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我國城市軌道交通工程監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀

文檔作者：張建全文檔來源：北京城建勘測設計研兔院有限責任公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年05月11日
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12
施工技術
CONSTRUCTl0N TECHNOLOGY
2014年4月上
第43卷第7期
DOI：10．7672／sgjs2014070012
我國城市軌道交通工程監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀
張建全
(北京城建勘測設計研兔院有限責任公司，北京100101)
[摘要】從城市軌道交通工程監(jiān)測管理的現(xiàn)狀、目前監(jiān)測工作中存在的諸多問題及原因等方面分別進行了闡述，并
提出了相應的建議。本文的內容對于城市軌道交通工程建設主管部門及參建各方更好地了解目前城市軌道交通
監(jiān)測工作的現(xiàn)狀及制定相應的管理措施等具有較好的指導意義。
[關鍵詞】軌道交通；監(jiān)控量測；發(fā)展現(xiàn)狀；原因分析；建議
[中圖分類號]u239 [文獻標識碼]A [文章編號]1002—8498(2014)07mol2_03
The Urban Rail Transit Engineering Monitoring
DeVelopment Situation in China
Zhang Jianquan
(曰e彬，lg￡，r6dn CD珊t兀比t如n腳如mt幻n＆S“形吖ing D船培n尺ese口rcJIl，船脅ute co．，nd．，Be彬，w 10010l，C^in口)
Abstract：The present condition of urban rail transit engineering monitoring management，existing
pmblems and their reasons are discussed． The corresponding suggestions are put forward． It is helpful to
let the urban rail tmnsit construction administrative departments and the participation of all parties know
the monitoring present condition，and it has important guiding meaning for f0瑚ulating collresponding
management measures·
Key words：mil transit；monitoring；deVelopment situation；analysis；suggestions
0 引言
近年來，我國城市軌道交通工程建設取得了迅
猛發(fā)展。截止到2013年12月，全國城市軌道交通
開通運營的線路共有19座城市的72條，總運營里
程2、082．8km；全國共有29座城市73條線路正處在
建設階段，總建設里程1 880．0km；國務院已批準36
個城市197條線路的建設規(guī)劃，總規(guī)劃里程
5 373．0km，總投資2．65萬億元?。我國城市軌道
交通工程，無論是建設速度，還是建設規(guī)模都超過
世界其他國家，已經(jīng)成為世界上最大的軌道交通建
設市場。由于城市軌道交通工程建設具有規(guī)模大、
周期長，地質條件復雜，對周邊環(huán)境影響大，施工工
法多、難度高、參建單位多、專業(yè)廣等特點，而且目
前我國軌道交通建設的設計水平、施工能力及管理
經(jīng)驗與軌道交通建設的發(fā)展速度、規(guī)模不相匹配，
使得各地安全事故時有發(fā)生。為保證工程施工安
全、周邊環(huán)境穩(wěn)定及線路結構自身安全，工程監(jiān)測
[作者簡介】張建全，總工程師，教授級高級工程師，E—mail：jq-llll
@sina．com
[收稿日期】2014旬3．03
的作用顯得尤為重要。隨著城市軌道交通的快速
發(fā)展，工程監(jiān)測工作也取得了長足的發(fā)展。
l城市軌道交通工程監(jiān)測管理現(xiàn)狀
1．1 監(jiān)測管理的法規(guī)體系基本形成
