??????? 上世紀八、九十年鐵路一線職工大多是由部隊退伍分配和鐵路為解決職工子女就業困難招收進來，這些職工文化程度大多在高中以下，但他們體能素質相對較好，工作有猛勁，比較適合當時鐵路運輸設備落后，工作勞動強度較大，業務技能要求不高現場工作。那時在一線技術崗位上也少量分配一些的鐵路中專和技校畢業生。隨著鐵路技術裝備突飛猛勁的發展，鐵路運輸的科技知識含量不斷增高，一些現場人力工作已經被先進的設備所取代。由此產生了新的并需要高新知識技能的工作崗位。現在這些職工正值中壯年，都占據著鐵路運輸一線的重要工作崗位，成為鐵路生產主力，由于其中大多文化程度較低，業務理論知識薄弱，甚至有的不求上進只想“當一天和尚，撞一天鐘”。顯然已經不能適應現代鐵路運輸的安全生產的建設和發展。而且隨著新線大量投入使用，鐵路特種行業高素質技術人才奇缺。
??????? 我國當前鐵路職工總體素質不高的情況，決定了鐵路現場職工的作業水平，他們主觀上都能認識到安全在運輸生產上的重要性，也都希望自己在工作中要保安全不出事，深知出事故于公于私都無好處。可是在實際工作中。能自覺遵章守紀的并不多，他們在平常的工作中違章違紀現象時有發生。主要有以下七類情況：
??????? 2.6.1 在工作中抱著僥幸心理。 認為執行規章太繁瑣，束縛太多，在作業中，簡單馬虎一點無所謂，不會出事的。領導在的時候他們作業較為標準認真，可領導不在場的時候，就放心大膽地違章違紀，簡化作業。可一但碰到意外情況，慌亂手腳，容易釀成事故。
??????? 2.6.2憑著習慣作業。平時不認真學習，對規章不甚了解，有的因文化水平低對規章一知半解，對非正常情況下的作業規定不清楚，遇到意外情況，也按平常的老習慣判斷處理問題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。
??????? 2.6.3.工作不熟練，業務技能差，做事緊張忙亂，一旦碰到突發事件和非正常情況時候，忘了規章和亂了作業順序，造成失誤，極易引發事故。
??????? 2.6.4作業中盲目求快，與規章制度于不顧，錯誤地認為“規章是死的，人是活的”，以蠻干為能事，隨意簡化作業，違章違紀，臆測行車，對安全運輸生產構成威脅。
??????? 2.6.5自以為和領導關系好，或是“拳頭硬”會恐嚇，違章亂紀沒人會管，沒人敢管，就是出事了可以想法私了，可以推卸責任不受處罰。因此工作中膽大妄為，隨心所欲，有章不循，這類人出一般小事故，幾乎多會上下溝通擺平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把淚。后悔不己，而且領導也跟著“倒霉”。
??????? 2.6.6心理失衡，于規章制度不顧：看到社會上某些壟斷行業職工的高收入，對比自己又苦又累鐵路工作的低收入，加上不斷上漲的物價給生活帶來壓力，心灰意懶；有的人懷才不育工作情緒低落；有的個人利益得不到滿足，或是受到不公平待遇；有的受到處分或是扣罰工資獎金，心懷不滿；他們上班無精打采，為泄怒氣，工作馬虎了事，將規章和勞動紀律拋擲腦后。對運輸安全生產很是不利。.
