中國石油天然氣集團公司早在1993年就率先關注國際標準化組織推出的《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》(即HSE管理體系),1997年集團公司正式引用并推行HSE管理體系。幾年來,在吸收國外經驗的基礎上,經過反復探索和實踐,發布了HSE管理體系的行業標準和管理手冊。在中油股份公司成立后,管理層就作出了在股份公司、專業公司和地區公司全面建立HSE管理體系的決策,自此環境管理體系的建立和運行工作正式展開。
蘭州石化公司經過合并重組后,于2001年全面推行HSE管理,初步建立起了HSE管理體系。2003年將質量體系與HSE體系全面融合,建立了QHSE管理體系(即質量、職業健康安全與環境管理體系),于2004年底正式通過上海認證中心的認證審核,經過1年多的運行完善,質量、職業健康安全與環境管理體系漸趨成熟。
一、IS014000標準系列的特點
1.以市場驅動為前提
環境問題的最終根源在于不合理的生產方式和生活方式,人們在生產和生活實踐中,逐漸認識到不注重環境,必將遭到大自然的懲罰。近年來,清潔生產、綠色工業為世人所推崇,而保護環境,更是每個地球人的職責。人們在追求綠色產品的同時,有環保問題的產品必然被人們所擯棄和抵制,因而IS014000系列標準的推出和引用,提供了科學的管理指南,適應了全世界保護環境的愿望。在市場經濟條件下。企業和社會必須建立共容共存的和諧局面,適應社會的企業才能稱得上好企業;同樣,經濟良性發展的社會必然擁有眾多信譽好、生存能力和競爭能力強、發展后勁足的企業。這就是市場的驅動力之所在。
2.預防性
環境保護,首先要從預防做起。IS014000系列標準重在對任何組織、任何企業的作業、服務、生產的自我控制,強調企業生產現場的環境因素管理,建立嚴格的操作控制程序,保證企業環境目標的實現。在企業產品最初設計階段和企業活動策劃過程中,比較、評價不同方案的環境特性,為決策提供支持,這就體現了企業的自覺行為。標準的預防性與國際環境保護領域的發展趨勢相同,強調以預防為主。
3.可操作性
標準提供了一整套環境管理方法和環境管理體系(EMS)要求,具有較強的可操作性。標準融入了近年來發展起來的可持續性發展戰略思想,并將最新的環境科學理論研究的成果轉化為操作工具和管理手段,每一個組織能夠清楚地認識到什么樣的環境管理體系是優化有效的體系,如何運用最新的技術、經濟知識去比較、評價自己和他人的環境行為和產品。
4.廣泛適用性
與IS09000族標準一樣,IS014000系列標準同樣適用于任何類型與規模的組織,同時就環境保護領域來說,標準適用于不同地理、文化和社會條件,可以幫助組織建立環境管理體系,審核機構也可以用來對組織所建立的環境管理體系或產品進行認證。由于標準涵蓋了組織的所有管理層次,可以將生命周期評價(LCA)用于產品設計開發、綠色產品優選和產品包裝設計等,應用十分廣泛。
5.應用的自愿性
1997年,我國根據IS014000系列標準,等同采用并下發了GB/T24000系列標準,目前,我國已有數百家國有企業和其他所有制類型企業建立了環境管理體系并通過認證。GB/T24000系列是推薦標準,一個組織是否采用該標準,完全取決于組織自己的發展戰略,取決于自身的意愿。
二、建立環境管理體系的著重點
1.按照PDCA原理規劃環境管理體系的建立及運行
PDCA(計劃、實施、檢查、總結處理)原理是一切人類活動的基本規律之一。小到個體人,大到團體,進行任何活動或工作,都離不開計劃、實施、檢查和總結處理4個階段。對于一個管理體系來說,運行過程的4個階段更是缺一不可,IS014000系列標準強調計劃、策劃、過程管理、運行控制和持續改進,環境管理體系中的各相關部門、各個過程、各個子系統,都必須遵循PDCA原理運行管理體系,企業才能實現環境管理目標并持續改進。
2.標準和體系培訓是先決條件
IS014000系列標準提供了組織建立運行環境管理體系的依據和準則,企業必須對全體員工進行IS014000系列標準、環境法律法規、體系文件、有關制度及環境知識方面的培訓,在培養員工環境保護意識的同時,增強員工對環境保護的責任感和使命感,明確為什么要保護環境,環境保護對社會、經濟發展乃至自身的重要意義,知道如何去做,怎樣做,將企業管理層的意志轉化為全員的自覺行動。由于質量和安全關乎企業安危、企業經濟效益與員工收益,企業在質量和安全方面的意識已經牢牢樹立,而環境意識相對不強。因此,企業對于諸管理體系,應置于同等重要的位置,強化環境管理體系的宣傳和執行力度,這就需要從各方面強化全員培訓和制度的執行力度。
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