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鐵路大型物流基地安全風險管理的探討

文檔作者：劉麗平文檔來源：沈陽鐵道錦州鐵興集團有限公司		點擊數：	更新時間： 2022年11月15日
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文章編號：1003—1421(2012)08一o005—03 中圖分類號：F259．23 文獻標識碼：B
鐵路大型物流基地
安全風險管理的探討
劉麗平
(沈陽鐵道錦州鐵興集團有限公司經營部，遼寧錦州 1 21 000)
摘要：根據鐵路物流基地作業的功能
和特點，4g-討安全風險研判和安全風險
識別等問題，并結合鐵路物流基地存在
的事故隱患和安全關鍵對安全風險進行
評估定級，有針對性地制定安全風險點
和卡控要點，提出安全風險管理的措施
和要求， 力求對大型物流基地安全風險
管理有序可控。
關鍵詞：鐵路；物流基地；安全風險；
管理
2 幾年來，隨著鐵路多元化經營的不斷發展，按照發
． ! 展實體、壯大實業和增強實力的總體要求，鐵路
相關非運輸企業相繼建立了以港口為依托、以資源為紐
帶和以多式聯運、內陸港等為主要形式的大型物流基地
(以下簡稱物流基地)。但是， 由于物流基地運量較大，貨
流、車流、人流相對集中， 給安全管理工作帶來許多新
的課題。
1 物流基地的功能和特點
物流基地具有貨物到達接卸、倉儲、中轉、發送、
配送、分撥、拆箱、拼箱等功能，其作業特點如下。
(1)裝卸量大。大型物流基地的鐵路裝卸量日均都
在200車以上，并且集中裝車和集中卸車現象較為普遍，
由于作業量大，貨位周轉不暢和雨雪天氣等原因會造成
基地場內作業擁堵，從而影響物流基地的整體作業效率
和安全。
躺第34 卷 ~g81tll一
(2)作業環節多。物流基地的作業有取送車、裝
卸車、短途運輸、場內短倒、貨位整理、碼垛加高、
灑水滅火，以及貨運受理、貨物交付等多個環節，且
各環節交替進行。
(3)多工種平行作業。場內鐵路調車作業、各種
機械裝卸作業、機動車輛短途運輸作業、鏟車攢堆作
業等平行進行，因此發生事故的幾率也較大。
(4)人員工種繁雜。在物流基地的作業中，外勤
人員主要有機車司機、調車員、裝卸工、司索工、汽
車司機、鏟車司機、道口看守員、理貨員、貨運員等
多工種作業人員。
(5)附屬作業多。在完成基本作業的同時，基
地還要完成車輛清掃、道眼清理、車門關閉、貨物檢
斤、道口看護、貨位整理、貨物阻燃、道路維護、貨
物看管、貨場巡守等相關的附屙『生作業。
(6)全天候作業。由于作業量較大，各個物流基
地都處于24小時全天候作業狀態。
2 物流基地安全風險研判 -
2．1 安全風險研判的步驟
安全風險研判包括風險識別、風險分析、風險評
定3個步驟。對危及安全的信息采集和發生的事故、
故障進行系統分析時，突出高風險環節、關鍵崗位，
從人員素質、設備質量、管理制度、環境影響等方
面，分專業、分層次排查與識別；分析作業生產過程
中的安全風險、科學確定安全風險點；綜合邏輯關系
進行分類、分級評定管理。
2．2 物流基地的安全關鍵
針對物流基地的作業特點，易導致事故發生的主
要因素有調車作業、人身傷害、火災爆炸、道口交通
和貨物裝載不良5類。因此，應把握以下安全關鍵點
和關鍵時間。
(1)安全關鍵處所：彎道、道口、坡道、車
前／車后、墜物下方。
(2)安全關鍵環節：線路與車輛檢查、調車作業
牽出與對位、逆向調車作業通過場內道口、裝卸防護
信號的安裝與撤離、車門開啟與關閉、貨物的裝載與
加固、起重作業。
(3)安全關鍵時間：午飯后、后半夜、天亮前、
雨雪天。在這些時間段，作業人員容易困乏、作業環
鐵路大型物流基地安全風險管理的探討劉麗平
境惡劣，屬事故易發時段。
2．3 安全風險分析及評定的主要依據與方法
根據已發生的事故、故障和存在的問題與隱
患，結合歷史規律、經驗教訓、作業特點等，對識
別出的風險采取定性、定量、專家研討等方法進行
分析，評價其可能性和嚴重性，為決策者提供支持
信息，是既有安全問題分析的延伸與拓展，也是對
既有安全問題的強化。
安全風險評定是依據安全風險對安全生產或安
全目標的影響程度，科學合理地確定安全風險等
級。一般物流基地的安全等級分為以下3級。
(1)一級安全風險。一級安全風險是在作業過程
中，由于操作、方案設計與執行可能導致的調車作業
事故；貨物脫落侵入正線導致的行車事故；道口交通
事故；重傷以上人身傷害事故；危險貨物爆炸事故；
由自然災害、設備與設施故障等引起的突發事件，危
及行車和人身安全需采取措施解決的風險點。
(2)二級安全風險。二級安全風險是在作業過程
中，由于調車作業聯系不充分、裝卸作業防護信號安
撤不及時、道口員不及時到崗、汽車橫過道口不執行
“
一停、二看、三通過” 、貨物起重作業不執行呼喊
