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生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理培訓(xùn)

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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是其根本要求。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作是救人于水火、于危難的民生大事。大力提升事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)要求。近年來(lái)、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位》規(guī)定明確要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體制改革，強(qiáng)化行政管理職能，提高組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)效，應(yīng)急救援要到位。
       
前言
     “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)的安全生產(chǎn)方針，從這個(gè)方針里，可以看出國(guó)家對(duì)安全是非常的的重視?，F(xiàn)在走在街上，好多工地、工廠的圍墻上、工礦的大門(mén)口等等地方都寫(xiě)出了“以人為本，安全第一”這樣的標(biāo)語(yǔ)，這說(shuō)明了什么？！說(shuō)明了人的生命在任何時(shí)候都是第一位的。
      安全生產(chǎn)也事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象。
      在建國(guó)初期，毛澤東同志曾指出：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那時(shí)錯(cuò)誤的”
      黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是黨的十八大以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。十八大強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”。
     2013年6月6日習(xí)近平總書(shū)記就做好安全生產(chǎn)工作再次作出重要批示：“安全生產(chǎn)重特大事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”。
    李克強(qiáng)總理和其它國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次就安全生產(chǎn)工作作出重要指示。他指出：“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的‘紅線’ 。要認(rèn)真總結(jié)前一階段全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作，汲取生命和鮮血換來(lái)的教訓(xùn)，筑牢科學(xué)管理的安全防線。要樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力?！?
      我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，每一位勞動(dòng)者的生命、利益高于一切是我國(guó)永恒不變的主題。保障廣大勞動(dòng)者的健康和在生產(chǎn)中的安全，是國(guó)家、社會(huì)和任何一個(gè)企業(yè)都義不容辭的頭等大事，是全社會(huì)的責(zé)任。

樹(shù)立安全發(fā)展理念，
弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，
健全公共安全體系，
完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，
堅(jiān)決遏制重特大安全事故，
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
國(guó)家成立應(yīng)急管理部
    我國(guó)是災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)的國(guó)家，為防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)、國(guó)務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、公安部的消防管理職責(zé)、民政部的救災(zāi)職責(zé)、國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)、中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。
前言
對(duì)于企業(yè)而言：想要可持續(xù)安全的發(fā)展、制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，擁有完整、成熟的應(yīng)急管理體系，已迫在眉睫！！！
前言
*

1.
2.
3.
建設(shè)工程當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)

應(yīng)急管理（評(píng)審、備案等）

應(yīng)急救援預(yù)案的編制

目   錄
CONTENTS

4.
當(dāng)前法律法規(guī)中關(guān)于應(yīng)急救援的要求
5.
6.

安全生產(chǎn)過(guò)程管理（企業(yè)、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)）

第一部分
當(dāng)前法律法規(guī)中關(guān)于應(yīng)急救援的要求
PART 01

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法25頁(yè)（2014修正）.doc
第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第五章　生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第七十六條　國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。
第七十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。
第七十九條　危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第八十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第八十二條　有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例04    建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例.doc
第六章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條?縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
 第四十八條?      施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第四十九條?         施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第五十條?          施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
第五十一條?     發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條      ?建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3、中華人民共和國(guó)消防法6 中華人民共和國(guó)消防法10頁(yè).doc
第二章　火災(zāi)預(yù)防
第十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；
（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；
第三章　消防組織
第三十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。
第四章　滅火救援
第四十三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

4、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法     中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法.docx 
第一章 總 則       第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，制定本法。     第二條 突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本法。     第三條 本法所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。     按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)制定。     第四條 國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。     第五條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。

5、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法    突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法.doc
第一章總則              國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案.doc
第一條　為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。
第二條　本辦法所稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)人民政府及其部門(mén)、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預(yù)先制定的工作方案。
第三條　應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、演練、修訂、培訓(xùn)、宣傳教育等工作，適用本辦法。
第四條　應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第五條　應(yīng)急預(yù)案編制要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度，緊密結(jié)合實(shí)際，合理確定內(nèi)容，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
第九條　單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國(guó)際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系。

6、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第88號(hào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法.docx               
第一章??總??則                                        88號(hào)令現(xiàn)場(chǎng)解讀.ppt
第一條??為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。
第二條??生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第三條??應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

7、GB/T 29639—2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則　　
      本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和附件的主要內(nèi)容。
　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作，其他社會(huì)組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GBT-29639—2013).doc

8、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼穱?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生.doc

9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南.doc

10、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》.doc
11、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案　　國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案.doc
12、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范  《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》(GB50656-2011).pdf

13、北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
          北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.doc
14、北京市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
          北京市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案.doc
15、本市發(fā)布《建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》
          本市發(fā)布建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案.doc
16、北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
          北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案.doc
17、北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
          北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc
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 第二部分
建設(shè)工程當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
PART 02
1：建設(shè)工程當(dāng)前特點(diǎn)
2：當(dāng)前建設(shè)工程施工人員趨勢(shì)
3：2016年-2018上半年全國(guó)生產(chǎn)安全事故     嚴(yán)峻形勢(shì)

4：事故視頻案例

編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，第一必須要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)所存在的特點(diǎn)，找出、找準(zhǔn)著重點(diǎn)。第二，應(yīng)急救援的第一要?jiǎng)?wù)是救人為先的原則，那么，當(dāng)前施工一線施工人整體趨勢(shì)也是我們必須清楚的前提。第三，那些是常發(fā)、多發(fā)性事故，通過(guò)事故分析，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案。

(一)   建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)
1、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性較大
     建設(shè)工程都坐落在固定的位置上，導(dǎo)致了必須在有限的場(chǎng)地上集中大量的人力、物資、機(jī)具同時(shí)進(jìn)行相互交叉、穿插作業(yè)。
2、露天作業(yè)多導(dǎo)致施工作業(yè)條件惡劣
      建設(shè)工程（特別是在基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)施工）絕大多數(shù)都是露天施工。
3、建設(shè)工程體積龐大、高層等帶來(lái)了高處作業(yè)多現(xiàn)象。
4、工人素質(zhì)低、流動(dòng)性大增加了安全管理難度。
5、建設(shè)工程相對(duì)來(lái)說(shuō)，手工操作多、勞動(dòng)強(qiáng)度高，體力消耗大。

