??????? 2.3.2 相關的安全管理法規有待進一步完善
??????????? 地鐵安全管理法規，是實現地鐵建設、運營和管理法制化和規范化的基礎，也是實現地鐵安全、健康、持續發展的根本。建設部已于去年制訂頒發了《城市軌道交通運營管理辦法》，但僅此是不夠的，地鐵運營安全管理法規有待進一步完善。
??????? 2.3.3 相關的安全標準規范尚未形成完整的體系
??????????? 地鐵行業安全標準的建立，對規范企業的安全運營起著至關重要的作用。建立地鐵行業安全標準，既要考慮地鐵行業可能達到的水平，更要充分考慮乘客和社會各界的期望值和認可度。如何制定統一的安全標準，確定事故分類、事故等級及其劃分辦法，進而形成完整的安全標準體系這都是尚未解決的問題。
??????? 2.3.4 沒有形成一種全民的安全意識
??????? 地鐵運營安全直接關系到乘客的人身安全和財產安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關。要實現地鐵運營安全有序，在加強員工安全教育基礎上，必須對廣大乘客進行宜傳教育，要大力向乘客宜傳并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識。我國城市軌道交通在形成全面的安全意識方面尚有需要做大量的工作。
??????? 2.3.5 地鐵事故應急預案不夠細化與缺乏演練
?????????? 由于地鐵運營環境的特點使得事故發生時危險性和緊迫性較高，因此對地鐵事故的處理.預先制定各種預案并進行事故應急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線路，在投人試運營期間更應該進行起復、救援、搶修、搶險、消防、突發事件等不同類型的演練。目前大多數地鐵公司都制定了一些應急預案，但突出的問題在于既不夠細化又缺乏定期演練。
??????? 2.3.6 安全評估制度有待于進一步開展和推廣
??????? 安全評估是保障系統安全性的重要手段，貫穿于系統壽命周期的全過程。在軌道交通項目投人運營之前、運營企業必須通過安全監管部門會同消防等部門對系統進行初檢和安全評估;進人運營階段，安全監管部門必須定期對運營企業進行安全檢查，還可以指定專業科研或咨詢機構對運營企業進行安全評估，責令運營企業對檢查評估中發現的問題進行整改，從而保證軌道交通的安全。我國軌道交通行業在建立科學有效的安全評估體系，確定統一、規范的安全評估標準方面還須進一步推廣和深人.
??????? 2.3.7? 各地對于城市軌道交通安全的投入不夠
??????????? 安全工作是一個系統工程，涉及管理、技術、資金等。安全標準與人、財、物的投人成正比，要實現可控的安全標準，一定要加大投人。我國的軌道交通在安全的投人方面還很不夠。
??????? 3加強軌道交通安全管理工作的措施和手段
?????????????? 軌道交通作為現代化城市的快速交通工具,安全狀況是其管理水平和各種質量的綜合反映。“安全第一”是乘客的根本需求和首要標準。軌道交通的安全包括消防安全、行車安全、綜合治理安全等諸多方面。除了一些突發性事故外,大多數安全事故都是有前兆的。為了更好地避免事故的發生,必須從以下各方面著手來做好安全預防工作。
??????? 3.1加大對工作人員和乘客的安全教育
??????? 作為軌道交通的運營者和使用者,軌道交通的員工和乘客都會對軌道交通的安全運營產生影響。首先,作為軌道交通的管理者,應建立和完善設備運行狀況計量檢測體系,確保設備運作的安全度; 制定突發事故應急預案,增強突發性事件的應急處置能力;給職工營造一個良好舒適的工作環境,并結合人體疲勞周期合理安排工作時間;應經常對司乘人員進行安全知識培訓和教育,使工作人員掌握危險時保護乘客減少傷害的技能,在發生事故時能及時地組織乘客疏散。其次,作為乘客,應該增加有關安全、文明使用軌道交通的知識。例如,在車廂內發生意外的事故時,處于第一現場的乘客應該及時阻止事故的惡化;在事故發生后應聽從地鐵廣播和工作人員指揮,緊張有序地離開事故現場;平時應多注意站廳站臺上的各種安全標識。