??????? 2.6.7礙于情面，違章違紀：有的人本來也想遵章守紀，認真工作。但面對每天一起上班，低頭不見抬頭見同人，。看到他們不講規章，簡化作業，自己怕傷了和氣，也只好違心將就地配合工作，最后出了事故，冤枉地背個責任受處罰。
??????? 2.7 、鐵路運輸安全的外部環境
??????? 2009年我國鐵路營運里程已經達到8.6萬公里，僅次美國位于世界第二，隨著我國鐵路運輸線快速延伸，鐵路為地方經濟和社會發展發揮了更加積極的作用。但于此同時，地方經濟建設的發展，有時也會給鐵路帶來一些矛盾和糾紛。人口的流動，貧富差距的拉大，有些人工作和生活上的失意，心理扭曲，對社會的不滿情緒往往會發泄到鐵路上，有的惡意破壞鐵路設施，有的人為個人或小集體的利益甚者上鐵路攔堵列車，想借此引起有關部門的重視；有的為金錢盜買鐵路器材；還有的學生和小孩認為好玩用石塊擊打列車，在鐵軌上擺放石子。給鐵路運輸安全構成嚴重的威脅。
??????? 現在鐵路年年提速，可是鐵路沿線周邊一些單位和居民安全意識頗為淡薄，有的單位或個人圖方便在鐵路線上非法私自設置道口、鋪挖人行便道，還有在鐵路防護圍墻開小門，破壞鐵欄網，隨意進入鐵路，違章在鐵路上行走和放養牲畜，不按規定穿越軌道。有的機動車駕駛員不顧安全盲目搶越鐵路道口 ，屢屢造成路外傷亡事故。每年鐵路路外傷亡事故人數僅次于道路交通事故。同時每年也給鐵路運輸造成不少損失。
??????? 3、對我國鐵路安全管理現狀的思考
??????? 3.1.深化鐵路政企分開的體制改革：為改變我國現行鐵路在安全監管上“既當裁判，又當運動員”和安全管理遷就于運輸生產經營的不合理現象，就應當理清行政執法和運輸生產的關系，維護國家和群眾利益，公平正義地解決有關鐵路運輸安全生產中的矛盾和糾紛。為更好地保障鐵路運輸和鐵路建設，就必須繼續深化鐵路體制改革，采取政企分開，建全高效廉潔的鐵路安全行政監控體系和構建現代鐵路運輸企業制度。
??????? 3.2. 堅持科學發展觀，穩步推進改革：在鐵路機構改革的設計中，要有前瞻性和科學性，要從整體的角度考慮，不能一拍腦袋，心血來潮就從眼前的局部利益搞出一個所謂的改革方案，可是當這種方案實施沒多久就發現問題百出，又走回頭路。在改革中要盡量避免運輸安全管理中翻來覆去的不穩定因素。要建立科學高效和規范有序的鐵路運輸安全管理體系，同時也要做好應對改革中必然會出現的運輸安全危機措施。
??????? 3.3 加強鐵路安全管理隊伍建設：努力改善安全管理人員的經濟和生活待遇，積極吸引有文化 懂技術 、會安全管理的專業化人才，增加安全管理教育投入，不斷提高安全管理人員的業務素質。盡量克服運輸安全生產管理中一哄而上的形式主義弊端。
??????? 3..3.正確認識鐵路法規和規章制度在鐵路運輸安全管理中的重要性：要按照“科學、統一、專業和規范”的原則制定各項準確適用的法規和規章制度。鐵路有關部門要端正安全管理工作思路，采取必要的措施，努力預防鐵路法規和規章制度政出多門，過繁過雜，相互抵觸和難以執行的矛盾。務必根據鐵路運輸的發展狀況及時修訂和完善各項法規和規章制度，及時清理廢止制約鐵路運輸發展的法規條文和規章制度，杜絕哪些為方便完成考核任務變相搞創收濫定規章制度做法。要圍繞鐵路運輸安全這個重點，細心制定鐵路運輸的各項法規和規章制度。
??????? 3、4，加大鐵路的科技投入，積極采用先進的鐵路技術裝備, 堅決淘汰落后的鐵路運輸設備。不斷升級改造現有的行車安全監管裝置，消除鐵路運輸設備上的安全隱患，在運輸安全生產管理中以科技硬件取代繁瑣的人工監管工作，以自動化運輸控制裝備替代人工操作，來提高鐵路運輸效率，又能大量減少人員操控上失誤。通過建立鐵路安全信息管理系統，迅速有效地提高各項管理制度的推進落實。減輕安全管理人員的工作強度，遏制了安全管理中的好人主義，有力地保障鐵路運輸安全。
??????? 3、5 加強現場鐵路職工隊伍建設，大力增加一線鐵路職工安全教育投入，采取各種形式組織職工進行業務培訓，在經濟上和精神上鼓勵職工參加提高學歷的學習。不斷增強提高現場職工的業務技能和文化水平。同時廣招高等學歷青年進行現場學習鍛煉，為飛速發展的鐵路提供具有高文化，高業務水準的后備力量。
??????? 3、6 根據現場職工違章違紀的特點，采取有針對性的措施加以解決和處理
??????? 3.61 加強現場職工安全思想教育，用血的事故教例告誡每一位職工，事故的發生來自至違章作業，來自違反勞動紀律，要求職工做到領導在和領導不在一個樣，自覺嚴格地按照標準作業 。
??????? 同時使用必要的現場監控設備和加大安全管理人員現場檢查力度，以督促“兩違”職工克服僥幸心理，認真執行標準化作業，防止各類事故的發生。