6、建筑工程的多樣性，導(dǎo)致施工生產(chǎn)工藝、技術(shù)及過(guò)程的多變性。
7、施工現(xiàn)場(chǎng)狹小帶來(lái)多工種立體交叉多樣性。現(xiàn)在在城市的工地現(xiàn)場(chǎng)，大部分周邊都是高樓林立，給安全施工帶來(lái)非常不便。
     總體來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程有高處作業(yè)多、作業(yè)面變化多、立體交叉作業(yè)多、地下作業(yè)多、受氣候影響多、臨時(shí)人員多、外界影響因素多等等，這些特點(diǎn)，決定了建設(shè)工程行業(yè)和煤礦、礦山、交通運(yùn)輸、化工等行業(yè)同被國(guó)家法定為“高危行業(yè)”。

（二）當(dāng)前建筑施工人員趨勢(shì)
1、施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)工人年齡老化趨勢(shì)明顯
         據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年建筑業(yè)一線作業(yè)人員平均年齡為33.2歲，2017年為43.1歲，10年時(shí)間平均年齡增加了10歲。北京市近3年發(fā)生事故死亡人員的平均年齡為45歲，比建筑行業(yè)一線作業(yè)人員平均年齡大2歲，反映出建筑行業(yè)作為重體力勞動(dòng)行業(yè)的特點(diǎn)——一線作業(yè)人員年齡越大，發(fā)生事故并造成死亡的概率越高。
        從年齡段看，20歲以下和60歲以上的一線作業(yè)人員共計(jì)占總數(shù)的5%,20~30歲的占14%，30~40歲的占21%，40~50歲的占40%，50~60歲的占20%。40~50歲的一線作業(yè)人員占比最高，40至60歲占了60%，他們中的大多數(shù)是60后和70后，是目前建筑業(yè)一線作業(yè)人員的主力軍。這表明，一線作業(yè)人員老齡化趨勢(shì)明顯。
       2007年，從事制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工比例分別占農(nóng)民工總數(shù)的42.1%、36.7%和6.4%。到2015年，三個(gè)行業(yè)農(nóng)民工比例分別變?yōu)?4.4%、9.8%和12.4%，建筑行業(yè)農(nóng)民工數(shù)量明顯減少。由于建筑行業(yè)工作環(huán)境差、危險(xiǎn)性高，許多新生代農(nóng)民工逐漸從建筑行業(yè)轉(zhuǎn)向餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)性行業(yè)，這是造成建筑勞務(wù)工人減少和老齡化的主要原因。

2、一線工人文化水平下降
        2017年，在北京地區(qū)建筑業(yè)一線作業(yè)人員中，小學(xué)三年級(jí)以下文化程度的占總數(shù)的7.3%；小學(xué)文化程度的占17.2%；初中文化程度的最多，占69.8%；高中及以上文化的占5.7%。2007年，我國(guó)建筑業(yè)一線作業(yè)人員中，高中及以上學(xué)歷的約占總數(shù)的16%，比2017年的5.7%高出10個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)一線作業(yè)人員的文化水平明顯下降，加大了建筑施工的管理難度和安全風(fēng)險(xiǎn)。高文化的外出務(wù)工人員逐漸向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
       在北京市近3年發(fā)生事故死亡的人員中，高中及以上文化程度的只占總數(shù)的2.27%，明顯低于該類(lèi)人群實(shí)際占比（5.7%）；初中文化程度的占總數(shù)的63.6%，也低于該類(lèi)人群實(shí)際所占比例（69.8%）。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，文化程度越高，安全意識(shí)和接受安全教育的能力越強(qiáng)，發(fā)生事故的概率越低。

3、一線工人安全教育水平亟待提升
      北京市建設(shè)系統(tǒng)近3年的統(tǒng)計(jì)情況顯示，從發(fā)生事故死亡人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間分析，入場(chǎng)時(shí)間在1個(gè)月以?xún)?nèi)死亡的占總數(shù)的54.55%，入場(chǎng)時(shí)間在2到3個(gè)月之間死亡的占總數(shù)的31.81%，前3個(gè)月死亡人員共計(jì)占總數(shù)的86.36%。事故直接原因是工人違章的占事故總數(shù)的84.62%；工人單獨(dú)作業(yè)的占事故總數(shù)的46.15%；發(fā)生事故死亡的人員中，未進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的占總數(shù)的53.85%。
      以上情況反映出，施工項(xiàng)目對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育不重視，入場(chǎng)教育和安全技術(shù)交底流于形式，一線作業(yè)人員也因參加安全培訓(xùn)耽誤賺錢(qián)而存的抵觸情緒。由于未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和安全教育，許多新入場(chǎng)的一線作業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不熟悉，導(dǎo)致他們成為施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的高發(fā)人群。

（三）當(dāng)前建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)  
     安全問(wèn)題是人類(lèi)生存及社會(huì)進(jìn)步中的永恒話(huà)題，是各個(gè)行業(yè)的基石，是開(kāi)展每項(xiàng)工作的前提。沒(méi)有安全，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益就無(wú)從談起。
     特別是建筑施工行業(yè)，安全就是形象，安全就是發(fā)展，安全就是需要，安全就是效益的觀念，正在被廣泛接納，并更多的受到建筑施工企業(yè)的高度重視。
    近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全國(guó)年均房屋開(kāi)復(fù)工面積達(dá)到20億平方米，建筑業(yè)已發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有著十分重要的地位和作用。建筑業(yè)的發(fā)展對(duì)施工安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。

圖的統(tǒng)計(jì)中可以得出以下結(jié)論：
   （1）從事故發(fā)生數(shù)量來(lái)看：建筑業(yè)的事故發(fā)生數(shù)量?jī)H次于交通運(yùn)輸業(yè)，較大級(jí)以上事故就發(fā)生42起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)；
  （2）從事故的傷亡人數(shù)來(lái)看：建筑業(yè)的傷亡人數(shù)同樣僅次于交通運(yùn)輸業(yè)，傷亡人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)；
  （3）從傷亡人數(shù)/事故發(fā)生數(shù)量來(lái)看，在建筑行業(yè)中每發(fā)生一次事故，平均傷亡人數(shù)最高。
      由于建筑行業(yè)從涉及人員范圍來(lái)講遠(yuǎn)小于交通運(yùn)輸行業(yè)，所以從某種程度來(lái)分析，建筑行業(yè)的潛在危險(xiǎn)程度居于其他行業(yè)之首。
      所以作為建筑企業(yè)，我們應(yīng)該對(duì)建筑安全問(wèn)題加以重視，研究導(dǎo)致建筑事故易發(fā)的原因，在平時(shí)的施工過(guò)程中加以防范。

