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職業健康安全與環境管理在監理中的作用

文檔作者：易勁揚文檔來源：江西瑞林建設監理有限公司		點擊數：	更新時間： 2024年06月14日
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第38卷
第5期有色冶金設計與研究
2017正
10 月
職業健康安全與環境管理在監理中的作用
易勁揚
(江西瑞林建設監理有限公司，江西南昌330038)
[摘要]通過職業健康安全與環境(HSE)管理的闡述，闡明HSE在監理X-作中的作用，介紹了其在建筑
工程管理的特點及現狀。強調實施監理過程中必須加強施工HSE管理并提出相應解決措施，為保障施工生
產健康安全和保護生態環境具有重要的現實意義。
[關鍵詞]職業健康安全管理體系；工程監理；環境管理體系；施工管理
中圖分類號：X92 文獻標識碼：B 文章編號：1004—4345(2017)05—0069—03
The Role of Occupational Health&amp;amp;Safety and Environmental Management in Supervision
YI Jinyang
(Jiangxi Nerin Construction Supervision Co．，Ltd．，Nanchang，Jiangxi 330038，China)
Abstract According to the description of occupational health and safety and environment(HSE)management，the paper puts
forward the role of HSE in the supervision work and introduces its characteristics and present situation in the management of
construction engineering．It is necessary to strengthen the management of HSE and the relevant measures are given in this paper．It is
of great practical significance to ensure the health and safety of construction production and protect the ecological environment．
Keywords OHS(occupational health and safety)management system；engineering supervision；environmental management
system；construction management
隨著人類社會進步以及科技經濟的發展，職業
健康安全與環境(HSE)的問題越來越受關注。為了保
證勞動生產者在勞動過程中的健康安全和保護生態
環境，防止和減少生產安全事故發生，促進能源節約
和避免資源浪費，使社會的經濟發展與人類生存環
境相協調，必須加強施工HSE管理。
1 HSE管理的基本概念
1．1職業健康安全的含義
職業健康安全主要是以防止職工在職業活動過
程中發生各種傷亡事故及免受有害因素侵害為目的
的工作領域及法律、技術、設備組織及教育制度等方
面所采取的相應措施。主要是研究職工在職業活動
中如何防止意外事故與職業病的發生。
1．2環境的概念
環境是指“組織運行活動的外部存在，包括空
收稿日期：2017—03—02
作者簡介：易勁揚(1990～)，男，主要從事工程監理工作。
氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人以及他們之間
的關系”。這個定義是以組織運行活動為主體，外部
存在主要是指人類認識到的，直接或間接影響人類
生存的各種自然因素及他們之間的相互關系。
1．3 HSE管理的內容
HSE管理即在職業活動過程中為了勞動生產者
預防職業病危害、保護勞動者職業健康、增強員工安
全生產意識、確保安全生產、保護生態環境，通過策
劃、采取相應控制措施的管理。其核心在于危險識
別、風險評價與控制、集中體現了“預防為主、領導承
諾、全員參與、持續改進”的科學管理思想。將職業健
康安全與環境管理工作落到實處，對促進企業長期、
有序發展具有重要作用。為此，我國頒布了HSE管
理體系標準滿足HSE管理規范及要求。
萬方數據
．70． 有色冶金設計與研究第38卷
2 HSE管理在監理工作中的作用
2．1 建設工程監理制度與職業健康安全管理體系
自1988年實施建設工程監理制度以來。我國建
設工程項目規模不斷擴大。建設工程管理水平不斷
提高，職業健康安全管理體系(OHSMS)成為工程監
理工作的重要內容。監理單位在實施監理過程中不
僅要對建設工程質量、造價、進度等進行控制，還要
通過OHSMS控制影響施工生產的具體因素的狀
態，使生產因素中不安全行為和狀態減少或消除，避
免事故的發生，以保證生產活動中人員的健康和安
全，履行建設工程安全生產管理法定職責。
2．2建設工程監理制度與環境管理體系
建設工程項目多為露天作業，既受到氣候、地理
條件等因素影響，又受到工程規模、復雜程度影響，
環境污染因素多，對環境依賴性大。監理單位應當遵
照國家和地方的相關法律法規以及行業和企業自身
的要求，建立自律的環境保護管理制度，并逐步形成
比較完善的體系，采取措施控制施工現場各種對環
