安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局,當前,由于部分企業負責人安全意識不強,企業安全生產管理基礎薄弱,安全管理機構和制度不健全,從業人員業務素質低,生產現場存在大量安全隱患等諸多原因造成各類事故頻發。因此,我們安監部門應該把對重點企業的監管納入重要的工作范圍,進一步加強和規范對重點企業的監管工作。
???????? 一、正確選擇重點監管企業
???????? 1、高危行業生產經營企業。高危行業一直以來就是安監系統重點監管對象,但是,近幾年來事故發生率一直居高不下。因此,對高危行業的監管將是永恒不變的話題,重點把那些領取安全生產許可證、儲存或大量使用易燃易爆有毒物品以及生產過程生成有毒物品、危險性程度較高、作業條件比較差的行業確定為重點企業進行重點監管。
???????? 2、存在重大危險源的生產經營企業。一些企業的工藝技術裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低,企業負責人安全生產意識薄弱,平時疏于管理,安全經費投入不足,特種設備、壓力容器等不按規定定期檢測,大量使用或者儲存危險物品超過規定的臨界量,生產作業現場條件惡劣,存在安全隱患,存在重大危險源,一但發生事故將會給人民群眾生命財產造成嚴重損失。因此,這類存在重大危險源的企業也要納入重點企業來進行重點監管。
???????? 3、事故多發行業。一些企業自認為所屬行業不屬于高危行業的范疇,就降低了對安全生產的要求,企業負責人對安全生產工作不聞不問,不按規定為機器設備增加防護裝置,不為工作人員配備符合標準的勞動防護用品,對企業存在的安全隱患不及時治理, 企業員工不遵守各項規章制度,不按操作規程進行操作,從而造成企業員工傷亡事故時有發生,這類企業也應納入重點監管企業的范圍。
??? 二、理性制定對重點企業開展規范化監管的工作思路
??? 1、結合產業結構、行業特點、職業危害程度、往年事故情況等,做好調查摸底工作,確定重點企業,制定詳細的工作方案,建立健全安全監督檢查和執法監察制度,明確行政執法依據、檢查內容、檢查形式以及檢查重點等,建立健全重點企業的基礎檔案,分析掌握重點企業的安全生產現狀、主要生產工藝裝備情況和事故特點,掌握重點企業安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法,以滿足安全監管工作的需要,有針對性地制定日常安全監管的工作思路。
???????? 2、對重點企業的安全監管,要以提高企業本質安全度和保持安全生產行政許可條件為目標,以日常預防性安全監督檢查為主要方式,著力加強制度化、規范化建設,切實提高安全監督管理的針對性、有效性。
???????? 三、著力強化對重點企業實施規范化監管
????????? 1、制定安全監督檢查制度,加強安全監管。
????????? 安監系統應當依據安全生產法律法規和國家有關標準要求,加強對重點企業的安全檢查和業務指導,增加對重點企業安全檢查的頻次,并建立重點企業監管檢查臺帳,有針對性地確定監督檢查的內容和方式方法,切忌“走過場”。對于技術性比較高的行業可邀請有關專家進行專業安全檢查。安全生產監督檢查應當嚴肅認真,做好檢查記錄,及時向企業反饋查出的安全問題和事故隱患,對安全監督檢查中發現的隱患,要下達隱患整改指令,實施動態跟蹤、閉環管理,隱患整改完成后進行復查,沒有及時整改的,要依法實施行政處罰,導致發生事故的,要依法追究責任。
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