通過(guò)對(duì)建筑事故種類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析，建筑業(yè)事故主要集中于坍塌、墜落、觸電三種事故，其中坍塌事故發(fā)生率最高，傷亡最大。
     2016年建筑業(yè)的42次較大事故中，僅坍塌事故就發(fā)生了30次；傷亡的423名人員中，因坍塌傷亡的人員占到了84%。
     2014年12月29日清華附中體育館工地底板鋼筋在綁扎過(guò)程中發(fā)生垮塌（造成10人死亡，4人受傷）；2016年11月24日，江西的宜春豐城電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔平橋吊倒塌（造成74人死亡，2人受傷）。兩次事故的傷亡人數(shù)的確讓人觸目驚心，所以我們對(duì)施工過(guò)程中的坍塌事故必須加以防范。

3、2016年特別重大事故情況30人以上死亡；或100人以下重傷；或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失
1）建筑業(yè)：
    11月24日7時(shí)40分左右，江西豐城發(fā)電廠三期在建項(xiàng)目工地冷卻塔施工平臺(tái)坍塌，造成74人死亡，2人受傷。
2）交通道路：
      6月26日10時(shí)30分，湖南郴州市宜章縣境內(nèi)，宜鳳高速33千米900米處，湖南省衡陽(yáng)駿達(dá)旅游集團(tuán)一輛旅游大巴車(chē)（湘D94396,核載55人，實(shí)載55人）撞向高速公路中央護(hù)欄后起火，已造成35人死亡。
3）煤礦
   （1）10月31日，重慶市永川區(qū)來(lái)蘇鎮(zhèn)金山溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故造成33人死亡。
  （2）12月4日，內(nèi)蒙古赤峰市寶馬礦業(yè)瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，多人受傷。

4、2016重大事故情況：10人以上30人以下死亡；或50人以上100人以下重傷；或5000萬(wàn)元以上一億元以下經(jīng)濟(jì)損失。
1）建筑業(yè)
  （1）4月13日5時(shí)40分，廣東東莞市，中交四航局一公司東江口預(yù)制廠，一龍門(mén)吊沿軌道滑移至軌道盡頭后傾覆并壓倒一座簡(jiǎn)易工棚，造成18人死亡、19人受傷。
  （2）6月22日16時(shí)50分，河南鄭州市上街區(qū)，中國(guó)鋁業(yè)有限公司河南分公司氧化鋁廠氧化鋁節(jié)能減排升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目四沉降系統(tǒng)搬遷工程拆除作業(yè)過(guò)程中，4號(hào)槽體頂蓋發(fā)生坍塌，施工人員隨頂蓋墜落，造成11人死亡。
2）道路運(yùn)輸業(yè)（6起）
3）煤礦（7起）
4）漁業(yè)船舶（4起）

5、2016年較大事故情況：3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷；或100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失
1.建筑業(yè)39 起                               10.倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)1起
2.道路運(yùn)輸業(yè)159 起                    11.商貿(mào)制造業(yè)17起
3.煤礦12 起                                   12.化工7起
4.建材3 起                                     13.輕工1起
5.冶金機(jī)械八行業(yè)6起                 14.航空運(yùn)輸業(yè)1起
6.鐵路運(yùn)輸業(yè)1起                          15.農(nóng)業(yè)2起
7.水上運(yùn)輸業(yè)8起
8.其他行業(yè)15起
9.漁業(yè)船舶15起

6、住建部2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)
1）總體情況

2016年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故634起、死亡735人，比2015同期事故起數(shù)增加192起、死亡人數(shù)增加181人（見(jiàn)圖1、圖2），同比分別上升43.44%和32.67%。

2）較大事故情況
     2016年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故27起、死亡94人，比去年同期事故起數(shù)增加5起、死亡人數(shù)增加9人（見(jiàn)圖3、圖4），同比分別上升22.73%和10.59%，未發(fā)生重大及以上事故。

3）事故類(lèi)型情況
　  
    2016年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類(lèi)型劃分，高處墜落事故333起，占總數(shù)的52.52%；物體打擊事故97起，占總數(shù)的15.30%；起重傷害事故56起，占總數(shù)的8.83%；坍塌事故67起，占總數(shù)的10.57%；機(jī)械傷害、觸電、車(chē)輛傷害、中毒和窒息等其他事故81起，占總數(shù)的12.78%（見(jiàn)圖5）。

4）2016年，共發(fā)生27起較大事故，模板支撐體系坍塌事故8起、死亡30人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和31.91%；起重機(jī)械發(fā)生事故7起、死亡26人，分別占較大事故總數(shù)的25.93%和27.66%；土方、基坑、圍墻坍塌事故8起、死亡25人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和26.60%；鋼網(wǎng)架坍塌事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和4.26%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%；淹溺事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%；高處墜落事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%；（見(jiàn)圖6）。
   2016年，全國(guó)有15個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故（見(jiàn)附表2）。其中貴州、山東各發(fā)生4起，四川、河南、上海、遼寧、重慶、河北各發(fā)生2起，吉林、黑龍江、湖北、浙江、內(nèi)蒙古、福建、新疆各發(fā)生1起。

2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況	2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況	2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況	2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況	2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況	2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況	2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況	2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況	2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況	2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況
序號(hào) 	事故名稱(chēng)	死亡人數(shù)	建設(shè)單位	施工單位	法定代表人	項(xiàng)目經(jīng)理	監(jiān)理單位 	法定代表人	項(xiàng)目總監(jiān)
1	四川省資陽(yáng)市四川現(xiàn)代汽車(chē)配套部件生產(chǎn)基地辦公樓工程“1·19”事故	3	四川南駿汽車(chē)集團(tuán)有限公司	中國(guó)華西企業(yè)股份有限公司	楊  斌	秦  順	四川興正建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司	陳世正	劉  瓊
2	河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)金域名邸四號(hào)地塊工程“1·30”事故	5	唐山永田房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司	唐山市利民建筑工程有限責(zé)任公司	張鐵鈞	張學(xué)成	唐山市華鼎工程項(xiàng)目管理有限公司	張洪君	談連全
3	重慶市九龍坡區(qū)軌道交通5號(hào)線土建一期5109標(biāo)段“2·19”事故	3	重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司	中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司	包秀峰	羅錫波	鐵四院（湖北）工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司、重慶育才工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司聯(lián)合體	王興利;胡繼龍	王兵
4	河南省洛陽(yáng)市伊川縣卡通幼兒園工程“3·1”事故	3	伊川縣圓方置業(yè)有限公司	北京筑基建設(shè)工程有限公司	杜天均	胡雙華	河南省華夏工程建設(shè)監(jiān)理有限公司	岳香彥	楚莉嘉
5	貴州省黔南州貴州湘企三都物資購(gòu)銷(xiāo)中心“3·2”事故	3	貴州湘企（三都）置業(yè)有限公司	湖南盛泰建筑有限公司	王一成	不  詳	湖南建科工程項(xiàng)目管理有限公司	葉輝恒	不  詳
6	上海市虹口區(qū)星港國(guó)際中心項(xiàng)目“3·25”事故	4	上海星外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司	上海建工集團(tuán)股份有限公司	徐  征	張益民	上海建科工程咨詢(xún)有限公司	張  強(qiáng)	康  勇
7	山東省威海市臨港區(qū)金開(kāi)利大廈工程“5·21”事故	3	威海金開(kāi)利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司	山東榮城建筑集團(tuán)有限公司	于海國(guó)	張先建	威海宏達(dá)工程咨詢(xún)有限公司	李海波	畢忠彬

