了29．07％。可以看出，山西省10
種有色金屬產量增長與全國同期的差距主要是電解
鋁負增長造成的。
3 山西省有色金屬產業存在的問題
3．1“十一五”“十二五”期間沒有新增產能，相對
外省產能受限，制約產業發展
2003年國內電解鋁產能相對過剩，國家開始對
電解鋁實施宏觀調控，新建電解鋁項目須經國家批
準。但是，部分地區以各種名義新建產能，“十一
五”和“十二五”期間全國新增電解鋁產能2 800萬
t，其中80％以上并未經過國家電解鋁項目審批，山
西作為鋁土礦、氧化鋁資源大省，在此期間連續多年
沒有新增電解鋁產能產量，電解鋁產業發展受到外
省過度發展的擠壓，電解鋁產業實際產能和運行產
能連年下降與萎縮。
萬方數據
2016年8月第4期朱政江等：山西省有色金屬產業發展的現狀及問題解析·73·
3．2用電價格較高制約行業發展
山西省有色金屬產業的發展并未因其具有的礦
產和電力優勢而轉化為行業內競爭優勢。以電解鋁
為例，電解鋁是大功率高負荷24 h不間斷生產的高
載能產品，受電價影響明顯∽。71。目前，山西省主要
生產廠家使用國網電價購電，與外省特別是山東、新
疆、內蒙等省具有自備電廠的煤電鋁企業比，網電價
格沒有競爭力，高電價直接導致山西省電解鋁成本
相對較高，企業出現虧損、減產。目前電解鋁行業的
發展以電價高低為直接影響因素：發展最好的為具
備局域電網供電的企業，可以盈利，電價在0．15～
0．25元／kwh；居中的為具備自備電廠或區域優惠
電價的企業，盈利水平基本持平，電價在0．30～
O．40元／kwh；最差的為國電電網購電企業，處于虧
損與倒閉邊緣，電價在0．43—0．60元／kwh。2013
年，山西省省經信委等制訂的《山西電力用戶與發
電企業直接交易實施意見(試行)》正式印發，省內
部分規模以上電解鋁生產企業用電價格保持在
0．40元／kwh以下，仍處于居中位置，勉強經營。
3．3 企業整體規模偏小。產量低。市場競爭力不
足‘8]
鋁產業的總資產、產值及收入在全省有色金屬
行業基本占80％以上，但鋁行業企業整體規模較
小、產量較低、市場競爭力不足問題突出。山西省規
模以上電解鋁企業平均生產能力21萬t，根據工信
部符合規范條件的電解鋁企業名單，全國有電解鋁
企業集團31家，平均生產能力96萬t，單廠生產能
力平均46萬t。山西省電解鋁平均生產能力低于全
國，更低于山東、新疆、河南、內蒙、青海、甘肅、寧夏
等省。作為全國重要的鋁業生產省份，山西電解鋁
從總量到單體規模都與其資源能源不相稱∽J。寧
夏、河南、青海、山東、新疆、貴州、內蒙、云南等省的
一些電解鋁企業，規模達到了80～400萬t，目前山
西最大的電解鋁企業規模僅42萬t，最小規模僅有
7萬t產能。山西鋁材企業平均規模不及2萬t，具
有高附加值競爭力的高端產品和企業更是難得一
見㈨。
3．4鋁業產品結構矛盾較為突出，造成資源與效益
雙流失
長期以來產品結構嚴重失衡，資源消耗巨大的
上游產品產量結構偏大，中游產品發展嚴重滯后，下
游加工業及高附加值產品發展少而散，以致資源消
耗嚴重的同時，企業產值很低，效益不好¨1|。以
2014年氧化鋁、電解鋁、鋁材生產能力及產量比為
例，產能比僅為15．1：1．5l：1；產量比僅為ll：1．58：
l，發展嚴重失衡。目前，因電解鋁產能小，氧化鋁在
本省的轉化率僅為15％左右，其余85％約750萬t／
a(實際更多)向外省輸送，這種產業結構和發展方
式長期持續下去，實際是損害山西利益，上游資源沒
有得到充分轉化利用，中下游產品沒有很好地銜接，
影響的不僅是有色金屬行業的發展，更將對山西的
資源儲備及環境造成嚴重的危害¨2。13I。
3．5基于大冶金行業的整體布局制約有色金屬行
業的發展
山西省長期以來更關注大冶金行業的發展，沒
有像國家一樣對有色冶金行業從戰略上獨立定位，
與國家的冶金、有色工業發展體制接軌不足，并未突
出有色工業整體發展概念。從省里政策、規劃到項
目支持等，黑色鋼鐵工業與有色金屬工業沒有完全
分離，由于鋼鐵工業的重要地位及貢獻，其長期受到
重視，多數情況下山西省的冶金工作主要圍繞黑色
鋼鐵工業，形成了觀念上的黑色工業抑制有色工業。
長期的邊緣化發展導致山西省即使有好的資源與能
源優勢，有色金屬行業也沒有形成千億產值和支柱
產業，反而與其他省份的差距越拉越大。
4對山西省鋁工業發展的建議
4．1 進一步解決電價高難題。加快煤電鋁一體化發
展。形成真正具有競爭力的發展格局
首先，按照產業循環、資源節約、綜合效益原則，
將單一優勢轉化為綜合優勢，加快煤電鋁及與之配
套產品的一體化循環經濟發展與資源配置。“十三
五”期間建設形成煤電鋁循環一體化的鋁工業示范
園區，推進中電投山西鋁業140萬t鋁、鋁加工及與
之配套的264萬kw自備電力裝機和60萬t炭素一
體化發展等項目。其次，針對目前電解鋁企業發展
困境，繼續推進大用戶直接購電模式，以保證較低的
電價，提高市場競爭力。
4．2擴大企業規模，促進行業內兼并重組
首先，通過產業內兼并重組，提高企業規模，高
起點、全布局建設幾個具有行業領先的大型綜合示