??????? 3.2建立城市軌道交通安全體系
???????????? 由上述分析可以看出,安全問題的產生與繁重的旅客運輸任務及城市軌道交通系統自身的特點緊密相關,而這些又是城市軌道交通系統所無法改變的事實。因此,提高城市軌道交通安全性應以安全事故為對象,從事故的防范、監控、處理三方面全面入手,建立城市軌道交通安全體系。
??????? 3.2.1狠抓安全防范
?????????? 安全防范工作是避免城市軌道交通發生安全事故的根本,其防范工作應主要注意兩方面:一方面要改善現有城市軌道交通的硬件條件;另一方面應該完善管理機構設置等。
?????????? 3.2.1 完善基礎設施,設立衛生間。在所有城市軌道車站內設立衛生間,防止旅客因情況緊急進入列車運行區間大小便,即危害人身安全又嚴重影響列車運行安全。
??????? 增添城市軌道交通防護門。在站臺與列車線路建設隔離門,在列車沒有進站時,隔離門處于關閉狀態,當列車進站后,隔離門才打開允許旅客進入列車。這樣可防止旅客在候車過程中因過度擁擠跌落車站,同時可以避免旅客從車站之間進入列車運行線,可在相當程度上防止地鐵自殺事件的發生。
?????????? 3.2.2 建立功能齊全的監督系統。監督系統主要負責監控城市軌道交通基礎設施及列車運行狀態是否正常、車站及列車內旅客行為是否正常兩方面,一旦發生異常現象可及時發出警報,。因此,建立全方位的城市軌道交通監控系統,對于提高城市軌道交通安全性有很大幫助
?????????? 監督系統具體監控任務如下:電力設施監控。監控沿線變電所供電設施是否正常運行。車站基礎設施及車內設備狀態監控。該監控系統主要負責對全線各個車站的通風空調系統設備、給排水設備、自動扶梯、電梯、車站公共區照明、廣告照明、車站事故照明電源、屏蔽門、人防密閉隔斷門等車站設備及列車車門、車窗、車內報警設備等進行全面、有效的自動化監控,確保設備處于高效、節能、可靠的最佳運行狀態。列車運行狀態監控。負責監控列車運行速度等運行指標是否正常。旅客行為監控。主要負責監控車站內及列車內旅客是否有故意破壞設施、行為異常等行為。
?????????? 3.2.3使用先進的列車信號系統。由于城市軌道交通運行區間短、運行密度大,負責指揮列車運行的信號系統對于保證列車運行安全發揮著重要的作用,因此采用先進的列車信號系統,減少因人為失誤造成的安全事故意義重大。
??????? 城市軌道交通信號系統應由列車運行自動控制系統(ＡＴＣ)和車輛檢修基地信號控制系統兩大部分組成,用于列車進路控制、列車間隔控制、調度指揮、信息管理、設備工況監測及維護管理,由此構成一個高效的綜合自動化系統。
?????????? 運行線ＡＴＣ系統由列車自動防護(ＡＴＰ)子系統、列車自動監控(ＡＴＳ)子系統、列車自動運行(ＡＴ0)子系統和車次號傳遞(ＰＴＩ)子系統組成。
?????????? 3.2.4 建立完備的管理機構。在城市軌道交通先進的硬件設備基礎上,完備的管理機構必不可少。只有在人員與設備良好的配合下,才能使城市軌道交通安全得到充分保證。城市軌道交通管理部門中除了設立專門安全管理部門外,還應成立以下兩方面的專門小組:安全宣傳小組、治安維護小組。充分發揮這兩個小組的作用,可避免相當程度的城市軌道交通內安全事故的發生,而這兩方面在目前城市軌道交通中并沒有得到足夠重視。
?????????? 3.2.5 加大職工安全培訓力度,提高職工安全意識,增強處理突發事件能力。職工安全教育在各個行業當中都普遍存在且定期進行,但由于事故發生率較低,以至于相當大一部分人沒有引起重視,僅僅是形式上的走過場,對于突發事故的訓練更是缺乏。而正是這種思想在事故突發時造成了重大損失。
?????????? 城市軌道交通管理部門應建立全面的職工培訓制度,并由城市軌道交通管理部門安全主管領導直接負責職工安全培訓工作,要真正引起職工對安全問題的重視,同時針對容易發生的事故進行有針對性的模擬訓練,提高職工在事故突發時處理問題的能力。對于不重視安全問題,在培訓及訓練過程中思想不端正的職工,給與嚴肅處理,決不手軟。