8	新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州和靜縣巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)市政排水管網(wǎng)工程“7·2”事故	3	巴潤(rùn)哈爾莫敦鎮(zhèn)政府	新疆九洲建設(shè)集團(tuán)有限公司	李明奇	唐華萍	巴州智誠(chéng)工程項(xiàng)目管理服務(wù)有限公司	王寶泉	楊電良
9	浙江省杭州市地鐵4號(hào)線南段中醫(yī)藥大學(xué)站項(xiàng)目“7·8”事故	4	杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司	騰達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司	葉林富	李東陽(yáng)	上海三維工程建設(shè)咨詢(xún)有限公司	祝進(jìn)才	舒世文
10	山東省煙臺(tái)市龍口市金域藍(lán)灣B區(qū)29號(hào)樓工程“7·15”事故	8	煙臺(tái)?；脴I(yè)公司；實(shí)際組織項(xiàng)目實(shí)施的是江西高安朝蓬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司	龍口市南山建筑安裝有限公司；實(shí)際組織項(xiàng)目實(shí)施的是江西省裕榮建筑工程有限公司	王元臺(tái)；劉彬	陽(yáng)仕云	山東潤(rùn)宏咨詢(xún)有限公司	王鵬洲	張梅勝
11	內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)白金漢府商住小區(qū)工程“7·16”事故	3	內(nèi)蒙古金開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司	河北省建材建設(shè)有限公司	肖鳳義	李保芳	內(nèi)蒙古合眾工程監(jiān)理有限責(zé)任公司	吳桂平	劉海旺
12	上海市楊浦區(qū)18街坊項(xiàng)目“7·19”事故	3	上海隆矩房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司	中國(guó)建筑第八工程局有限公司	黃克斯	郭志勇	上海市建設(shè)工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司	龔花強(qiáng)	徐喆
13	重慶市九龍坡區(qū)軌道交通5號(hào)線5108標(biāo)巴山配線段工程“7·29”事故	3	重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司	中鐵隧道集團(tuán)二處有限公司	張學(xué)軍	嚴(yán)永德	鐵四院（湖北）工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司、重慶育才工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司聯(lián)合體	王興利;胡繼龍	王中南
14	河北石家莊市西柏坡電廠廢熱利用入市項(xiàng)目“8·7”事故	3	石家莊西嶺供熱有限公司	河北省第二建筑工程有限公司	鄭青昌	/	河北冀通工程建設(shè)監(jiān)理有限公司	王冰	趙會(huì)敏

15	貴州省黔西南布依族苗族自治州望謨縣義龍一中文體館工程“8·13”事故	4	貴州義龍集團(tuán)投資管理有限公司	江西省安裝工程有限公司	余恕保	涂海	貴州廣天建設(shè)管理咨詢(xún)有限公司	曹世興	龍林
16	四川省南充市閬中市七里新區(qū)宏云江山國(guó)際工程“8·22”事故	6	閬中市宏譽(yù)置業(yè)有限公司	四川宏云建設(shè)集團(tuán)有限公司	匡純國(guó)	劉強(qiáng)	成都安彼隆建設(shè)監(jiān)理有限公司	羅鈮	唐國(guó)平
17	貴州省黔西南州興仁縣博融國(guó)際養(yǎng)生城工程“8·25”事故	3	博融房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司	廣西恒輝建設(shè)集團(tuán)有限公司	黃宗輝	黃盛坤	廣西恒基建設(shè)監(jiān)理有限公司	黃俊才	汪光明
18	山東省臨沂市沂水縣金苑新都項(xiàng)目“8·30”事故	3	沂水大地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司	日照金林建筑工程有限公司	劉英林	李紀(jì)忠	青島建設(shè)監(jiān)理研究有限公司	崔志勤	王永凱
19	吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣潤(rùn)澤同泰園三期工程“9·13”事故	3	吉林潤(rùn)澤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司	吉林新龍建筑工程有限公司	王顯德	商振龍	農(nóng)安縣建設(shè)監(jiān)理有限公司	王鳳閣	邢明宇
20	遼寧省沈陽(yáng)市河畔新城項(xiàng)目“9·15”事故	3	沈陽(yáng)華新聯(lián)美置業(yè)有限公司	深圳中建大康建筑有限公司	李民	柳曉君	北京賽瑞斯國(guó)際咨詢(xún)有限公司	曹雪松	王學(xué)寧
21	湖北省黃岡市浠水縣鄂東濱江新區(qū)自來(lái)水改擴(kuò)建工程“9·18”事故	3	浠水縣長(zhǎng)江投資有限公司	新八建設(shè)集團(tuán)有限公司	劉先成	路衛(wèi)星	武漢五環(huán)建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司	周恒	朱衛(wèi)東