在城市軌道交通工程監(jiān)測質量安全管理工作
中，以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《建設工程安全生
產(chǎn)管理條例》為基本法律及法規(guī)，以《城市軌道交通
工程安全質量管理暫行辦法》(建質[20lo]5號)等
一系列部門規(guī)章制度、地方法規(guī)和規(guī)范性文件組成
了城市軌道交通工程監(jiān)測管理的法規(guī)體系。2009
年12月14日，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委、工信部、
住建部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強重大工程安
全質量保障措施的通知》，該《通知》對施工風險點
的監(jiān)測管理、監(jiān)測方案編制、監(jiān)測點布置、對周邊環(huán)
境監(jiān)測及建立遠程監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)等進行了明確要
求。2010年1月8日住建部出臺了《城市軌道交通
工程安全質量管理暫行辦法》(建質[2010]5號)，
該《辦法》針對城市軌道交通工程監(jiān)測安全質量管
理現(xiàn)狀和存在的問題，詳細明確了建設、施工、監(jiān)理
及第三方監(jiān)測等單位在監(jiān)測方案的編制及審查，監(jiān)
萬方數(shù)據(jù)
2014 No．7 張建全：我國城市軌道交通工程監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀13
測點的埋設及驗收，監(jiān)測過程質量控制及信息反
饋，監(jiān)測預警及響應等方面各方的職責，使監(jiān)測工
作的質量管理更有法可依。各地城市軌道交通建
設主管部門根據(jù)相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范
性文件，并結合當?shù)貙嶋H情況基本上都制定了關于
城市軌道交通工程監(jiān)測安全質量的管理制度。
1．2監(jiān)測管理的體制機制基本建立
住房和城鄉(xiāng)建設部承擔指導城市軌道交通建
設的職能，負責全國城市軌道交通工程安全質量監(jiān)
督管理工作，制定全國城市軌道交通工程安全質量
監(jiān)督管理制度，定期組織安全質量檢查等工作。各
城市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內城
市軌道交通工程安全質量的監(jiān)督管理。“政府統(tǒng)一
領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責”的城市軌道交
通建設工程安全質量管理體制已經(jīng)建立；建設、設
計、施工、監(jiān)理及第三方監(jiān)測等單位各負其責的城
市軌道交通建設安全質量監(jiān)督管理的基本責任體
系已經(jīng)形成；各地建立的“建設單位組織、施工單位
和第三方監(jiān)測單位自查、監(jiān)理單位檢查、政府程序
監(jiān)督”的城市軌道交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制
已基本形成¨1。
1．3監(jiān)測的組織模式已基本形成
住建部《城市軌道交通工程安全質量管理暫行
辦法》(建質[2010]5號)的規(guī)定：建設單位應當委
托工程監(jiān)測單位進行第三方監(jiān)測，從事城市軌道交
通工程第三方監(jiān)測業(yè)務的工程監(jiān)測單位，應當具有
相應工程勘察資質，并向工程所在地建設主管部門
辦理備案手續(xù)，監(jiān)測單位不得轉包監(jiān)測業(yè)務，不得
與所監(jiān)測工程的施工單位有隸屬關系或者其他利
害關系。依據(jù)這一要求，目前我國城市軌道交通工
程監(jiān)測實行施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測。施工監(jiān)測是
施工單位按照施工圖設計文件、施工組織設計及標
準規(guī)范等要求，對工程支護結構、主體結構、巖土
體、地下水和周邊環(huán)境等進行的監(jiān)測工作。第三方
監(jiān)測是監(jiān)測單位受建設單位委托，按照合同及標準
規(guī)范要求，對工程支護結構、主體結構關鍵部位及