境的污染和危害，保護和改善施工現場的環境，做到
文明施工和環境保護。
3 HSE管理的特點及現狀
3．1施工HSE管理的特點
建設工程體形龐大，涉及面廣、建設周期長以及
與環境關系密切等特點使建設工程產品及其生產與
工業產品不同，有其自身的特殊性。而正是由于其特
殊性，施工HSE管理顯得尤為重要．必須考慮和適
應這些特點，進行有針對性的管理。因此施工HSE
管理除了共性以外還具有復雜性、多變性、協調性、
持續性、經濟性、環境性的特點。它們之間相互依存，
共同影響。導致施工過程中事故的潛在不安全因素
較多，施工現場HSE管理更為復雜。
3．2施工HSE管理的現狀
盡管影響建設工程施工生產因素較多。施工
HSE管理復雜。但是，在建設工程實踐中，這些問題
沒有充分重視并得到解決，施工HSE管理作用沒能
充分發揮。不少施工企業為了降低成本，加快進度謀
求更大利益不惜減少施工HSE管理的費用支出，忽
視其在項目管理中的作用。監理單位在實施監理時．
強調“三控”、“二管”、“一協調”工作，對施工HSE管
理流于形式．沒能落實到位?，F場施工安全生產管理
機構缺乏豐富靈活的管理方法和有效資源。施工企
業只是照搬施工HSE管理體系標準，不能根據項目
的特點編制切合實際的風險預防要求和安全生產實
施計劃。有的甚至沒有編制。建設工程實行總承包
的，一些總承包單位對分包單位缺少安全生產管理，
有些分包單位不接受總承包單位的管理。各自的安
全生產方面職責分工不明確，工作責任得不到落實。
很多施工現場秩序混亂，生產區與生活區沒有分開，
生活設施簡陋．環境衛生條件差。某些建設工程項目
中安全生產設施不符合“三同時”制度，有的甚至沒
有。由于生產安全事故應急預案管理缺失，對現場處
置方案掌握不熟練，沒有組織應急演練等，發生生產
安全事故時，造成事故處理不力。
4加強施工HSE監理水平
4．1建立完善施工HSE管理體系
建立和完善施工HSE管理體系是保證勞動生
產者在勞動過程中的身心健康和保護生態環境的前
提。監理單位應當堅持安全第一，預防為主和防治結
合的方針建立HSE管理體系。在監理工作中，根據
本企業自身的HSE管理體系標準結合各項目的實
際情況加以充實，健全完善施工HSE管理體系，以
達到提高企業管理水平、提升監理服務質量、增強企
業信譽度和提高市場競爭力的目的。
4．2明確施工HSE管理責任
建設工程規模大、周期長、參與單位多、技術復
雜以及環境復雜多變等因素，導致建設工程職業健
康安全與環境管理難度很大。經常出現職責劃分不
清、工作相互扯皮、責任落實不到位的現象。因此要
明確各單位、各部門及其工作人員的職責，合理安
排、組織分工確保施工現場管理秩序有條不紊地進
行，尤其要注意施工過程中工種銜接與工序之間的
協調性。建設工程實行總承包的，由總承包單位對施
工現場的安全生產負總責．分包單位接受總包單位
對施工現場的安全管理，向總包單位負責。分包單位
根據施工現場具體情況，在其分包范圍內明確施工
現場管理責任制并組織實施，保持作業環境的整潔
衛生，將施工HSE管理系統化、科學化、規范化，做
到權責分明、管理有序、群防群治、防止互相扯皮，言
行不一，提高管理水平和效率。
4．3加強施工HSE管理教育
在建設過程中，監理單位往往注重質量、造價、
進度的控制而忽略HSE的管理，這也成為監理工作
的薄弱環節。為了改變這一現狀，必須加強從業人員
萬方數據
第5期職業健康安全與環境管理在監理中的作用．71．
施T HSE管理教育培訓，提升其在監理工作的地
位，提高監理人員的監理服務水平。施工企業必須加
強對管理人員、特種作業人員和企業員工的崗前培
訓。增強生產安全意識，提高保護環境能力。施工
HSE管理教育必須堅持不懈，經常不斷地進行?？梢?
通過開展多種多樣形式，激發員工學習熱情．促使員
工重視和真正實現安全生產。加強生產安全事故應
急預案管理培訓、緊急情況反應訓練，熟練掌握事故
處理方案，當事故發生時，能夠迅速反應、正確處置．
盡量降低事故所造成的損失。
4．4持續改進施工HSE管理體系
持續改進，是實施與運行施工HSE管理體系標
準的關鍵。標準的結構系統采用PDCA動態循環、不
斷上升的螺旋式管理運行模式，即由“HSE方針一策
劃一實施與運行一檢查與糾正措施一管理評審”五
大要素構成的動態循環過程組成，體現了持續改進
的動態管理思想。工程監理單位在施工HSE管理體
系設計、體系文件編制完成后，需要將其付諸實踐。
通過一表(HSE現場檢查表)、一卡(崗位HSE作業
指導卡)制度的運行，對暴露出的問題采取糾正和改
進措施，考驗體系文件的有效性和協調性，以達到持
續改進的目的。施工HSE管理體系應按計劃的時間
間隔進行評審，評審應包括評價改進的可能性和對
體系修改的需求，包括對其方針和目標的修改需
求，以確保其持續適宜性、充分性和有效性．有利于
提升施工HSE的管理水平，樹立企業良好的社會
形象。
5結語
總而言之，HSE管理是現代管理方式的重要標
志。因此，要充分認識其在監理工作中的特點及現
狀，運用科學的施工HSE管理方法，提高施工HSE
管理水平，為促進建設工程的發展和保護生態環境
發揮重要的作用。
參考文獻
【1】陳全．職業健康安全管理體系【J]．中國質量認證，2005(2)：66—69．
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《有色冶金設計與研究》征稿啟事
《有色冶金設計與研究》系中國瑞林工程技術有限公司(原南昌有色冶金設計研究院)主管主辦，國內外
公開發行的特色鮮明、專業性強的省級重點科技期刊，是《中國核心期刊(遴選)數據庫》、《中國學術期刊(光
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