22	山東省濰坊壽光市學(xué)院東路書(shū)香苑供熱頂管工程“10·12”事故	3	壽光市金惠熱力公司	江蘇華能建設(shè)工程集團(tuán)有限公司	宋小華	藺志強(qiáng)	/	/	/
23	遼寧省沈陽(yáng)市地鐵9號(hào)線工程“10·19”事故	3	沈陽(yáng)地鐵集團(tuán)有限公司	中煤第三建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司	趙士兵	初月朗	北京賽瑞斯國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司	曹雪松	曹尚斌
24	黑龍江省綏化市明水縣仕林苑棚改區(qū)一期工程“10·24”事故	3	明水縣嘉卓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司	明水縣北方建筑工程公司	呂金生	岳彩勇	綏化市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司明水分公司	董亞利	董亞利
25	貴州省六盤(pán)水市水城縣大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)魚(yú)塘西路隧道工程“11·7”事故	3	六盤(pán)水大河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司	深圳市鐵漢生態(tài)環(huán)境股份有限公司	劉本	陳天慶	四川省興旺建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司	湯友林	王樹(shù)川
26	福建省福州市長(zhǎng)樂(lè)市潭頭污水處理廠廠外管網(wǎng)工程“11·18”事故	3	長(zhǎng)樂(lè)市潭頭污水處理設(shè)施建設(shè)管理指揮部辦公室	福建開(kāi)輝市政建設(shè)有限公司	陳勇輝	黃輝	筑力（福建）建設(shè)發(fā)展有限公司	蔡宇滄	肖曦
27	河南省駐馬店市平輿縣金茂森林項(xiàng)目“12·10”事故	3	駐馬店市清河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司	河南省壟誠(chéng)建設(shè)工程有限公司	李振興	李磊	河南泛安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司	田小德	張建軍

7、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況的通報(bào)

1）總體情況
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起數(shù)增加58起、死亡人數(shù)增加72人（見(jiàn)圖1、圖2），分別上升9.15%和9.80%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)有31個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，17個(gè)省（區(qū)、市）死亡人數(shù)同比上升（見(jiàn)附件1）

2）較大事故情況
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起、死亡90人，比2016年事故起數(shù)減少4起、死亡人數(shù)減少4人（見(jiàn)圖3、圖4），分別下降14.81%和4.26%，未發(fā)生重大及以上事故。
       據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)有14個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故（見(jiàn)附件2）。其中，山東、廣東各發(fā)生4起，河南、重慶、云南各發(fā)生2起，河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、福建、廣西、陜西、甘肅、新疆各發(fā)生1起。

3）事故類(lèi)型情況
　　2017年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類(lèi)型劃分，高處墜落事故331起，占總數(shù)的47.83%；物體打擊事故82起，占總數(shù)的11.85%；坍塌事故81起，占總數(shù)的11.71%；起重傷害事故72起，占總數(shù)的10.40%；機(jī)械傷害事故33起，占總數(shù)的4.77%；觸電、車(chē)輛傷害、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸及其他類(lèi)型事故93起，占總數(shù)的13.44%（見(jiàn)圖5）。

2017年發(fā)生的23起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故中，土方坍塌事故5起、死亡18人，分別占較大事故總數(shù)的21.74%和20.00%；起重傷害事故4起、死亡16人，分別占較大事故總數(shù)的17.39%和17.78%；模板支撐體系坍塌事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；吊籃傾覆事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；中毒和窒息事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；火災(zāi)和爆炸事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；車(chē)輛傷害事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；機(jī)械傷害事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和4.44%；其他坍塌事故3起、死亡20人，分別占較大事故總數(shù)的13.04%和22.22%（見(jiàn)圖6）。

4）形勢(shì)綜述
　2017年全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2016年相比均有所上升，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是部分地區(qū)事故總量較大，如江蘇（89起，90人）、廣東（64起，83人）、重慶（51起，57人）、安徽（34起，38人）、江西（34起，35人）、浙江（31起，34人）。二是部分地區(qū)死亡人數(shù)同比上升較多，如山西、陜西、甘肅、海南、吉林、內(nèi)蒙古、廣東、湖南、福建等9個(gè)地區(qū)死亡人數(shù)同比上升均超過(guò)50%。三是造成群死群傷的事故仍然較多，如廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心工程“3·25”事故（9人死亡）、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園北方民國(guó)影視城拍攝區(qū)二期“7·11”事故（8人死亡）、廣東省廣州市中交集團(tuán)南方總部基地B區(qū)“7·22”事故（7人死亡）、山東省淄博市孝婦河黃土崖段綜合整治項(xiàng)目昌國(guó)路、北京路人行道及雨污管道工程“6·19”事故（5人死亡）等事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。
        按照事故類(lèi)型分析，高處墜落事故占全部事故起數(shù)的47.83%，

是最易造成人員傷亡的事故類(lèi)型，反映出不少工程項(xiàng)目存在安全管理粗放、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位、施工作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題。較大事故中，以基坑坍塌、起重傷害、模板支架坍塌為代表的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數(shù)的73.91%和71.11%，是防范群死群傷事故的重點(diǎn)。
　　按照工程類(lèi)別分析，2017年共發(fā)生市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故88起、死亡136人，分別占事故總數(shù)的12.72%和16.85%，其中較大事故10起、死亡42人，分別占較大事故總數(shù)的43.48%和46.67%。此外，2017年市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升37.50%和51.11%，遠(yuǎn)高于房屋建筑工程事故增量，隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度持續(xù)加大，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程事故防控壓力將進(jìn)一步增大。

8、住建部2018年1—7月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)

2018年1-7月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故429起、死亡492人，比2017同期事故起數(shù)增加35起、死亡人數(shù)增加12人，分別上升8.88%和2.50%（見(jiàn)圖2、圖3）。
       其中，事故死亡人數(shù)較多的省（區(qū)、市）有江蘇（59人）、廣東（52人）、安徽（34人）、四川（29人）、浙江（27人）、河南（21人）、重慶（21人）、福建（18人）、江西（18人）、湖南（17人）、寧夏（17人）、廣西（14人）、海南（14人）、貴州（14人）、黑龍江（13人）、湖北（12人）、北京（12人）、吉林（11人）、山東（11人）、河北（10人）。

2018年1-7月，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故14起、死亡55人，比去年同期事故起數(shù)減少5起、死亡人數(shù)減少21人，分別下降26.32%和27.63%。(見(jiàn)圖5、圖6）

(四)   幾起事故視頻案例
1、拆除坍塌事故.mp4
2、拆除坍塌事故1.mp4
3、模板支撐架垮塌.mp4
4、2011年--遼寧省大連市旅順口區(qū)藍(lán)灣三期工地“10.8”坍塌事故.avi
5、1493963167205.mp4
6、順義地鐵十五號(hào)線事故.mp4
7、地鐵透水事故動(dòng)漫.mp4
8、1509059841835.mp4

第三部分
應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)
PART 03

名詞解釋
管理實(shí)例
目的和意義
1、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案名詞解釋?zhuān)?
         為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。（GB/T 29639—2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則）
通俗的講—居安思危、未雨綢繆、防患于未然?。?
三、應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)
2、編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的目的和意義：

目的——  
        編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是避免緊急情況發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混亂，確保按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧A(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。