重要周邊環(huán)境等進行的監(jiān)測工作。二者在監(jiān)測目
的、監(jiān)測內容、實施主體、實施程序方面均有所不同。
1．4監(jiān)測工作的作用已初見成效
從各地現(xiàn)場實際情況來看，軌道交通建設城市
都十分重視監(jiān)測工作，監(jiān)測單位也都能高度重視本
單位所承擔的監(jiān)測任務，能夠按照建設單位的技術
要求、合同要求及相關的規(guī)范標準開展監(jiān)測工作。
住建部下發(fā)的《城市軌道交通工程安全質量管理暫
行辦法》(建質[2010]5號)等相關政府文件的有關
要求也基本得到貫徹落實。第三方監(jiān)測單位從項
目機構的組建，人員及儀器設備的配備，技術方案
編制、審查及監(jiān)測工作的實施，監(jiān)測信息反饋、預警
及應急響應等方面，都能基本滿足工程要求，較好
地發(fā)揮了第三方監(jiān)測工作的作用，大大減少和預防
了工程安全事故的發(fā)生。同時，大多數(shù)軌道交通在
建城市都建立了工程監(jiān)測管理信息化平臺，通過信
息平臺實現(xiàn)了監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視信息及時、準確、快速
上傳，以及預警預報，便于相關各方及時查詢、了解
相關信息，掌握工程安全狀態(tài)，便于異常情況得到
及時處理，通過監(jiān)測信息化平臺也加強了對施工監(jiān)
測、第三方監(jiān)測、安全咨詢等工作的統(tǒng)一規(guī)范和管
理，使整個安全風險管理工作及時、高效、有序。
2 目前監(jiān)測工作存在的問題
2．1監(jiān)測方案
目前城市軌道交通工程監(jiān)測方案分為3種形
式：一種是總體監(jiān)測方案，也就是整個監(jiān)測標段編
制一個總體方案，一般包括多個車站和區(qū)間；另一
種方案就是一個工點即一個車站或一個區(qū)間編制
一個監(jiān)測方案；再者就是根據(jù)工程進度要求以一個
區(qū)間豎井和橫通道或車站主體、附屬結構施工而編
制的分部方案。無論是總體方案、工點方案還是分
部方案，存在的問題主要是：監(jiān)測方案針對性不強，
原則性要求多，不具體，可操作性差；方案內容不全
面，一般缺少現(xiàn)場巡視內容、巡視頻率及周期，缺少
監(jiān)測技術要求、信息反饋流程及對象，以及監(jiān)測預
警標準等內容。
2．2監(jiān)測點的埋設和保護
在監(jiān)測工作實施過程中，監(jiān)測點的埋設和保護
存在的問題尤為突出，它將直接影響到監(jiān)測工作的
質量和安全管控的實際效果，應引起高度重視。問
題主要表現(xiàn)在：監(jiān)測方案中要求的監(jiān)測項目或監(jiān)測
點在現(xiàn)場沒有完全落實；監(jiān)測點的埋設時間與施工
進度脫節(jié)，不能及時進行監(jiān)測數(shù)據(jù)(或初始值)的采
集；監(jiān)測點埋設不規(guī)范、無保護措施，或標識不全；
監(jiān)測點被破壞或壓占，未采取補救措施，也未履行
相關的手續(xù)等。
2．3監(jiān)測項目控制指標的問題
監(jiān)測項目的控制指標是監(jiān)測預警預報工作的
重要依據(jù)，是施工圖設計文件的重要內容之一，其
確定原則是應根據(jù)工法特點、周圍巖土體特征、周
邊環(huán)境保護要求并結合當?shù)毓こ探?jīng)驗進行確定，因
此，應有由設計方確定。監(jiān)測項目控制指標的主要
問題是：控制值一般由監(jiān)測單位根據(jù)相關經(jīng)驗或參
考資料確定，而非由設計單位在設計文件中明確；
控制指標只是簡單直接套用相關規(guī)范中的參考值，
未能結合軌道交通工程特點，在分析施工工法、地
萬方數(shù)據(jù)
14 施工技術第43卷
質條件及環(huán)境特點的基礎上綜合確定；對于不同的
監(jiān)測對象及項目，沒有認真區(qū)別對待，簡單地使用
了單一的控制指標；同一個施工工點，第三方監(jiān)測
和施工監(jiān)測的控制指標不一致；施工監(jiān)測實施過程
中，修改監(jiān)測項目的控制指標沒有經(jīng)過相關程序及
審批等。
2．4監(jiān)測預警標準
監(jiān)測預警標準是監(jiān)測預警工作的基礎和依據(jù)，
沒有標準會造成工作混亂，責任不清。監(jiān)測預警標
準存在的問題主要有：監(jiān)測預警的等級劃分及分級
標準不明確；施工監(jiān)測、第三方監(jiān)測及安全咨詢三
者之間的預警標準不統(tǒng)一等。
2．5現(xiàn)場巡視方面的問題
