??????? 談到鐵路運輸安全管理，人們常講鐵路安全管理，這種說法不準確，人們常說的鐵路系統除了鐵路專業運輸系統外，還含有鐵路公安系統、鐵路工程總公司、鐵路建筑總公司、鐵路南車集團、鐵路北車集團、鐵路通號總公司、鐵路物資總公司和鐵通公司等單位。所以，鐵路運輸的安全管理主要是指鐵路專業運輸系統的安全管理。而鐵路專業運輸系統包括鐵路運輸組織管理系統、鐵路運輸保障管理系統和鐵路運輸（客貨）營銷管理系統。這個界定要明確，這一點有人講的不準確。起碼應當說鐵路專業運輸系統的安全管理為鐵路運輸安全管理。我們在這里之所以提起這個問題，因為鐵路安全管理的范圍太廣，導致人們在其管理系統建設規劃當中，重點不突出，方向不明確。
??????? 鐵路運輸的安全管理工作歷來是我們鐵路專業運輸系統的中心工作，“安全第一”的話題可謂老生常談。“安全不穩，路無寧日；安全不穩，談不上和諧；安全不穩，就不會有好的發展環境，什么事情都干不成”。“確保運輸安全是衡量運輸企業乃至整個鐵路行業工作業績的首要標準，一個單位、一個部門，工作業績好壞，首先看安全”。“安全形勢不穩定，是最突出的‘硬傷’，發生嚴重事故，必然受到‘一票否決’”。
??????? 全路廣大干部職工極為重視鐵路運輸的安全管理工作，安全管理工作實行了常態化，可謂常抓不懈。幾年來，全路深化安全基礎建設，“鏡頭不換、力度不減”。“抓住鐵路經濟效益持續提高的有利時機，持續加大對設備基礎的投入力度，深入開展提速安全標準線建設，主要設備質量明顯提高；圍繞第五次和第六次大面積提速調圖，加快技術創新，采用了一批具有世界先進水平的技術裝備；針對鐵路局直接管理站段體制改革和運輸生產力布局調整，理順安全管理關系，完善安全管理制度；結合運輸生產力發展，加強職工技術業務培訓，隊伍素質有了較大提高”。
??????? 但是，我們必須要看到，傳統的鐵路運輸安全管理工作量相當大，管理模式和管理手段也比較落后。在日常工作中，在鐵路專業運輸系統中的車務、機務、電務、車輛、工務、供電等專業系統，都分別制定了大量的安全質量問題標準，歸納了許多如A類、B類、C類、D類問題標準，制定了許多針對這些類問題的考核措施。同時圍繞各專業系統制定了許多的安全生產作業過程標準和安全規則，制定了各類設施設備的安全質量標準。同時，還建立了各級領導深入基層抓各類安全問題的一些規定制度。這樣必然形成了廣大基層干部和職工處于一個被動被查的局面，造成了安全問題是上級領導必須狠抓的事情，基層干部職工的積極性主動性逐漸淡漠的情況。基層干部職工在安全上出了問題，就按照規定給予處罰，召開會議，分析查找原因，檢討批評，制定新的整改措施，出個通報、電報，通告大家，以示警戒。同時也實行了當前流行的連帶問責制，一些領導也有時憂心重重，深怕下面的職工在安全生產上出什么問題。當然，這種傳統的鐵路運輸安全管理模式也在一直發揮著重要的作用。
??????? 對于鐵路專業運輸系統的安全管理工作，根據我們的歸納，初步認為它有這樣幾個大的方面或者說管理工作模式，一是要抓好干部職工的安全教育和安全管理工作；二是抓好運輸生產組織過程的安全管理工作；三是抓好行車設施行車設備的安全質量管理工作，四是抓好客貨營銷的安全管理工作。相對來講第一個方面的工作是安全管理工作的關鍵，是主要矛盾，抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落實后面的三項工作。我們鐵路運輸的安全管理工作基本上都是圍繞這四個方面展開的，工作量都比較大，都對鐵路運輸安全起到十分重要的作用。哪怕是行車設備、設施安全質量出了問題照樣會“翻車”，貨運營銷安全出了問題，可能照樣出“大事故”，哪個方面工作沒做好出了問題，都對我們的運輸安全構成威脅。
??????? 近年來，運輸安全管理模式也有一定的發展和進步，很多單位也在積極探討，逐步改變以往安全管理不計成本、安全管理不講效益、安全管理不講科學的傳統的管理模式。事實上，有些鐵路局的主要領導、主管領導和安全管理部門為此都進行了一定的研討和實踐，積極運用現代科技手段加強鐵路運輸安全管理工作。將現代科技運用到安全管理工作的各個領域，進行了大量的工作，安全管理工作的水平有一定的提高。特別值得提出的是某些鐵路局在第一種模式上建立的“安全素質績效考核網絡系統”可謂極具代表性。
??????? 當前，我們認為鐵路專業運輸系統在開展安全管理工作的過程中，應當堅持可持續發展，樹立和實踐科學發展觀，樹立以人為本的現代鐵路運輸安全觀。提高鐵路運輸安全管理水平，要開展科技創新，要創新管理模式，創新管理技術，創新管理方法，這是我們鐵路運輸管理工作最為薄弱的環節。安全管理工作模式和管理方法要與時俱進，不能停留在傳統的工作水平上。我們也必須要認識到，鐵路運輸的現代化不單純是設備設施的現代化，管理體制、管理機制也要現代化，管理思想、管理理念和管理技術更要現代化。