范型企業，提升行業集中度和市場競爭力。其次，加
快產業改造升級，淘汰落后產能，將優勢資源進行整
合。第三，發揮大型企業集中研發的優勢，調動企業
萬方數據
．74． 中國有色冶金A生產實踐篇·綜合利用與環保
科研積極性，以科技帶動發展。四是，加強對鋁工業
發展的宣傳及推廣應用，普及鋁業知識，了解鋁業應
用，推動“以鋁代鋼”、“以鋁代銅”、“以鋁節木”等
鋁在各領域的應用，進一步促進鋁業的發展壯大。
4．3加快產業整合與改造升級，提高產業科技發展
水平。促進有色金屬產業上下游協調發展與資
源環境協調發展
首先，推動落后產業改造升級，提升技術裝備水
平、技術指標，實現節能減耗，提高市場競爭力，從而
實現低碳、綠色發展。其次，政府應加大有色行業科
技經費投入，對重點科技基礎設施建設、重大科技攻
關項目、青年人才培養等給予支持；引導企業加大研
發投入，確保科研經費增幅與企業發展同步。第三，
保護礦產資源、杜絕私挖亂采，防止區域內重復建
設，避免惡性資源競爭，引導企業向下游深度發展。
要對礦產資源進行摸底調查，杜絕私挖亂采不法行
為，減少資源損失與浪費；加強礦產資源普查與勘
探，發現和增加礦產儲量；清理小規模高污染企業，
促進其整合兼并；對外省駐晉企業給予適當的政策
紅利，引導其在山西將資源、原料充分轉化為高附加
值產品。
4．4進行機制體制改革，將有色金屬行業建成山西
省的支柱產業
首先從戰略上重視有色金屬產業，將有色金屬
行業與黑色金屬行業的大冶金建制體制進行改革分
離，將有色金屬行業建成獨立建制的完整工業行業，
在決策、規劃、投資、統計、科技、安全、環保等方面作
為獨立行業進行謀劃，與國家有色金屬工業與鋼鐵
工業的雙體制相接軌。其次，將有色金屬行業確立
為山西省“十三五”規劃重點加快發展，將千億產能
作為發展目標，并以形成全省重要經濟支柱產業發
展加以定位。
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Analysis on the current situation and issues of nonfbrrous
metaIs industry deVelopment in Shanxi proVince
ZHU Zheng．jiang，XU Jin—rong，DONG Jian—zhong
Abstract：China is a large producer and consumer of non-fbH．ous metals in the world． The production of ten kinds of
nonfen．ous metals ranks the 6rst in the world for 13 consecutive years． As an imponant export province of non-ferrous
metals materials，Shanxi has made great contributions to China’s nonfen．ous metals industry for a long time．The pro—
duction capacity of the whole industry is in a state of relatiVe surplus and some development issues are increasingly
apparent． Based on the analysis of production and management of nonfermus metals industry in recent years，this pa—
per deeply studies the existing issues related with the production capacity， power price， enterprise scale， pmduct
stnlcture，policy factors and so on，and suggests the integration development of coal，power and aluminum，mergers
and acquisitions between enterprises，industrial stmcture adjustment acceleration as well as mechanism and system re．
fonll so as to pmmote the healthy and ordedy development of Shanxi’s nonfermus metals industry．
Key words：Shanxi proVince；nonferrous metals；development；analysis；issues；current situation

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