意義——
        1、有利于對(duì)突發(fā)事件及時(shí)作出響應(yīng)和處置。
　　2、有利于避免突發(fā)事件擴(kuò)大或升級(jí)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
　　3、有利于提高全社會(huì)的居安思危、積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

三、應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)
          2018年8月12日上午，房山區(qū)X209軍紅路大安山鄉(xiāng)K19+300處發(fā)生山體塌方，恰逢假日，市民駕車(chē)出游較多，山體塌方數(shù)量在3萬(wàn)立方米以上，突如其來(lái)的山體塌方并沒(méi)有造成任何人員傷亡和車(chē)輛損失的事件發(fā)生。據(jù)記者了解到，公路養(yǎng)護(hù)工人及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情與交通部門(mén)協(xié)調(diào)及時(shí)采取斷路措施，避免了塌方造成進(jìn)一步的危害。

3、應(yīng)急管理實(shí)例一    軍紅路x209視頻\北京房山滑坡事故1.mp4軍紅路x209視頻\北京房山滑坡事故2.mp4
三、應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)
未雨綢繆的好校長(zhǎng)-2008年十大感動(dòng)中國(guó)人物之一。

汶川大地震發(fā)生的時(shí)候，他不在學(xué)校。學(xué)生們是按著平時(shí)學(xué)校要求的和他們已練熟了的方式疏散的。全校2200多名學(xué)生和上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場(chǎng)，以班級(jí)為單位站好，僅用時(shí)1分36秒。

三、應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)知識(shí)
3、應(yīng)急管理實(shí)例二
 第四部分
應(yīng)急救援預(yù)案的編制
PART 04
1：編制依據(jù)、編制原則、編制要求
2：編制流程

3：綜合應(yīng)急預(yù)案的編制

4：專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制

5：現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制

6：附件的編制

7：應(yīng)急預(yù)案編制的格式要求

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
1、編制依據(jù)
①、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
②、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
③、《中華人民共和國(guó)建筑法》
④、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)
⑤、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
⑥、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
⑦、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)辦發(fā)（2013）101號(hào)
⑧、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》安監(jiān)總局（2016）第88號(hào)令
⑨、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013
⑩、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范》DB11/T1481-2017(北京)
?、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范DB11/T1478-2017
?、GB/T 20000.4???標(biāo)準(zhǔn)化工作指南???第4部分：標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容
?、AQ/T 9007???生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南
?、編制過(guò)程中其他需要的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制大綱主要參考《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013，并遵照其它法律法規(guī)編制具體條文。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和附件的主要內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作，其他社會(huì)組織和單位的應(yīng)急預(yù)案編制可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
 ①、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，
?②、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要；
（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
1、編制原則、編制要求
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
成立應(yīng)急預(yù)案
編制工作組
1

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位部門(mén)職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門(mén)人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。

資料收集
2

應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
3
　
　　主要內(nèi)容包括：
　　a） 分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源；
　　b） 分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；
　　c） 評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

應(yīng)急救援預(yù)案編制流程
2
應(yīng)急能力評(píng)估
4

在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。

編制應(yīng)急預(yù)案

5
依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求見(jiàn)附錄A。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
6
應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織評(píng)審。評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織外部有關(guān)專(zhuān)家和人員進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)行備案管理。

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
        生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類(lèi)型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是否編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
1
2
3
4
應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
現(xiàn)場(chǎng)處置方案

附件：電話(huà)、清單、路線等
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
3、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制
共9章
1、總則
2、事故風(fēng)險(xiǎn)描述
3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
4、預(yù)警及信息報(bào)告
5、應(yīng)急響應(yīng)
6、信息公開(kāi)
7、后期處置
8、保障措施
9、應(yīng)急預(yù)案管理
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
3.1、總則
　　3.1.1　編制目的
　　簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。

如：為加強(qiáng)項(xiàng)目部對(duì)施工安全事故的防范，提高應(yīng)急相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力，及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地預(yù)防和減少事故損害，有效地避免或降低人員傷亡，結(jié)合項(xiàng)目部施工生產(chǎn)的實(shí)際，特制定本生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
　　
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
3.1、總則
　　3.1.2　編制依據(jù)
簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。

如：前面所說(shuō)的編制依據(jù)

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
3.1、總則
　　3.1.3　適用范圍
　　說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類(lèi)型、級(jí)別。

如：本預(yù)案適用于本工程施工生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全、用電安全、機(jī)械設(shè)備安全及其它事故另有規(guī)定的，適用相應(yīng)規(guī)定。

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
3.1、總則
       3. 1.4　應(yīng)急預(yù)案體系
　　說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。

3.1、總則
       3.1.5　應(yīng)急工作原則
　　說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

3.2　事故風(fēng)險(xiǎn)描述
　　簡(jiǎn)述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
工程概況
01
簡(jiǎn)述工程位置、規(guī)模、參加單位。
風(fēng)險(xiǎn)分析
02
施工方法、環(huán)境等因素可能會(huì)造成的事故
   重大危險(xiǎn)源分析 
03
明確施工現(xiàn)場(chǎng)有哪些重大危險(xiǎn)源
施工過(guò)程中重大節(jié)日等
04
例
是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要以此規(guī)范指引：

本規(guī)范共分為9個(gè)章節(jié)；
包括1、范圍
    2、規(guī)范性引用文件
    3、一般要求
    4、計(jì)劃與準(zhǔn)備
    5、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
    6、風(fēng)險(xiǎn)分析
    7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
    8、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
    9、持續(xù)改進(jìn)

3.3　應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
　　明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門(mén)的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。
1、確定組成單位或人員：組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組員或單位

2、明確應(yīng)急工作小組：通信聯(lián)絡(luò)組、搶險(xiǎn)救援組、物資設(shè)備組、警戒保護(hù)組、技術(shù)保障、后勤保障組等等。

3、明確構(gòu)成部門(mén)和各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
3.4、預(yù)警及信息報(bào)告
4.1　預(yù)警
　　根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門(mén)提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。

4.2　信息報(bào)告
　　按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序，主要包括：
　　a） 信息接收與通報(bào)
　　明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。
　　b） 信息上報(bào)
　　明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)或單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。
　　c） 信息傳遞
　　明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
信息報(bào)告知識(shí)點(diǎn)
第九條　  事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。　　情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十條　   安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：????（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；????（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；????（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。????必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。第十二條　報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：????（一）事故發(fā)生單位概況；????（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；????（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；????（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；????（五）已經(jīng)采取的措施；????（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條　事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。????自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
3.5　應(yīng)急響應(yīng)
5.1　響應(yīng)分級(jí)
　　針對(duì)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。
5.2　響應(yīng)程序
　　根據(jù)事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。
5.3　處置措施
　　針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。
5.4　應(yīng)急結(jié)束
　　明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
該文件確定了突發(fā)公共事件的分類(lèi)主要有：
國(guó)家突發(fā)公共事件總體
應(yīng)急預(yù)案
自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)點(diǎn)