??????? 3.3 重視日常監控監控
?????????? 工作主要包括以下兩方面內容:各種監控系統在列車運營過程中啟動監控作用,實時掌握設備及列車運行狀況,一旦發生問題馬上啟動警報。工作人員對監控設備狀態的監控,也是城市軌道交通運行監控任務中的主要一方面,由于各種監控設備的采用,城市軌道交通無論是在設施,還是在列車運行狀態等方面都得到了良好的監控,先進的城市軌道列車信號系統及列車控制系統,可以保證列車安全運行而不發生安全事故。因為在設備狀態良好的情況下發生旅客安全事故的概率十分微小,所以監控任務也就主要體現在了工作人員對這些先進設備運行狀態的監控上。如果人員無法實現對設備的實時監控,可采用定期檢查及發現問題及時處理兩方面結合實現。
??????? 3.4 妥善處理突發事故
?????????? 首先為保證運營安全,針對可能出現的爆炸、火災等突發情況,應制定相關突發事故處理方案,以增強地鐵站務人員對突發事故的應急處理能力。
?????????? 一旦發生突發事故,突發事故處理小組工作馬上啟動,根據相關預案一方面指揮工作人員安全疏散旅客,另一方面通知相關救護人員組織救援,疏散及救援工作應由城市軌道交通管理中心統一指揮,有條不紊,最大程度減少旅客傷亡。
??????? 訓及訓練過程中思想不端正的職工,給與嚴肅處理,決不手軟。
??????? 4 我國城市軌道交通在快速發展的同時，因其發展歷史較短，經驗不足的現實，在安全管理中存在諸多不容忽視的問題。本文針對這些問通，立足于城市軌道交通的特點和我國城市軌道交通行業發展的實際，提出了現階段加強軌道交通安全管理七個方面的對策。
??????? 4.1.1加強城市軌遺交通規劃、建設、運管管理的協調一致和相互配合
??????? 理順城市軌道交通管理體系，加強規劃、建設、運營管理的協調一致和相互配合。城市軌道交通建設行政主管部門應提前參與到涉及城市軌道交通規劃、設計、施工階段的安全性論證工作;施工審查部門要加強對有關安全強制性條文的審查力度;城市軌道交通運營單位也應將運營安全保障前移，提前參與前期各項安全審查工作。
??????? 4.1.2制定完善相關的安全管理法規
??????? 認真總結國內外地鐵建設和運營的安全管理工作經驗，針對我國地鐵安全管理存在的主要問題，制定和完善統一的地鐵法律法規，明確地鐵規劃、設計、施工、監理、運營單位的安全職責，依法規范乘客行為，保護地鐵安全設施，使地鐵建設和運營管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統安全運營。
??????? 4.1.3制定統一的技術規范，推進設備技術國產化
??????? 設施設備的可靠性是軌道交通運營安全的重要保障。應通過制定統一、完善的技術規范和標準，使來自不同國家和地區的各類運營設備符合接口的技術要求，切實滿足運營的實際需要，為運營安全創造必要的條件。同時，運營企業在引進國外先進設備和技術的同時，要充分發揮自身的技術優勢和人才優勢，在消化吸收國外先進技術的基礎上加大國產化的推進力度，強化運營設施設備保障，不斷提高運營安全質量。
??????? 4.1.4完善地鐵運營安全管理體系，健全落實安全生產責任制
??????????? 地鐵運營安全需要相應的監控和評估體系來保證。應逐步建立起包括安全管理規章制度、運營安全評估體系及安全控制體系等方面在內的大安全管理體系。同時健全落實安全生產責任制，強化責任意識，形成職責清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產責任制體系，把安全生產責任制落實到每一個工作崗位和每一個員工。
??????? 4.1.5完善應急預案，開展多種形式的演練，提高應急應變能力
??????? 按地鐵運營的具體特點，完善各種事故情況下的應急處理預案，建立與公安、消防、醫院、公交、供電等單位溝通聯系的地鐵災害搶險救援聯動機制與指揮體系。通過演練，達到各種設備與各級員工之間的“聯調”，提高多工種共同配合搶險作業的能力及地鐵運營管理人員緊急應變能力，同時也檢驗設備維保質量和應急功能狀態。