??????? 根據我們在鐵路運輸安全管理工作方面的觀察和研究，有以下幾個方面的問題，多年來一直沒能引起大家的重視。例如：
??????? 1??必須從理論上加強鐵路運輸安全管理工作研究
??????? 以往，我們過于重視傳統的經驗管理模式，過于重視就事論是的東西，缺乏安全管理理論的研究。在這些大量的、具體的實際工作中，涉及到許多理論上的問題。如果我們總是過于關注傳統的實踐經驗，忽視它的理論研究，我們的很多工作就會忙于事務性的，就會既忙又亂，抓不出頭緒，抓不出質量，抓不出效果。越是實際工作量大，我們越是要重視它的理論研究，大量的實踐當中必有理論問題。
??????? 安全管理技術理論問題，是一門多學科的技術，例如有概率論和數理統計技術、系統工程技術、可靠性技術、現代管理技術、運籌學、、、、、、
??????? 比如我們在分析濟南局膠濟線上事故的時候是這樣看的，我們鐵路運輸的安全管理工作，它是由很多相關的工作和技術環節所組成，我們將其稱為“安全鏈”管理。在概率論和數理統計中有個威布爾分布的問題，在這種分布的物理模型和很多實際例子中，他舉出一條N個環的鏈子作為例子進行了討論，說一條有N個環的鏈子，在兩端使用X的拉力，則每個環都受到X的拉力，因此，必有抗拉力最弱的環首先被拉斷（可以計算出它被拉斷的概率），則有“最弱環原則”的數學表達式。這樣，可以更廣義地來解釋“最弱環原則”，也就是說，一個整體的任何一部分發生不安全因素，即認為整體就發生了不安全因素。實際上膠濟線上的事故在技術環節上就發生在鐵路局營業線施工組織及安全管理的環節上，在鐵路全面推進火車大提速的過程中，在鐵路行車組織管理這個“安全鏈”上，施工安全管理環節成了“最弱環”。而在實際行車安全管理當中，例如安全防護網的安裝，它就將這個原來可能是“最弱環”的環節增加了強度，避免了火車提速可能會“拉斷”這個環節。在施工組織這個環節，施工人員對高速列車的避讓就是“最弱環”。
??????? 而膠濟線上另一次事故則發生在思想工作這個“最弱環”上，原徐州分局即現徐州車務段全部劃歸上海局后，濟南局干部職工的思想穩定上出了問題，導致發生了特大行車事故。
??????? 這里舉出的實際例子并結合理論上的分析說明，大量實際的工作都有理論問題，這個理論指導我們在實際工作中，根據形勢和思想的變化或具體技術工作環節的變化，注意尋找薄弱環節即“最弱環”，以加強我們的運輸安全管理工作。他告訴我們，在客運專線、提速線路區段推進列車提速工程時，在進行鐵路專業運輸系統的經濟體制改革和運輸生產力布局不斷調整時，注意相關的“安全鏈”的分析研究，努力尋找“最弱環”，有針對性地加強安全管理工作。
??????? 另外，我們鐵路專業運輸系統龐大，情況十分復雜，擁有大量的涉及安全管理的信息資源，經常對這些信息資源進行理論分析研究非常有意義，但據我們了解情況不是這樣的。盡管每個鐵路局都根據傳統的實際工作建立了大型安全事故類別標準數據庫，這個很有必要。但是對安全信息資源實際動態的理論分析和研究很不夠，其實這對安全管理十分重要。
??????? 同樣，我們都知道在原鐵路所屬的交通大學里，就沒有設立有關安全管理方面的專業，哪怕是研究生班都沒有，這都說明我們對于安全管理在理論上的重視是不夠的。說到這里，我們提出一個很原則的問題，所謂領導決策和領導說的算的問題，在傳統計劃經濟體制下的企業與現代企業中的意思完全不一樣，而兩種體制下人的工作動因有區別。某機務段副段長在談到他在美國GE公司所見員工上、下班和工作情況的時候，他說和我們的員工的情況有所不同。我們歸納他的意思是那里是嚴格的工作機制，輕松地工作模式，我們是輕松的工作機制，嚴格的工作模式。在沈陽鐵西區很多原國有大型企業在貫徹改制的時候，都和員工簽訂定期合同，這里對工齡10年以上的職工合同期長，區別對待。就連國家公務員都建立了某些機制，這個大家都知道。所以，對于不同機制下的企業管理理論和管理模式是有區別的，這些都是鐵路運輸安全管理理論涉及的問題。
??????? 如果往深里說，我國鐵路專業運輸系統當前面臨的主要矛盾有兩點，一是鐵路專業運輸系統的改革和生產力布局調整不到位，沒能跟上“大部制”改革的形勢，現代企業制度遠遠沒有建立起來，二是在企業管理模式上仍然堅守傳統的經驗管理模式，急需思想創新、理念創新。特別是樹立和實踐科學發展觀，在鐵路運輸安全管理上樹立以人為本、建立以現代科技為基本管理技術的現代安全觀。