嚴(yán)重
Ⅱ級(jí)
重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

特別嚴(yán)重
Ⅰ級(jí)
特別重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

較重
Ⅲ級(jí)
較大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

一般
Ⅳ級(jí)
一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
知識(shí)點(diǎn)
安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序如
此圖所示。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
6　信息公開(kāi)
　　明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門(mén)、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。
 3.7 后期處置　　
     主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。
3.6　信息公開(kāi)
　　明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門(mén)、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
3.8.1　通信與信息保障
　　明確與可為本單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時(shí)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。
3.8.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。

3.8.3　物資裝備保障
　　明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
3.8.4　其他保障
　　根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

3.8、保障措施
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
3.9　應(yīng)急預(yù)案管理
3.9.1　應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
　　明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。
3.9.2　應(yīng)急預(yù)案演練
　　明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不同類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評(píng)估、總結(jié)等要求。
3.9.3　應(yīng)急預(yù)案修訂
　　明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。
3.9.4　應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?
　　明確應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門(mén)，并進(jìn)行備案。
3.9.5　應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
　　明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
4、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制
03
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
04
處置程序
01
02
處置措施
事故風(fēng)險(xiǎn)分析
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
4.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析
　　針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。
1、應(yīng)提前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工法和施工工序進(jìn)行預(yù)判。對(duì)可能產(chǎn)生建筑施工五大傷害的作業(yè)工序在本單位發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度、影響范圍進(jìn)行分析。

2、其它在本單位可能發(fā)生的事故分析（從作業(yè)人員數(shù)量、環(huán)境等綜合考量）：如、中毒事故(包括食物中毒等)、有限空間作業(yè)事故、爆炸事故等。

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
4.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
　　根據(jù)事故類(lèi)型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。
與綜合應(yīng)急預(yù)案類(lèi)似應(yīng)考慮
1、確定組成單位或人員：組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、組員或單位

2、明確應(yīng)急工作小組：通信聯(lián)絡(luò)組、搶險(xiǎn)救援組、物資設(shè)備組、警戒保護(hù)組、技術(shù)保障、后勤保障組等等。

3、明確構(gòu)成部門(mén)和各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
4.3處置程序
　　明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和內(nèi)容，報(bào)告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
4.4　處置措施
　　針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。

明確處置原則、組織搶險(xiǎn)急救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員撤離或疏散等活動(dòng)具體安排等）
如： 物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害事故處置措施
（1）搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速將傷員脫離危險(xiǎn)地帶，移至安全地帶。
（2）通訊保障組應(yīng)立即撥打120向當(dāng)?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院）見(jiàn)附件四，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、本單位的聯(lián)系電話(huà)，并派人到路口接應(yīng)。
（3）警戒保護(hù)組應(yīng)查明險(xiǎn)情，確定是否還有危險(xiǎn)源。與應(yīng)急救援相關(guān)人員商定初步救援方案，并向總指揮匯報(bào)，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施。
（4）現(xiàn)場(chǎng)救援。
（5）記錄傷情，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員應(yīng)邊搶救邊記錄傷員的受傷機(jī)制，受傷部位，受傷程度等第一手資料。

四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
5、現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容
事故風(fēng)險(xiǎn)分析
應(yīng)急處置
注意事項(xiàng)
應(yīng)急工作職責(zé)

共4項(xiàng)內(nèi)容、包括
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
主要包括：
　　a） 事故類(lèi)型；
　　b） 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱(chēng)；
　　c） 事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；
　　d） 事故前可能出現(xiàn)的征兆；
　　e） 事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。
5.1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
盲目應(yīng)急救援，導(dǎo)致3名被困管道內(nèi)作業(yè)人員缺氧窒息死亡事故
         某市##新城中高路（111國(guó)道-雁棲河西路）道路工程，頂管勞務(wù)施工班長(zhǎng)劉xx帶領(lǐng)工人王xx、李xx、張xx，豎井下實(shí)施破管并加裝頂帽作業(yè)。劉xx、王xx和李xx3人在井下作業(yè)，23時(shí)40分左右，張xx發(fā)現(xiàn)破管作業(yè)部位砂石料塌冒，將王xx等3人困在水泥管內(nèi)，便找人救援。 
    頂管作業(yè)白班班長(zhǎng)張xx和工人張xx等人于凌晨零時(shí)左右先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)施救。張xx下到井下后，將一根腳手架鋼管捅過(guò)坍塌的砂石料區(qū)域，發(fā)現(xiàn)被堵管道內(nèi)36V燈泡照明正常。在確認(rèn)被困人員暫無(wú)生命危險(xiǎn)后，繼續(xù)實(shí)施救援。
     凌晨2時(shí)30分左右，鄧xx等人趕到現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)心被困人員缺氧，便指揮張xx等人先后向被堵管道內(nèi)輸送2瓶工業(yè)用氧氣（其中1瓶氧氣不足）。3時(shí)左右，當(dāng)?shù)?個(gè)氧氣瓶?jī)?nèi)氧氣輸入一段時(shí)間后，被堵管道內(nèi)發(fā)生燃燒并冒出煙氣。
      凌晨3時(shí)50分左右，在將事故管道上方的土方和塌冒的砂石料清理完畢后，現(xiàn)場(chǎng)施救人員將被困的劉xx救出。懷柔消防支隊(duì)于凌晨4時(shí)3分接項(xiàng)目部報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，將另外2名被困人員李xx和王xx救出。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，3名被困人員均已死亡。

直接原因：管道塌冒事故發(fā)生后，救援現(xiàn)場(chǎng)指揮人員缺乏應(yīng)急救援知識(shí)，施救不當(dāng)，盲目向被堵管道內(nèi)輸入工業(yè)氧氣，形成富氧環(huán)境，導(dǎo)致被困人員頭發(fā)、衣物等可燃物質(zhì)在富氧環(huán)境中燃燒，造成被困人員缺氧窒息死亡。
    
      間接原因 ： 1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。2.工程分包管理混亂。 3.施工監(jiān)理不到位。
    
