4、聘請專家不依賴
“專家查隱患,執法促整改”是很多地方探索施行的一種工作機制,目前看也發揮出了一定作用。但這種工作機制不可能過頻過多使用,在專家確定、使用、管理等方面也存在著諸多現實問題,這些都決定了這種工作機制只能是權宜之計而不是治本之策。但在現階段,安監部門組織行業專家幫助企業排查隱患,是既高效又較為現實的工作方法。執法人員既通過這種機制鍛煉提高了工作能力,企業也借助專家力量使一些隱患得以被發現和排除。但要認識到,這種工作方式不是執法工作的主要形式,企業也應該對這種工作方法樹立正確的認識,不能把專家當成排查隱患的依賴,應該把這個過程當成學習的好機會,不但借助專家力量消除隱患,更要學習消除隱患的方法和本領,從而不斷提升自我發現和解決問題的能力。
(二)企業方面
1、主體責任不動搖
企業落實安全生產主體責任制,是消除安全隱患,保障各項經營活動的基礎,企業的發展應當建立在安全保障的基礎上;要把安全工作始終貫穿于生產經營全過程,常抓不懈。應依法建立各級崗位安全責任制,強化對生產現場安全監管;應依法制定、不斷完善適應安全發展的安全生產規章制度和操作規程,及獎懲條例,強化安全責任制考核;把安全生產工作的關口前移,重心下沉,重點強化一線生產班組安全建設,是預防安全事故的關鍵;依法強化安全技術管理機構的職能,根據安全生產實際需要,選配具有強烈責任意識的安全技術人員,并賦予其依法現場查處非法違法、違章違紀行為的權限,切實落實企業的安全技術管理機構的職能;強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權;加快安全生產技術研發,新技術、新設備,新工藝推廣應用;在企業年度財務預算中依法列支所需的安全生產資金,并確保有效投入。
2、執行制度不含糊
企業應認真落實“三級”安全檢查制度,重點加強對生產現場監督檢查,杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產,強化對“三違”、“三超”行為的懲戒力度,確保勞動紀律、法律、法規的嚴肅性。強化建設項目安全管理,嚴格落實審批、監管責任制;強化企業建設工程項目“三同時”制度,應經常開展安全隱患排查治理工作,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”;建立安全隱患整改效果評價制度,確保整改及時到位。建立嚴明的獎懲制度,與員工的聘用、評優、進升、經濟等掛鉤;建立廣泛地監督舉報各類安全隱患制度,對舉報者予以獎勵,對違法違規者予以懲戒,以促進企業安全生產主體責任的落實。
3、宣傳培訓不作秀
意識決定行為,教育必須先行。企業以人為本,夯實安全教育之基礎,筑牢從業人員的安全意識。在我國經濟快速發展的過程中,各類新生企業劇增帶來大量從業人員,安全教育滯后,一些企業負責人或實際控制人、從業人員的安全生產意識薄弱,切實抓好安全教育培訓這個基礎,是企業筑牢安全生產主體責任的必經之路。企業必須投入必要的安全宣傳教育經費,深入宣傳安全生產法律法規、強化從業人員法律法規、安全技術教育培訓,把安全教育培訓考核作為從業人員上崗的強制標準,強化從業人員安全生產的法規意識、安全防范意識。企業必須做到從業人員未經安全教育培訓或經安全教育培訓考核不合格不準上崗;企業負責人或實際控制人、安全生產管理人員和特殊工種要經過嚴格職業資格培訓后,持證上崗。并應建立完善的安全教育培訓考核考評制度和用人長效激勵機制,對考核不合格者進行再培訓或調離崗位或解聘,嚴把安全用人關;全面開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動,促進企業實現本質安全。
4、應急預案不能少
人類自從生產起,安全生產事故都有其一定的發展客觀規律。企業應建立健全安全生產動態監控及預警體系,及時進行風險分析、評估,對事故征兆預警,對重大危險源和重大隱患實施有效地防范和應急處置措施。結合企業安全生產特點,制定事故應急救援預案,配備安全生產所需的應急救援設備、器材、用品,保證應急演練和應急救援的需要;組織從業人員進行定期應急預案演練,并賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤離命令的直接決策權和指揮權,使從業人員在遇到險情時,懂得避險、報警、救援,使企業安全風險預警、事故隱患防范、事故應急救援得到落實,確保企業有效防范風險。
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