傳統(tǒng)的儀器監(jiān)測，其監(jiān)測范圍、頻次是有限的，
地下工程施工安全問題的發(fā)生有時是突發(fā)性的，通
過現(xiàn)場巡視能夠及時了解和掌控工程安全狀況，是
傳統(tǒng)的儀器監(jiān)測的有效補充。目前，現(xiàn)場巡視主要
存在的問題有：巡視內容未能根據(jù)工程施工的工法
特點、工程地質水文地質條件及周邊環(huán)境特點進行
巡視，針對性不強；現(xiàn)場巡視不能結合工程施工進
度，合理調整巡視頻次，巡視滯后于施工進度，不及
時；巡視觀察記錄不詳細、不規(guī)范，不能直接反映工
程現(xiàn)場具體情況等。
2．6監(jiān)測成果報告質量問題
從現(xiàn)場實際情況來看，監(jiān)測成果報告存在的主
要問題有：監(jiān)測成果報告中缺少現(xiàn)場巡視資料及巡
視成果；監(jiān)測周報、月報中無典型時程曲線；監(jiān)測成
果報告格式不規(guī)范、內容過于簡單，對監(jiān)測數(shù)據(jù)與
巡視信息的分析不夠，監(jiān)測結論與建議欠缺；現(xiàn)場
巡視原始記錄缺少巡視人員簽字等問題。
2．7監(jiān)測方案評審問題
根據(jù)住建部《城市軌道交通工程安全質量管理
暫行辦法》(建質[2010]5號)的要求，監(jiān)測單位編
制的監(jiān)測方案應經(jīng)專家論證并經(jīng)監(jiān)測單位主要負
責人簽字后實施。從實際情況來看，在監(jiān)測方案論
證方面存在的問題有：總體監(jiān)測方案經(jīng)過了專家評
審，但后續(xù)各車站和區(qū)間的工點方案未進行單獨的
評審；早期的工點方案雖然經(jīng)過專家論證，后續(xù)站
位、施工工法或圍護形式發(fā)生了變化，修改后的監(jiān)
測方案沒有另行評審；各種形式的監(jiān)測方案均未進
行專家評審；監(jiān)測方案未落實專家意見等。
3存在問題的原因分析
結合目前各地城市軌道交通工程監(jiān)測方面的
實際情況，綜合問題的原因，主要有以下幾個方面。
1)相關的技術標準和規(guī)范性文件相對較少，缺
乏有效規(guī)范和指導
目前我國城市軌道交通工程建設發(fā)展迅速，建
設城市和參建單位眾多，各方對“監(jiān)控量測”的實施
和技術要求等方面的了解和掌握程度不夠，而現(xiàn)行
針對“監(jiān)控量測”方面的國家、行業(yè)、地方標準和政
府規(guī)范性文件相對較少，缺乏有效的技術指導和
規(guī)范。
2)建設單位相關管理辦法偏少，監(jiān)督管理不夠
從目前各地實際情況來看，凡是監(jiān)測工作做的
較為出色的在建城市，建設單位對監(jiān)測的技術要求
和管理方面都制定了一系列管理辦法或規(guī)定，工作
過程中的監(jiān)督管理也比較到位。但大多建設單位
對監(jiān)測工作缺少相關制度要求，在監(jiān)測方案的編制
及審查、監(jiān)測點的埋設及驗收、現(xiàn)場監(jiān)測實施及巡
查、信息反饋的形式及內容、監(jiān)測預警及響應等方
面缺少相關的技術要求和管理規(guī)定，工作過程中又
缺乏及時有效的管理與溝通，使監(jiān)測工作質量或多
或少都存在些問題。
3)相關的培訓學習較少，技術力量相對薄弱
隨著城市軌道交通工程建設發(fā)展，從事監(jiān)測工
作的技術人員、作業(yè)人員及管理人員越來越多，總
體來講，目前的技術力量和管理水平與建設發(fā)展規(guī)
模不相匹配，不能滿足工程需要。一方面有監(jiān)測經(jīng)
驗的勘測單位隨著承擔監(jiān)測任務量的不斷增大，技
術力量不斷被攤薄，另一方面監(jiān)測經(jīng)驗相對缺乏的
單位也不斷進入軌道交通工程監(jiān)測市場，再者是隨
著軌道交通新建城市的增多，建設單位及建設主管
部門對監(jiān)測工作的管理經(jīng)驗還相對薄弱，這些都需
要加強相關的學習與培訓，提高監(jiān)測技術水平和管
理水平。另外，對現(xiàn)場作業(yè)人員也應開展城市軌道
交通工程監(jiān)測方面的知識與技能培訓，并頒發(fā)相應
的上崗證書。
4)監(jiān)測費用相對偏低，監(jiān)測投入不夠
由于城市軌道交通工程監(jiān)測工作量大、周期
長、費用偏低，建設單位的履約要求嚴，監(jiān)測成本
高，監(jiān)測單位為降低成本，在監(jiān)測技術人員及儀器
設備、元器件方面的投入往往不足，在監(jiān)測項目的
選擇，監(jiān)測點的埋設方式，以及現(xiàn)場監(jiān)測及巡視的