      該起事故是一起未按照施工方案組織施工、搶險(xiǎn)施救（應(yīng)急救援）不當(dāng)造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。
5.2 應(yīng)急工作職責(zé)
職責(zé)如：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救隊(duì)職責(zé)
（1）搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；
（2）搶救現(xiàn)場(chǎng)物資；
（3）保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。
（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)；
（5）記錄傷員傷情；
（6）協(xié)助120和上級(jí)部門(mén)對(duì)傷員的搶救；
（7）及時(shí)把事故現(xiàn)場(chǎng)的信息報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人。
應(yīng)注意：  1、項(xiàng)目部成立應(yīng)急搶險(xiǎn)小組：組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員
          2、確定小組職責(zé)。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
主要包括以下內(nèi)容：
　　a） 事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

b） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車(chē)輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

c） 明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話(huà)及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。
5.3 應(yīng)急處置
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
　主要包括：
　　a） 佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；
　　b） 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；
　　c） 采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；
　　d） 現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；
　　e） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；
　　f） 應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；
　　g） 其他需要特別警示的事項(xiàng)。
5.4 注意事項(xiàng)
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制

附件
6：
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制

6.1　有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式
　　列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。
　　6.2　應(yīng)急物資裝備的名錄或清單
　　列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱(chēng)、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話(huà)等。
　　6.3　規(guī)范化格式文本
　　應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。
　   
 6.4　關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙
　　主要包括：
　　a） 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；
　　b） 重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖；
　　c） 應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；
　　d） 疏散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識(shí)；
　　e） 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。
　　6.5　有關(guān)協(xié)議或備忘錄
　　列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門(mén)簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。

附件
6：
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制

7、應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)格式
A.1　封面
　　應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)、編制單位名稱(chēng)、頒布日期等內(nèi)容。
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
A.2　批準(zhǔn)頁(yè)
　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)方可發(fā)布。

7、應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)格式
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
    A.3　目次
　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:
　　——?批準(zhǔn)頁(yè)；
　　——?章的編號(hào)、標(biāo)題；
　　——?帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題（需要時(shí)列出）；
　　——?附件，用序號(hào)表明其順序。
　　A.4　印刷與裝訂
　　應(yīng)急預(yù)案推薦采用A4版面印刷，活頁(yè)裝訂。

7、應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)格式
四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制
 第五部分
應(yīng)急管理
PART 03
應(yīng)急管理概述      
應(yīng)急演練培訓(xùn)

應(yīng)急搶救“黃金四分鐘”
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案      
五、應(yīng)急管理
3.1、應(yīng)急管理概述
一個(gè)辦法
應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則
88號(hào)令現(xiàn)場(chǎng)解讀.ppt
第二十一條  礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十三條  應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。
五、應(yīng)急管理
第二十七條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；
（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；
（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；
（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條  受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?

第二十九條  各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
五、應(yīng)急管理
五、應(yīng)急管理
第三十六條  有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：
（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
（三）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；
（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第三十七條  應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
五、應(yīng)急管理
有下列情形將面臨處罰、各單位應(yīng)按文件做好相應(yīng)工作、避免被處罰?。。?
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；
（二）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。
第四十五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的；
（二）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的；
（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模?
（四）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；
（五）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；
（六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；
（七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。
五、應(yīng)急管理
3.2 應(yīng)急管理評(píng)審備案
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 88號(hào)令規(guī)定了生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)家論證、備案。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的一般要求、評(píng)審方法、評(píng)審流程。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范超鏈接
五、應(yīng)急管理
3.3 應(yīng)急演練培訓(xùn)

第三十一條??各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
第三十二條??各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第三十三條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第三十四條??應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。
五、應(yīng)急管理
1、本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練的目的、原則、類(lèi)型、內(nèi)容和綜合應(yīng)急演練的組織與實(shí)施，其他類(lèi)型演練的組織與實(shí)施可參照進(jìn)行。
       本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對(duì)生產(chǎn)安全事故所開(kāi)展的應(yīng)急演練活動(dòng)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南超鏈接
五、應(yīng)急管理
5.4 搶救黃金四分鐘
    研究表明：
如果在病人心跳驟停4至6分鐘內(nèi)，第一目擊者當(dāng)場(chǎng)為其進(jìn)行心肺復(fù)蘇搶救，其復(fù)蘇的成功率比醫(yī)生到來(lái)高5至6倍。心臟停跳4至6分鐘，大腦就會(huì)發(fā)生不可逆死亡，所以這4分鐘被稱(chēng)作挽救生命的“黃金4分鐘”。
在受傷、發(fā)病的現(xiàn)場(chǎng)，幾分鐘、十幾分鐘是搶救危重傷病員最重要的時(shí)刻，被稱(chēng)之為救命的“黃金時(shí)刻”。
五、應(yīng)急管理
1、判斷意識(shí)（呼吸）
   采用觀察、呼喚、拍打(輕拍重喚)等方法，看患者有無(wú)反應(yīng) ； 無(wú)反應(yīng)則檢查有無(wú)呼吸或異常呼吸 (僅喘息) 。
五、應(yīng)急管理
2、呼救
立即呼叫應(yīng)急救援小組、情況緊急時(shí)應(yīng)先搶救再撥打電話(huà)
五、應(yīng)急管理
1
2
3
4
  1、將病員雙手上舉，一腿屈膝一手托其后頸部，另一手托其腋下，使之頭、頸、軀干整體翻成仰位
   2、正確姿勢(shì)：跪于病人任意一側(cè)的肩腰部，兩腿自然分開(kāi)，與肩同寬。
（見(jiàn)圖4）

2、搶救
五、應(yīng)急管理
4：判斷心跳     (觸摸頸動(dòng)脈)
五、應(yīng)急管理
4：胸外按壓、開(kāi)放氣道、
人工呼吸
五、應(yīng)急管理
五、應(yīng)急管理

第六部分

安全生產(chǎn)過(guò)程管理（企業(yè)、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)）
PART 06

今天，主要講的是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及其要點(diǎn)等，但是，我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是：安全第一、預(yù)防為主、綜合合理。方針強(qiáng)調(diào)的是生命至上的第一綱領(lǐng)，核心是預(yù)防為主，是做好事前控制和管理，保證不出事！那么，在企業(yè)特別是施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理上要做好哪些方面的管理，減少或者杜絕事故的發(fā)生，達(dá)到預(yù)防、預(yù)控的目的。也就是說(shuō)預(yù)防性管理、管控，做到不出事故，但萬(wàn)一出現(xiàn)事故，應(yīng)急救援預(yù)案就是盡最的努力減小事故的后果以及避免二次傷害或衍生事故的發(fā)生。

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