應答制度等，可能導致調車冒進、車輛溜逸、人身輕
傷、車輛損壞、機動車相撞、貨物滅損、貨物自燃等
事故，危及安全生產需采取措施解決的風險點。
(3)三級安全風險。三級安全風險是在作業過程
中，由于日常管理不到位、作業不標準，導致行車、
人身、機械、貨損、交通、火災等方面的事故苗子，
應采取措施解決的風險點。
3 物流基地安全風險點及卡控要點
3．1 取送車作業
取送車作業涉及的工種主要有機車司機、調車
員、道口員、外勤貨運員等。
風險點1：調車速度控制。卡控要點：調車作業
必須按規定掌握，機車司機要注意嘹望、按調車員信
號行車，不超速，不搶鉤。
風險點2：作業前檢查。卡控要點：及時進行車
輛清掃、車門關閉、道眼清除，防護信號撤除，確認
車上、車下、車前、車后無人后方可移動車輛。
風險點3：道口封閉。卡控要點：道口員及時到
一 8期
鐵路大型物流基地安全風險管理的探討劉麗平
崗，道口機動車輛和人員及時清理，抬放道口欄桿，
預警設備的燈光、音響應齊全有效。
3．2 裝卸車受理交付
裝卸車受理交付涉及的工種主要有外勤貨運員、
理貨員、裝卸工、值班員。
風險點1：裝載方案執行。卡控要點：不違反方
案裝車，不擅自比照方案裝車，核對方案后裝車。
風險點2：超載、偏載、偏重問題。卡控要點：
檢斤量尺準確，排擺碼放均衡，加固裝載牢固。
風險點3：車門及罐車蓋、閥關閉。卡控要點：
插牢門銷，鎖閉門扣，關緊閥蓋，擰固螺栓，篷布苫
蓋平整，包角密貼，捆綁牢固。
風險點4：空車不空。卡控要點：輛輛檢，重點
關注凍煤凍礦；車車看，貨物清凈無殘留。
風險點5：危險貨物運輸。卡控要點：托運人資
質、運輸合格證、力哩規定、運單“四統一”。
風險點6：貨物誤交付。卡控要點：領貨憑證(資
金擔保證明)、介紹信、身份證等手續齊全有效。
3．3 貨場管理
貨場管理涉及的主要工種有巡守員、理貨員、值
班員等。
風險點1：貨場防火。卡控要點：禁煙和防火標
識醒目，消防通道暢通，防火責任到人，消防設備齊
全有效。
風險點2：門衛管理。卡控要點：逐人逐車登記
檢查，方便門鎖閉或專人值守。
風險點3：視頻監控。卡控要點：監控預檢，車
車回放，準確撲捉，現場確認。
3．4 人身安全
人身安全涉及場內作業所有工種和人員。
風險點：人身傷害。卡控要點：①執行“一停、
二看、三通過”制度，站內作業按固定線路行走；②
起重機作業時下面不站人，電網下不登高，侵入限界
不接打手機；③貨檢人員、裝卸人員同去同歸，呼喊
應答，雷雨天不打傘；車輛未停不檢車，作業未完不
動車；臨線通過一側不作業，臨線過車一側不整理；
④調車作業時道眼未清完不動車、車門未關閉不動
車、車上有人不動車，道口無人看護不動車。
3．5 平行交叉作業
平行交叉作業涉及場內各相關工種的作業人員。
黜第34 卷~ 8101■一■
風險點1：短搬作業與裝汽車作業配合。卡控要
點：堅持停車作業的原則，汽車停、鏟車動，鏟車
停、汽車動，做到不停不動車。同時要做到按汽車承
載質量裝車，防止超重和偏重。
風險點2：調車作業與裝卸作業配合。卡控要
點：送卸重車要堅持先停車，止輪防護后再開門；取
空車要先撤防護，再進行車門、車底、道眼檢查，機
械設備等撤離安全位置后再動車。 、
風險點3：人員與機械配合。卡控要點：要堅持
人站車停，車讓人行，車停人去，車動人離。
風險點4：附屬作業與主體作業配合。卡控要
點：包括裝卸車附屬作業，貨位整理作業，貨場維護
作業等，必須按規定落實到位，做到禮讓行車。
4 物流基地安全風險管理采取的措施
(1)加強日常檢查監督。物流基地各部門、各工
種都應按照“逐級負責、專業負責、分工負責、崗位
負責” 的要求全面抓好各項風險的落實，形成一級保
一級、同步負責的良好局面。
(2)切實加強安全風險管理考核。通過安全生產
責任制、安全管理質量評定、安全管理評估等考核體
系，突出對安全風險過程控制和管理效果的考核，不
斷改進風險控制工作。
(3)建立安全風險管理手冊。在物流基地分工
種、分部門將安全風險管理責任納入安全生產責任
制， 明確職責、權限、風險、措施和責任追究等內
容，將風險責任和風險控制落實到各層級和崗位。
(4)實施安全作業崗位風險卡管理。按照研判
風險、定位風險、控制風險的原則，采取“簡明、直
觀、實用、有效” 的方法，按崗位和職名制作安全風
險卡，嚴格落實崗位安全職責。
(5)嚴格安全風險管理責任追究。逐級追究安全
風險管理在作業層面和管理的責任，對控制不利和險
情不斷的部門及工種進行剖析，并加大處理力度。
總之，只有嚴格落實管理制度、安全責任、作業
標準、風險控制，才能實現鐵路大型物流基地安全管
理的有序可控、長治久安。
收稿日期：2012—06—08
責任編輯：王學智

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