頻次方面不規(guī)范或不到位。另外對新技術、新方法
及新設備的應用方面也表現(xiàn)的不夠積極，這些都不
同程度地影響到監(jiān)測工作的整體質量。
4相關建議
1)加強對政府相關文件的學習
目前各地對國務院、各部委關于城市軌道交通
工程質量安全相關文件的學習、理解及落實不夠，
特別是對住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)的《城市軌道交通
(下轉第45頁)
萬方數(shù)據(jù)
2014 No．7 楊暉彬等：鉆孔灌注樁“旋挖+沖反”施工工藝特點及質量控制45
l一3根、單排樁基垂直于中心
承重線方向和群樁基礎的邊樁
樁樁
位條形樁基沿中心線方向和群樁
基礎的中問樁
D≤l 000mm
D>1 000mm
D≤l 000mm
D>1 000mm
支護樁樁位D／12
D／6，且≤100mm
100mm+0·0lH 基坑開挖后，重新放出縱、橫軸線，對照軸線
D／4．且≤150mm 用鋼尺量
150mm+0．01日
注：①D為樁的設計直徑；②樁徑允許偏差正值指平均斷面，負值僅指個別斷面；③日為施工現(xiàn)場地面標高與樁頂設計標高的距離
13)每澆筑50m3必須有1組試件，<50m3的
樁，每根樁必須有1組試件，并根據(jù)需要留置同條
件養(yǎng)護試件。
6 結語
鉆孔灌注樁施工中對施工機械的選擇，需要考
慮諸多方面的因素。首先，考慮地質情況，根據(jù)地
質柱狀圖，有針對性地選擇成孔的機械。其次是考
慮鉆機的經(jīng)濟成本、工期、環(huán)保和文明等因素。還
要考慮各種鉆機自身的特點，取長補短。保證工程
的進度、質量、安全、成本的要求。在本次工程施工
中，使用旋挖鉆機，在微風化砂巖層鉆進速度與沖
擊反循環(huán)鉆機大致相當，約為0．1m／h，但旋挖鉆機
高昂的設備價格，施工中合金鉆頭的損耗，其施工
成本是沖擊反循環(huán)鉆機的5倍。采用“旋挖+沖
反”的施工工藝，正是考慮了2種鉆機的不同特點，
取長補短，取得了較好的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1] 上海建工(集團)總公司，上海現(xiàn)代建筑設計(集團)總公司．
DG／”08—202—2007鉆孔灌注樁掩工規(guī)程[S]．上海，2007．
[2] 建筑施工手冊(5版)[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版
社，2013．
[3] 中國建筑科學研究院．JGJ94～2008建筑樁基技術規(guī)范[s]．
北京：中國建筑工業(yè)出版社．2008．
[4] 張海波，曾祥軍．樁基礎的設計、施工、驗收技術初探[J]．黑
龍江科技信息，2008(13)：266．
(上接第14頁)
工程安全質量管理暫行辦法》(建質[2010]5號)的
要求不夠了解，在監(jiān)測工作的實施過程中還存在不
同程度的問題。建議各地進一步加強各級政府相
關文件的學習貫徹和落實。各地從建設主管部門、
建設單位以及軌道交通工程的參建各方都要認真
學習、深刻領悟相關文件的指示精神，并深入貫徹
落實到實際工作中。
2)制定出臺相關的技術標準和管理制度
建議各級政府主管部門進一步制定出臺關于
城市軌道交通工程質量安全相關的管理制度、規(guī)范
性文件，組織編寫頒布城市軌道交通工程監(jiān)測方面
的地方標準或行業(yè)規(guī)范，從而進一步指導、規(guī)范我
國城市軌道交通工程建設工作。各地軌道交通建
設單位應建立或進一步完善城市軌道交通工程監(jiān)
測管理體系文件，明確各方職責、工作內容及相關
技術要求，加強管理、溝通和協(xié)調。
3)加強監(jiān)測相關的學習及培訓
加強對監(jiān)測技術人員、現(xiàn)場作業(yè)人員及相關管
理人員的培訓，目前顯得尤為重要。從國家到地方
到各參建單位應因地制宜地選擇或編制培訓教材，
分區(qū)、分批、分層次地對參建單位的監(jiān)測人員、建設
單位及主管部門的管理人員進行培訓，提高監(jiān)測技
術水平和管理水平，保證監(jiān)測工作質量，滿足工程
建設及發(fā)展的需要。通過培訓，也能對現(xiàn)場作業(yè)人
員頒發(fā)上崗證書。
參考文獻：
[1] 住房和城鄉(xiāng)建設部工程質量安全監(jiān)管司．2013年全國城市
軌道交通工程質量安全督查情況分析研究報告[R]．2013．
[2]北京交通大學．地鐵工程施工安全管理與技術[M]．北京：

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