??????? 3.6.2 開展經常性的業務理論和現場實作考試，及時了解職工業務理論水平和作業中薄弱環節，有針對性組織學習培訓，特別是在新的規章制度頒布實施前就要抓緊學習培訓，考試合格方能上崗。對于比較少遇到的非正常行車辦法要定期組織有關職工進行學習，以確保在非正常情況出現時，職工能從容應對。
??????? 3.6.3. 對于業務水平差的職工，應重點幫教，對心理素質較弱的職工，進行必要的心理輔導，對于那些不適應的運輸重要崗位工作，老出事苗、事故的要立即撤換，絕不能抱殘守缺，遺留安全的后患.。
??????? 3.6.4加大監管，從嚴治路：對于在現場工作中，自以為是，違章蠻干的，要加大檢查力度，對其違章違紀按規定嚴格考核，絕不能姑息縱容。
??????? 3.6.5正確處理好領導與職工間的公私關系，在生活、學習上對與自己的親朋好友關心愛護，在安全管理工作中，應當一視同人，不能循私枉章，這與己于親友都有好處。同時安全管理者在安全管理中不能“欺軟怕硬。欺生怕熟”要敢于碰硬，在運輸安全標準化作業管理中只要把“硬刺頭”解決了，其他人的安全管理問題一般都能迎刃而解。
??????? 3.6.6 提高現場職工的工資和生活待遇：在鐵路運輸安全的管理中，我們不但要從標準制度上嚴格管理，防微杜漸。而且還要找出職工違章違紀深層次的原因，合理地提高鐵路職工的工資收入和福利生活待遇。充分利用先進設備替代笨重的體力勞動，不斷改善鐵路職工的工作環境，積極幫助解決職工的后顧之憂。充分發揮職工的聰明才智，在選人用人的管理上，公平公正，因人制宜，競爭上崗。及時掌握職工的思想動態，細致地做好教育工作，讓職工精神飽滿、自覺自愿地執行標準化作業。
??????? 3.6.7 鐵路各運輸部門在安全的管理中要齊心配合，按照鐵路有關的法規和規章制度，各部門各工種間要落實安全管理的責任制。在鐵路運輸安全中，要認真執行各項規章制度，做到既協作，又互控。教育、檢查和督促所屬的現場鐵路職工，杜絕現場作業中的職工礙于情面，不講標準，簡化作業的錯誤做法，以消除鐵路運輸中的安全隱患。
??????? 3.7 、鐵路要與地方部門的緊密合作，積極開展愛路護路活動，向鐵路沿線單位、學校和居民的廣泛宣傳有關路外安全知識。抓好鐵路沿線周邊的治安綜合治理，維護鐵路外圍的社會穩定，積極預防和嚴厲打擊破壞鐵路設施的行為。鐵路和道路相交應盡量設置成立體交叉，加強鐵路行政執法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道，對繁忙的鐵路線兩側按規定設置柵欄進行全封閉，嚴禁行人或牲畜進入鐵道，防止鐵路機車車輛與行人、機動車 、非機動車、牲畜和其他障礙物相撞的鐵路交通事故的發生。 以確保鐵路運輸的安全暢通。
??????? 4、.總之而言
??????? 鐵路運輸安全管理是一項復雜而艱巨工作。要保證運輸安全的長治久安必須做的以下幾點 ，缺一不可。
??????? 1） 需要不斷深化改革現行鐵路的安全管理體制；
??????? 2） 健全安全管理機構設置；
??????? 3） 根據鐵路的發展，與時俱進地修訂和完善的鐵路法律 法規和規章制度，
??????? 4） 組建知識化、專業化和規范化的安全管理隊伍，
??????? 5） 廣泛采用先進的技術裝備，配備性能可靠的安全監控裝置和檢測儀器，
??????? 6） 努力提高現場鐵路職工文化素質、業務技能和標準化作業水平，
??????? 7） 穩定和諧的外部環境。。
??????? 隨著我國經濟快速發展，運輸市場競爭將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進和鐵路運行時速的大大提高，又使鐵路運輸安全管理工作中未能預見的更新情況和變化浮露出來，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應當毫不放松地抓好鐵路運輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運輸中的新問題，促使鐵路運輸安全的長期穩定，以確保鐵路運輸的快速暢通。
??????? 2009年8月10日星期六 完稿
??????? 主要參考文獻
??????? 1、 鐵路技術管理規程。鐵道部.. 北京 中國鐵道出版社 2006
??????? 2、 鐵路運輸新設備 。黃方林等編著 北京 中國鐵道出版社 2005
??????? 3、 交通運輸工程學（第四篇 鐵路運輸系統） 沈志云 鄧學鈞編著 2008
??????? 4、 交通運輸企業管理 丁波主編 機械工業出版社 2005
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